Гражданский кодекс часть 1

Хасавюртовский городской суд РД в составе председательствующего судьи Гаджиева А.Б., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием представителя ответчицы ФИО5 по доверенности <адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ-ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Открытое акционерное общество «Даггаз» к ФИО1 признании договора и технических условий на подключение(технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения, незаконным,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ представитель Открытое акционерное общество «Даггаз» по доверенности ФИО7 обратился в Хасавюртовский городской суд с иском к ФИО2 и Общество ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Дагестан» о признании договора и технических условий на подключение(технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения, незаконным, ссылаясь на следующие обстоятельства.

На земельном участке, расположенном по адресу: РД <адрес>, собственник которого является ФИО2, в нарушение Правил подключения(технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения» утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №, произвел подключение(технологическое присоединение) построенного многоквартирного дома и торгового помещения к газораспределительной сети ОАО «Даггаз». Подключение (технологическое присоединение) многоквартирного дома и торгового помещения, произведенное в ООО «Газпром газораспределение Дагестан», является незаконным, а выданные ООО «Газпром газораспределение Дагестан» документы на газификацию: договор 06-33/21-350 от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения, акт готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению), акт подключения (технологического присоединения), акт разграничения имущественной принадлежности, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон, технические условия № на подключение (технологическом присоединении) многоквартирного дома к сети газораспределения, по адресу: РД <адрес>, выданные ООО «Газпром газораспределение Дагестан» не имеют юридической силы, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования, распоряжения своим имуществом.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, данным в п.45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума ВАС Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ, иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система-имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

В силу положений ст.7 Федерального закона №69-ФЗ газораспределительная система находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация-собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.

В соответствии с ч.10 ст.48 ГрК РФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения" (далее-Правила подключения), утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства. Подключением (технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения признается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения; заявителем - юридическое или физическое лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить или осуществляющее на нем строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) построенного на своем земельном участке объекта капитального строительства к сети газораспределения; а исполнителем - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства (п. 2 Правил подключения).

Согласно п.3 Правил подключения, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке: а) направление исполнителю (газораспределительной организации, владеющей на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства) запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - технические условия); б) выдача технических условий; в) направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее соответственно - договор о подключении, заявка о подключении (технологическом присоединении)); г) заключение договора о подключении; д) выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении; е) получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации); ж) составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

В соответствие с п. 59. Правил подключения, подключение объектов капитального

строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

По договору о подключении (п. 60 Правил подключения) исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

В соответствии с подп.6 п.2 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении Правил подключения(технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения", "исполнитель"- газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов при выполнении условий пункта 34 настоящих Правил,-газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов.

Согласно п. 34 Правил подключения, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления.

В данном случае основным абонентом является ОАО «Даггаз». Соответственно, подключение (технологическое присоединение) многоквартирного дома должно быть произведено в ОАО «Даггаз»-собственником газопровода по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, просит суд признать подключение (технологическое присоединение) многоквартирного дома к сети газораспределения ОАО «Даггаз», по адресу: РД <адрес>, произведенное ФИО2 в ООО «Газпром газораспределение Дагестан», незаконным, а документы выданные ими: договор № от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения, акт готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению), акт подключения (технологического присоединения), акт разграничения имущественной принадлежности, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон, технические условия № на подключение (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения, выданные ООО «Газпром газораспределение Дагестан» ФИО2 не действительными.

Обязать ответчика-ФИО3, произвести подключение(технологическое присоединение) многоквартирного дома и торгового помещения, расположенного по адресу РД, <адрес>, в ОАО «Даггаз», в соответствие с требованиями п.3 Правил подключения(технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения», утвержденных Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Расходы по оплате государственной пошлины возложить на ответчика.

Будучи надлежаще извещенным, о месте, дате и времени рассмотрения дело, представитель истца ОАО «Даггаз» по неизвестной суду причине на судебное заседание не явился, о причине не явки в суд не сообщил и не просил о рассмотрении дела без его участия.

Согласно ст.222 суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрение дело по существу.

В ходе рассмотрения данного дела представитель ответчицы заявил требование о рассмотрение дело по существу.

В ходе судебного представитель истца ОАО «Даггаз» ФИО8 требование по обстоятельствам изложенные в исковом заявление поддержал и просит суд удовлетворить их.

ДД.ММ.ГГГГ от ответчика ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрение дело без его участия, указав при этом. Исковые требования, считая незаконными, не признает.

Будучи надлежащее извещенным о месте, дате и время рассмотрения дела, представитель соответчика ООО «Газпром газораспредедление Дагестан» по неизвестному суду причине в судебное заседание не явился, о причине не явки в суд не сообщил и не просил о рассмотрение дело без его участия.

Выслушав представителя истица, исследовав материалы дела и дав им правовую оценку, суд требования истца к ответчице и соответчику считает необоснованное, а потому подлежащие оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно свидетельство серия о внесении записи в Единый государственный реестр юридического лица серия 000634406 ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о юридическом лице Республиканское открытое акционерное общество по газификации и эксплуатации газового хозяйства «ДАГГАЗ».

Согласно Лицензия ВП-32-000-544 от ДД.ММ.ГГГГ, представлена Открытое акционерное общество по газификацию и эксплуатации газового хозяйства «Даггаз» занимается транспортировка воспламеняющиеся, окисляющиеся, горячие, взрывчатые вещества.

Согласно реестр ГРН, ШРП по ЭГС <адрес>, по адресу <адрес>№ установлено РБДК-100.

Согласно договора 06-33/21-350 от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения заключенный между ООО «Газпром газораспределение Дагестан» и ФИО2 исполнитель принимает на себя обязательства по подключению(технологическому присоединению) объекта капительного строительства: многоквартирный жилой <адрес>, расположенный по адресу РД, <адрес>.

Согласно акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) от ДД.ММ.ГГГГ подписанный ООО «Газпром газораспределение Дагестан» и ФИО2 на основании договора 06-33/21-350 от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителю представлены проектная документация объекта многоквартирного жилого <адрес>, расположенный по адресу РД, <адрес>.

Согласно акта о подключении (технологического присоединения) от ДД.ММ.ГГГГ подписанный ООО «Газпром газораспределение Дагестан» и ФИО2 на основании договора 06-33/21-350 от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении), объект капитального строительства-многоквартирный жилой <адрес>, расположенный по адресу РД, <адрес> подключен к сети газораспределения, принадлежащего исполнителю ООО «Газпром газораспределение Дагестан», то есть жители указанного многоквартирного дома потребителями газа является с ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 5 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее- Правила №), предусмотрено, что поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора.

Согласно пункту 6 Правил №, поставщик газа в целях обеспечения исполнения обязательств по поставке газа заключает с газораспределительной организацией договор о транспортировке газа населению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее-Правила №), которые определяют соответствующий порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства.

В соответствии с п.2 Правил № подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения- совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в порядке, предусмотренном п. 3 Правил №.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации» (далее-Правила поставки газа), определено, что газораспределительные организации-это специализированные республиканские, краевые, областные, городские, межрайонные, сельские организации, занятые развитием и эксплуатацией систем газоснабжения территорий, обеспечением покупателей газом, а также оказывающие услуги по транспортировке газа по своим сетям.

На основании изложенного организация может быть признана газораспределительной только в том случае, если: Федеральная служба по тарифам (ФСТ России) установила организации тариф на оказание услуг по транспортировке газа потребителям; организация имеет лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, при которой осуществляется транспортирование воспламеняющихся, горючих, взрывчатых веществ; организацией с поставщиком газа заключен договор на оказание услуг по транспортировке газа населению.

Таким образом, подключение к сетям газораспределения вправе осуществлять только газораспределительные организации, основным критерием, позволяющим идентифицировать которые, является деятельность по оказанию услуг по транспортировке газа. При этом, услуга присоединения объектов капитального строительства к сетям газораспределения является неотъемлемой частью услуги по транспортировке природного газа по газопроводу в отрыве от услуги по транспортировке газа самостоятельного значения не имеет.

Таким образом, утверждение стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину платы за подключение к сетям газораспределения возможно только после утверждения тарифа на транспортировку газа по газораспределительным сетям.

Одним из обязательных существенных условий подключения(технологического присоединения) является размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения.

Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Расчет платы за технологическое присоединение, истцом произведен по стандартизированным тарифным ставкам, утвержденным Республиканской службой по тарифам постановлением от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении ОАО «Даггаз» на 2017 год.

Согласно п.4 указанного постановления утвержденные тарифные ставки действуют по ДД.ММ.ГГГГ. На основании Правил № регулируемые организации до 1 октября обращаются в орган регулирования с заявлением об установлении платы за технологическое присоединение к газораспределительным сетям стандартизированных тарифных ставок на очередной календарный год.

В связи с тем, что ОАО «Даггаз» с заявлением до ДД.ММ.ГГГГ об установлении платы за технологическое присоединение на 2018 год не обращалось, Республиканской службой по тарифам стандартизированные ставки платы в отношении ОАО «Даггаз» на 2018 год не утверждались.

У ОАО «Даггаз» отсутствует утвержденный тариф на транспортировку газа по газопроводам.

Данное обстоятельство подтверждено постановлением Арбитражного суда <адрес> от 2 августа, 2019 года и Определением Верховного суда Российской Федерации от 30 октябре 2019 года по деду № А15-6331/2017.

Таким образом, организация может быть признана газораспределительной только в том случае, если: Федеральная служба по тарифам (ФСТ России) установила организации тариф на оказание услуг по транспортировке газа потребителям; организация имеет лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, при которой осуществляется транспортирование воспламеняющихся, горючих, взрывчатых веществ; организацией с поставщиком газа заключен договор на оказание услуг по транспортировке газа населению.

Согласно приказа Федеральной антимонопольной службы Министерство юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за №(регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ОАО «Даггаз» на территории Республики Дагестан.

Соответственно, истец не может быть признан газораспределительной организацией, а, следовательно, не вправе осуществлять подключение к сетям газораспределения.

Исходя из предмета и оснований заявленных требований, следует, что требования истца фактически являются иском по возмещению ущерба, вреда - т.е. иск, согласно которому истец требует от ответчика возместить ему нанесенный ущерб в размере требуемой им денежной суммы или посредством восстановления поврежденного имущества.

В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (п. 2).

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В ходе рассмотрения данного дела представителем заявителя в суд не представлена доказательства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

С учетом указанных обстоятельств, суд требование Открытое акционерное общество «Даггаз» к ФИО2 и Общество ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Дагестан» о признании договора и технических условий на подключение(технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения, незаконным, считает необоснованное, а потому подлежащие оставлению без удовлетворения.

Согласно ч.2 ст.103 ГПК РФ, при отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

С учетом указанных обстоятельств, в доход бюджет с Открытое акционерное общество «Даггаз» необходимо взыскать государственная пошлина в размере 6000(шесть тысяч) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковые требования Открытое акционерное общество «Даггаз» к ФИО1 и Общество ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Дагестан» о признании подключение (технологическое присоединение) многоквартирного дома к сети газораспределения ОАО «Даггаз», по адресу: РД <адрес>, №, произведенное ФИО1 в ООО «Газпром газораспределение Дагестан», незаконным, а документы выданные ими: договор № от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения, акт готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению), акт подключения (технологического присоединения), акт разграничения имущественной принадлежности, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон, технические условия № на подключение (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения, выданные ООО «Газпром газораспределение Дагестан» ФИО9 не действительными-отказать.

В удовлетворении исковые требования Открытое акционерное общество «Даггаз» к ФИО1 и Общество ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Дагестан» об обязании ответчика-ФИО1 произвести подключение(технологическое присоединение) магазин ВАСТ, расположенного по адресу РД, <адрес>, №, в ОАО Даггаз, в соответствии с требованиями п.3 Правил подключения(технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения» утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-отказать.

Взыскать с Открытое акционерное общество «Даггаз» в доход бюджета государственная пошлина в размере 6000(шесть тысяч) рублей.

Резолютивная часть решения суда составлено 20 сент ября 2022 года.

Мотивированное решение суда будет составлено 26 сент ября 2022 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РД в течение месяца со дня составления мотивированное решение суда, через Хасавюртовский городской суд.

Резолютивная часть решение суда составлено и отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий

судья А.Б. Гаджиев