Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору к ФИО2 о возмещении вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды и о возложении обязанности провести рекультивацию,

УСТАНОВИЛ:

Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Россельхознадзор) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании в счет возмещения ущерба, причиненного почвам в результате нарушения земельного законодательства 403 572 000 руб.; обязании ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации нарушенного земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: АДРЕС, земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: АДРЕС, земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: псковская область, АДРЕС; обзании провести работы по восстановлению нарушенного земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: АДРЕС, земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: АДРЕС, земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: АДРЕС в срок, установленный проектом рекультивации.

В обоснование своих требований указано, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ№ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика – правообладателя земельных участков с №, №, №. В ходе проверки установлено следующее:

При визуальном осмотре земельного участка с №, расположенного по адресу: АДРЕС, проведенного ДД.ММ.ГГГГ с 11:00 до 15:00, установлено отсутствие здании, строений, сооружений, следов сельскохозяйственной деятельности. На пашне не производится обработка почвы и возделывание сельскохозяйственных культур, на сенокосах не осуществляется сенокошение.

Земельный участок закочкарен, на площади более 70% от общей площади земельного участка зарастает древесно-кустарниковой растительностью хвойных и лиственных пород, покрыт травянистой растительностью текущего вегетационного периода с наличием сорных растений: полынь - 5557, бодяк полевой - 5410, синяк обыкновенный - 4572, овсяница луговая - 2345 (Отраслевой классификатор сорных растений - Минсельхоз РФ. Москва. 2018).

На площади около 2 га имеются заброшенные карьерные выемки грунта, рытвины и котлованы, разъезженные колесной техникой, отсутствует верхний плодородный слой почвы, имеются свалки бытовых и строительных отходов.

Географические координаты указанной части участка: 1)№ 2)№ 3)№ 4)№ 5)№.

С земельного участка произведен отбор 2 (двух) проб образцов почвы на показатели почвенного плодородия с заброшенной карьерной выемки и части земельного участка с неповрежденным верхним плодородным слоем почвы (протокол отбора проб (образцов) почвы № от ДД.ММ.ГГГГ).

Отобранные образцы направлены на исследование в ФГБУ «Ленинградская МВЛ».

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, вследствие использования земельного участка сельскохозяйственного назначения с № с нарушением установленных земельным законодательством Российской Федерации требований рационального использования земель в пробе № по сравнению с контролем (проба №) произошло снижение цифровых показателей плодородия по четырем критериям:

-уменьшение содержания органического вещества на 97,65% (>15%);

-уменьшение содержания обменного калия на 67,43% (>25%);

-уменьшение содержания минерального азота на 68,49%.

Показатель гумуса (органического вещества) 0,08% при погрешности 0,02%- протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ в пробе № (карьерная выемка), при значении аналогичного показателя в пробе № (ненарушенная часть участка) - 3,40% при погрешности 0,51%- протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствует о том, что плодородный слой на поверхности почвы отсутствует (уничтожен).

При визуальном осмотре земельного участка с №, общей площадью ..... кв. м, расположенного по адресу: АДРЕС, ДД.ММ.ГГГГ с 11:00 до 15:00 установлено отсутствие зданий, строений, сооружений, следов сельскохозяйственной деятельности. На пашне не производится обработка почвы и возделывание сельскохозяйственных культур, на сенокосах не осуществляется сенокошение.

Земельный участок закочкарен, имеет очаговое зарастание древеснокустарниковой растительностью хвойных и лиственных пород, покрыт травянистой растительностью текущего вегетационного периода с наличием сорных растений: полынь - 5557, бодяк полевой - 5410, синяк обыкновенный - 4572, овсяница луговая - 2345, одуванчик -5550 (Отраслевой классификатор сорных растений - Минсельхоз РФ. Москва. 2018).

На восточной части земельного участка площадью до ..... га, разработан карьер по добыче песчано-гравийного материала, глубиною до 5-8 м, границы карьера выходят за установленные границы земельного участка, общая площадь карьера составляет ..... га, верхний плодородный слой почвы на указанной площади отсутствует, имеются следы строительной и дорожной техники.

Географические координаты границ карьера: 1) № 2) № 3) № 4) № 5) № 6) № 7) № 8) № 9) № 10) № 11) № 12) №.

С земельного участка произведен отбор 2 (двух) проб образцов почвы на показатели почвенного плодородия с карьерной выемки и части земельного участка с неповрежденным верхним плодородным слоем почвы (протокол отбора проб (образцов) почвы № от ДД.ММ.ГГГГ).

Отобранные образцы направлены на исследование в ФГБУ «Ленинградская МВЛ».

-уменьшение содержания органического вещества на 92,36% (>15%);

-уменьшение содержания обменного калия на 78,83% (>25%);

-уменьшение содержания минерального азота на 41,94%.

Показатель гумуса (органического вещества) 0,12% при погрешности 0,02%- протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ в пробе № (карьерная выемка), при значении аналогичного показателя в пробе № (ненарушенная часть участка) — 1,57% при погрешности 0,31%- протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствует о том, что в соответствии с требованиями ГОСТ 17.5.1.03-86 и ГОСТ 17.5.3.06-85 плодородный слой на поверхности почвы отсутствует (уничтожен).

Согласно материалам УМВД России по Псковской области исх. № от ДД.ММ.ГГГГ разработка карьера на участке с № и прилегающей территории осуществлялась ИП ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ.

При визуальном осмотре земельного участка №, общей площадью ..... кв. м, расположенного по адресу: АДРЕС, ДД.ММ.ГГГГ с 11 час. 00 мин. до 15. час. 00 мин. в ходе осмотра земельного участка сельскохозяйственного назначения с № установлено отсутствие зданий, строений, сооружений, следов сельскохозяйственной деятельности. На пашне не производится обработка почвы и возделывание сельскохозяйственных культур, на сенокосах не осуществляется сенокошение.

Земельный участок закочкарен, на площади более 80% от общей площади земельного участка зарастает древесно-кустарниковой растительностью хвойных и лиственных пород, покрыт травянистой растительностью текущего вегетационного периода с наличием сорных растений: полынь - 5557, бодяк полевой - 5410, синяк обыкновенный - 4572, овсяница луговая - 2345, одуванчик -5550 (Отраслевой классификатор сорных растений - Минсельхоз РФ. Москва. 2018).

На южной части земельного участка имеется свежая карьерная выемка песчаного грунта, площадью до ..... га, глубиною до 3 м, верхний плодородный слой почвы на указанной площади отсутствует, имеются следы работ связанных со снятием плодородного слоя почвы.

Географические координаты границ карьерной выемки: 1) № 2) № 3) №4) № 5) №.

Отобранные образцы направлены на исследование в ФГБУ «Ленинградская МВЛ».

-уменьшение содержания органического вещества на 82,16% (>15%);

-уменьшение содержания обменного калия на 87,58% (>25%);

-уменьшение содержания подвижного фосфора на 4,89% (<25%);

-уменьшение содержания минерального азота на 41,94%.

Показатель гумуса (органического вещества) 0,33% при погрешности 0,07%- протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ в пробе № (карьерная выемка), при значении аналогичного показателя в пробе № (ненарушенная часть участка) — 1,85% при погрешности 0,37%- протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствует о том, что в соответствии с требованиями ГОСТ 17.5.1.03-86 и ГОСТ 17.5.3.06-85 плодородный слой на поверхности почвы отсутствует (уничтожен).

Признаков проведения обязательных мероприятий, направленных на воспроизводство плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения посредством систематического проведения агротехнических (вспашка, дискование, боронование, культивация почвы), агрохимических (применение агрохимикатов и пестицидов, известкование, фосфоритование и гипсование почв), фитосанитарных (борьба с сорной растительностью), культуртехнических (устранение кочек,камней и иных предметов; рыхление, пескование, глинование, землевание, плантаж и первичная обработка почвы) и иных мероприятий, а также выращивания сельскохозяйственных культур на земельных участках сельскохозяйственного назначения с КН 60:02:0140207:148, КН 60:02:0140208:134, КН 60:02:0150204:352 на момент осмотра не зафиксировано.

Выявленное в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ с 11 час. 00 мин. до 15. час. 00 мин. состояние указанных земельных участков, свидетельствует о невыполнении ФИО2 обязательных мероприятий, направленных на воспроизводство их плодородия почвы данных земельных участков.

Документы, истребованные пунктом 13 приказа Управления и подтверждающие проведение ФИО2 агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и иных мероприятий, направленных на охрану почв и воспроизводство плодородия почв, защиту сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями и древесно-кустарниковой растительностью на данных участках в ходе проверки не представлены.

Земельные участки №, №, № для сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственной деятельности ФИО21. не используются, что подтверждено актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с выявленными в ходе внеплановой выездной проверки нарушений | земельного законодательства должностным лицом Управления в отношении ИП ФИО2 возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 8.6 и ч.ч. 1, 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

По результатам рассмотрения указанных дел вынесены постановления о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.ч. 1, 2 ст. 8.7 КоАП РФ и № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Вынесенные постановления ФИО2 не оспорены. Штрафы по постановлениям о назначении административного наказания по ч.ч. 1 и 2 ст. 8.7 КоАП РФ и ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ оплачены (платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ№ и ДД.ММ.ГГГГ№).

В соответствии с Методикой сумма ущерба на момент подачи настоящего искового заявления, составляет 403 572 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ истец направил адрес ответчика претензия о возмещении вреда, причиненного почвам, в размере 403 572 000 руб., ответ на которую не последовало, денежные средства не выплачены.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, исследовав письменные материала дела, приходит к следующему:

Статье 12 ЗК РФ установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Из п.2 ст.13 ЗК РФ следует, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно ст.42 ЗК РФ Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф;

в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке;

В силу п.2 ст.74 ЗК РФ Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

В п.2 ст. 76 ЗК РФ Юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Из ст.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 26.03.2022) "Об охране окружающей среды" Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В силу п.1 ст.77 названного выше закона следует, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно п.1 ст.78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 26.03.2022) "Об охране окружающей среды" Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Согласно п.2 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" Согласно статье 75 Закона об охране окружающей среды за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность.

Непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

Из разъяснений в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" следует, что Присужденные судом суммы компенсации по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов (абзац второй пункта 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено, что в силу пункта 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства. Следовательно, суд, удовлетворяя требование о возмещении вреда в натуре, должен основываться на соответствующем проекте и указать на него в резолютивной части решения (часть 5 статьи 198 ГПК РФ, часть 5 статьи 170 АПК РФ). При отсутствии такого проекта суд выносит решение о возмещении вреда в денежной форме.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является собственником:

- земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: АДРЕС, категория - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования - для сельскохозяйственного использования;

Из представленного акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ и приложенных к нему фотографий следует, что в результате проведенного истцом осмотра, обследования земель сельскохозяйственного назначения было установлено, что:

- на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: АДРЕС, категория - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования - для сельскохозяйственного использования, отсутствуют здания, строения, сооружения, следы сельскохозяйственной деятельности. На пашне не производится обработка почвы и возделывание сельскохозяйственных культур, на сенокосах не осуществляется сенокошение.

Географические координаты границ карьерной выемки: 1) № 2) № 3) №4) № 5) №.

Отобранные образцы направлены на исследование в ФГБУ «Ленинградская МВЛ».

-уменьшение содержания органического вещества на 82,16% (>15%);

-уменьшение содержания обменного калия на 87,58% (>25%);

-уменьшение содержания подвижного фосфора на 4,89% (<25%);

-уменьшение содержания минерального азота на 41,94%.

- на земельном участке с кадастровым №, расположенного по адресу: АДРЕС, категория - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования - для сельскохозяйственного использования, отсутствуют здания, строения, сооружения, следы сельскохозяйственной деятельности. На пашне не производится обработка почвы и возделывание сельскохозяйственных культур, на сенокосах не осуществляется сенокошение.

На восточной части земельного участка площадью до 0,5 га, разработан карьер по добыче песчано-гравийного материала, глубиною до 5-8 м, границы карьера выходят за установленные границы земельного участка, общая площадь карьера составляет ..... га, верхний плодородный слой почвы на указанной площади отсутствует, имеются следы строительной и дорожной техники.

Географические координаты границ карьера: 1) № 2) № 3) № 4) № 5) № 6) № 7) № 8) № 9) № 10) № 11) № 12) №.

Отобранные образцы направлены на исследование в ФГБУ «Ленинградская

МВЛ».

-уменьшение содержания органического вещества на 92,36% (>15%);

-уменьшение содержания обменного калия на 78,83% (>25%);

-уменьшение содержания минерального азота на 41,94%.

- на земельном участке с кадастровым №, расположенного по адресу: АДРЕС отсутствуют здания, строения, сооружения, следы сельскохозяйственной деятельности. На пашне не производится обработка почвы и возделывание сельскохозяйственных культур, на сенокосах не осуществляется сенокошение.

Географические координаты указанной части участка: 1№ 2)№ 3)№ 4)№ 5)№.

Отобранные образцы направлены на исследование в ФГБУ «Ленинградская МВЛ».

-уменьшение содержания органического вещества на 97,65% (>15%);

-уменьшение содержания обменного калия на 67,43% (>25%);

-уменьшение содержания минерального азота на 68,49%.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 8.7, ч.2 ст. 8.7 КоАП Российской Федерации с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей. Данное постановление в установленном порядке обжаловано не было, ответчиком обратного не представлено.

В соответствии с Методикой исчисления вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации N 238 от 8 июля 2010 г., истцом произведен расчет суммы ущерба, размер которого составил 403 572 000 руб.

Таким образом, оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает установленным тот факт, что ответчик как собственник земельных участков сельскохозяйственного назначения допустил на земельном участке с кадастровым номером № снятие плодородного слоя почвы, и как следствие в испорченной части отсутствует плодородный слой почвы, на земельном участке № разработал карьер по добыче песчано-гравийного материала, глубиною до 5-8 м, из-за чего отсутствует верхний плодородный слой почвы на указанной площади, а также имеются следы строительной и дорожной техники, что привело к порче плодородного слоя почвы, на земельном участке с кадастровым номером № имеются заброшенные карьерные выемки грунта, рытвины и котлованы, разъезженные колесной техникой, отсутствует верхний плодородный слой почвы, имеются свалки бытовых и строительных отходов, свидетельствует о том, что плодородный слой на поверхности испорченной поверхности почвы отсутствует, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в связи с этим приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Заявленный истцом срок для разработки проекта рекультивации нарушенного земельного участка, а именно 6 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, суд признает разумным и достаточным, учитывая длительный период нарушения требований земельного законодательства.

В соответствии со ст. 98, 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 60 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2, паспорт РФ №, в пользу АДРЕС, ИНН 6002001152, и сумму ущерба в размере 403 572 000 руб.

Возложить на ФИО2, паспорт РФ №, в течение 6 (шести) месячный срок с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, разработать в аккредитованной организации проект восстановления (рекультивации) нарушенных земель земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: АДРЕС., земель земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: АДРЕС, земель земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: АДРЕС.

Обязать ФИО2, паспорт РФ №, на основании разработанного проекта восстановления (рекультивации) нарушенных земель произвести комплекс работ по восстановлению нарушенного состояния земельных участок до состояния предшествующего началу производства работ, привести качество почв земельного участка до ранее достигнутого уровня плодородия соответствующего разрешенному использованию – для сельскохозяйственного производства, в срок соответствующий проектным материалам.

Взыскать с ФИО2, паспорт РФ №, государственную пошлину в доход бюджета Одинцовского городского округа АДРЕС в размере 60 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 января 2024 года.

Судья А.Ю. Денисова