Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1099/2020 по иску Прокурора г. Первоуральска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Первоуральск о возложении обязанности обеспечить передачу права пользования объектами теплоснабжения, разработать конкурсную документацию и провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации г.о. Первоуральск о возложении обязанности в течение ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить передачу права пользования объектами теплоснабжения, находящимися в собственности городского округа Первоуральск, в соответствии с требованиями закона, а именно: разработать конкурсную документацию в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 21 февраля 2005 года № 115 –ФЗ «О концессионных соглашениях» и провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности городского округа Первоуральск.

При рассмотрении дела по существу представитель истца- старший помощник прокурора Евсеева Э.В. уточнила заявленные исковые требования в части срока выполнения работ, просила суд обязать администрацию г.о. Первоуральск в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить передачу права пользования объектами теплоснабжения, находящимися в собственности городского округа Первоуральск, в соответствии с требованиями закона, а именно разработать конкурсную документацию в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 21 февраля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности городского округа Первоуральск/л.д.101/.

В судебном заседании представитель истца- старший помощник прокурора <адрес> Евсеева Э.В. уточненные исковые требования поддержала. Суду пояснила, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проверки установлено, что объекты теплоснабжения на территории городского округа Первоуральск переданы ООО «СТК» по двум договорам аренды: договор аренды муниципального имущества коммунальной инфраструктуры ГО Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ заключен на срок ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды муниципального имущества коммунальной инфраструктуры ГО Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ заключен на срок ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом норм действующего законодательства, а именно: п. 1 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.3 ч.1 ст. 16, ч. 1 ст. 50, ч.1 ст. 51, Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 и 3 ст. 28.1 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», ст.ст. 6, 10, п.п 5, 11 ч.1 ст. 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», частями 5 и 6 Федерального закона от 07.05.2013 N 103-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, при условии, что срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию объекта теплоснабжения и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет, до 01.01.2015 могла осуществляться посредством заключения договора аренды данных объектов на срок до трех лет до передачи прав владения и (или) пользования данными объектами победителю конкурса на право заключения концессионного соглашения.

Таким образом, законодательством Российской Федерации был установлен переходный период, позволяющий до ДД.ММ.ГГГГ заключать договоры аренды на срок до ДД.ММ.ГГГГ по правилам, предусмотренным, в том числе, Законом о защите конкуренции. При этом в указанный трехлетний период необходимо было проводить мероприятия по подготовке к заключению концессионного соглашения.

По информации, представленной администрацией городского округа Первоуральск, для целей заключения концессионного соглашения проведена инвентаризация и оценка объектов коммунальной инфраструктуры, проведены иные мероприятия. Формирование долгосрочных параметров регулирования, конкурсной документации, включая проект концессионного соглашения и финансово-экономическую модель концессионного соглашения, находятся в стадии разработки.

Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден перечень объектов теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений в ДД.ММ.ГГГГ, который включает следующие объекты:

1) Здание теплопункта №, ФИО7 с оборудованием, адрес: <адрес> а, кадастровый №;

2) Здание теплопункта №, ФИО7 с оборудованием, адрес: <адрес>, кадастровый №;

3) Здание теплопункта № с оборудованием, адрес: <адрес> кадастровый №;

4) Здание теплопункта №-а, ФИО7 с оборудованием, адрес: <адрес> кадастровый №;

5) Здание теплопункта №, ФИО7 с оборудованием, адрес: <адрес>, кадастровый №;

6) Здание теплопункта №, ФИО7 с оборудованием, адрес: <адрес>, кадастровый №;

7) Здание теплопункта №, ФИО7 с оборудованием, адрес: <адрес> кадастровый №;

8) Здание теплопункта №, ФИО7 с оборудованием, адрес: <адрес>,3/2, кадастровый №;

9) Здание теплопункта №, ФИО7 с оборудованием, адрес: <адрес>, кадастровый №;

10) Здание теплопункта №, ФИО7 с оборудованием, адрес: <адрес>, кадастровый №;

11) Здание теплопункта №, ФИО7 с оборудованием, адрес: <адрес>, кадастровый №;

12) Здание теплопункта №, ФИО7 с оборудованием, адрес: <адрес>, кадастровый №;

13) Здание теплопункта №, ФИО7 с оборудованием, адрес: <адрес>, кадастровый №

14) Здание теплопункта №, ФИО7 с оборудованием, адрес: <адрес> кадастровый №;

15) Здание теплопункта №, литера АА1А2А3 с оборудованием, адрес: <адрес>, кадастровый №;

16) Здание теплопункта №ФИО7 с оборудованием, адрес: <адрес>, кадастровый номер 66:58:0115001:584;

17) Здание теплопункта №, ФИО7 с оборудованием, адрес: <адрес>, кадастровый №;

18) Здание теплопункта №, ФИО7 с оборудованием, адрес: <адрес>, кадастровый номер 66:58:0116001:657;

19) Здание теплопункта №, ФИО7 с оборудованием, адрес: <адрес> кадастровый №;

20) Здание теплопункта №, литера АА1А2А3 с оборудованием, адрес: <адрес>,22, кадастровый №;

21) Здание теплопункта №, ФИО7 с оборудованием, адрес: <адрес>, кадастровый №;

22) Здание теплопункта №, ФИО7 с оборудованием, адрес: <адрес>, строение 30-Б, кадастровый №;

23) Здание теплопункта, насосная №, с оборудованием, адрес: <адрес>, кадастровый №;

24) Здание теплопункта, насосная №, ФИО7 с оборудованием, адрес: <адрес>, кадастровый №;

25) Здание теплопункта №, ФИО7 с оборудованием, адрес: <адрес>, кадастровый №;

26) Здание теплопункта №, ФИО7 с оборудованием, адрес: <адрес> кадастровый №;

27) Здание теплопункта, насосная №, ФИО7 с оборудованием, адрес: <адрес>, кадастровый №;

28) Здание теплопункта №, ФИО7 с оборудованием, адрес: <адрес>, кадастровый №;

29) Здание теплопункта №, ФИО7 с оборудованием, адрес: <адрес> кадастровый №;

30) Здание теплопункта №, ФИО7 с оборудованием, адрес: <адрес>, кадастровый №;

31) Здание теплопункта №, ФИО7 с оборудованием, адрес: <адрес> кадастровый №;

32) Здание теплопункта №, ФИО7 с оборудованием, адрес: <адрес>,7-б, кадастровый №;

33) Здание теплопункта №, ФИО7 с оборудованием, адрес: <адрес>, кадастровый №;

34) Здание теплопункта №, ФИО7 с оборудованием, адрес: <адрес>, кадастровый №;

35) Здание теплопункта, насосная №, ФИО7 с оборудованием, адрес: <адрес>, кадастровый №;

36) Здание теплопункта, насосная №, ФИО7 с оборудованием, адрес: <адрес> кадастровый №;

37) Здание теплопункта № (детск. <адрес> Больн) с оборудованием, адрес: <адрес>, кадастровый №;

38) Здание теплопункта №, с оборудованием, адрес: <адрес>, кадастровый №;

39) Здание теплопункта №, с оборудованием, адрес: <адрес>,<адрес> кадастровый №;

40) Здание теплопункта №, с оборудованием, адрес: <адрес>, кадастровый №;

41) Здание теплопункта СУ № с оборудованием, адрес: <адрес>, кадастровый №;

42) Здание центрального теплопункта у а/зал №, ФИО7 с оборудованием, адрес: 3-км <адрес>, кадастровый №;

43) Нежилое помещение № в здании литер АА1, адрес: 3-км <адрес>, кадастровый №;

44) Здание автогаража (Ангар №), адрес: <адрес>, кадастровый №;

45) Здание автогаража (Ангар №), адрес: <адрес>, кадастровый №;

46) Здание теплопункта №, ФИО7 с оборудованием, адрес: <адрес>, кадастровый №;

47) Здание теплопункта, насосная №, с оборудованием, адрес: <адрес>, кадастровый №;

48) Здание теплопункта № с оборудованием, адрес: <адрес>, кадастровый №;

49) Часть здания насосной станции № с оборудованием, адрес: <адрес>, кадастровый №;

50) Здание котельной <адрес> УЗТИ включающее: 1. <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>: <адрес>, кадастровый №;

51) Здание котельной с мазутным хозяйством <данные изъяты>, адрес: <адрес>, кадастровый №;

52) Сооружение – дымовая труба, адрес: <адрес>№;

53) Часть здания котельной школы № с оборудованием, адрес: <адрес>, кадастровый №;

54) Здание насосной станции №, адрес: <адрес>, кадастровый №;

55) Помещения теплового пункта, насосная №, адрес: <адрес> кадастровый №;

56) Помещения теплового пункта № (в подвале жилого дома), адрес: <адрес>, кадастровый №;

57) Здание теплового пункта №, адрес: <адрес>, кадастровый №;

58) Здание теплового пункта №, адрес: <адрес>, кадастровый №;

59) Здание теплового пункта №, адрес: <адрес>, кадастровый №;

60) Здание ТП №, адрес: <адрес>, кадастровый №;

61) Здание склада 3, литер 3, адрес: Урицкого,6, промплощадка, кадастровый №;

62) Здание склада 4<адрес> пормплощадка, кадастровый №;

63) Здание котельной <адрес>, <адрес>, кадастровый №;

64) Сооружение – дымовая труба, адрес: д<адрес>, <адрес>, кадастровый №;

65) газоходы, лит2 адрес: <адрес>, <адрес>, кадастровый №;

66) газоходы лит3 адрес: д<адрес>, <адрес>, кадастровый №;

67) Здание котельной, Дымовая труба, Сооружения-дымоходы, адрес: <адрес>, кадастровый №;

68) Здание котельной №, литер 69 адрес: <адрес>, кадастровый №;

69) Здание котельной №, литер 22, адрес: <адрес>, кадастровый №;

70) Здание котельной, литер 14, адрес: <адрес>, кадастровый №;

71) Теплопункт №, адрес: <адрес>, кадастровый №;

72) Здание мастерской по ремонту бойлеров, адрес: <адрес>, кадастровый №;

73) Нежилые помещения мастерской №№,4 кв.м. в здании котельной, адрес: <адрес>, кадастровый №;

74) Здание теплопункта, <адрес>, кадастровый №;

75) Теплосеть Т-1 от <данные изъяты>, кадастровый №;

76) Теплосеть Т-3 от <данные изъяты>, кадастровый №;

77) Теплосеть Т-6 <данные изъяты> и <адрес>, ул. сварщиков, ул. З Космодемьянской, <адрес>, кадастровый №;

78) Теплосеть Т-7 <данные изъяты> по <адрес>, кадастровый №;

79) Теплосеть Т-9 <данные изъяты> до <адрес> до ЦТП 62а и зданий по <адрес>,2,3, кадастровый №;

80) Теплосеть Т-10 <данные изъяты> до зданий по <адрес>,6а,6б, <адрес>, 9а,11, кадастровый №;

81) Теплосеть Т-11 <данные изъяты> до здания по <адрес>, кадастровый №;

82) Теплосеть Т-12 от врезки в магистральный трубопровод в сторону <адрес>, кадастровый №;

83) Теплосеть Т-20 от врезки в магистральный трубопровод до зданий автостанции и <данные изъяты>), кадастровый №;

84) Теплосеть Т-26 от врезки в магистральный трубопровод до зданий по <адрес>,<адрес>, кадастровый №;

85) Теплосеть Т-27 от врезки в магистральный трубопровод до здания по <адрес>, кадастровый №;

86) Теплосеть Т-28 от врезки в магистральный трубопровод до зданий по <адрес>,42, кадастровый №;

87) Теплосеть Т-29 от врезки в магистральный трубопровод до здания по <адрес>, кадастровый №;

88) Теплосеть Т-30 от врезки в магистральный трубопровод до здания по <адрес>, кадастровый №;

89) Теплосеть Т-31 от врезки в магистральный трубопровод до зданий по <адрес>,7,9, кадастровый №;

90) Теплосеть Т-32 от ЦТП-49 до зданий по <адрес>,17,19,21 кадастровый №,

91) Теплосеть Т-33 от врезки в магистральный трубопровод до зданий по <адрес>,<адрес>, №;

92) Теплосеть Т-34 от врезки в магистральный трубопровод до зданий по <адрес>,<адрес>, кадастровый №;

93) Теплосеть Т-35 от врезки в магистральный трубопровод до зданий по <адрес>,<адрес>, кадастровый №;

94) Теплосеть Т-37 от ЦТП-47 до зданий по <адрес>, <адрес>, кадастровый №;

95) Теплосеть Т-38 от врезки в магистральный трубопровод до школы №<адрес>), кадастровый №;

96) Теплосеть Т-40 от врезки в магистральный трубопровод до зданий по ул. <адрес> и <адрес>, кадастровый №;

97)Теплосеть Т-41 от врезки в магистральный трубопровод до здания по <адрес>, кадастровый №;

98) Теплосеть Т-42 от ЦТП-38 до зданий по <адрес>, <адрес>, кадастровый №;

99) Теплосеть Т-43 от врезки в магистральный трубопровод до зданий по <адрес>, кадастровый №;

100) Теплосеть Т-45 от врезки в магистральный трубопровод до зданий по <адрес>, <адрес> кадастровый №;

101) Теплосеть Т-46 от врезки в магистральный трубопровод до здания по <адрес>, кадастровый №;

102) Теплосеть Т-50 от врезки в магистральный трубопровод (ТК-М-8) внутри здания по <адрес>, кадастровый №;

103) Теплосеть Т-51 от врезки в магистральный трубопровод внутри здания по <адрес>, кадастровый №;

104) Теплосеть Т-58 от врезки в магистральный трубопровод до здания по <адрес>, кадастровый №;

105) Теплосеть Т-59 от врезки в магистральный трубопровод до здания по <адрес>, кадастровый №;

106) Теплосеть Т-60 от врезки в магистральный трубопровод до здания по <адрес>, кадастровый №;

107) Теплосеть Т-61 от врезки в магистральный трубопровод до здания по <адрес>, <адрес><адрес>, кадастровый №;

108) Теплосеть Т-62 от врезки в магистральный трубопровод до зданий по <адрес> кадастровый №;

109) Теплосеть Т-63 от ЦТП-37 до зданий по <адрес> внутри здания по <адрес>, внутри здания по <адрес>, кадастровый №;

110) Теплосеть Т-64 от врезки в магистральный трубопровод до зданий по <адрес>,<адрес>, кадастровый №;

111) Теплосеть Т-65 от врезки в магистральный трубопровод до зданий по <адрес>, <адрес>, <адрес>, кадастровый №;

112) Теплосеть Т-66 от врезки в магистральный трубопровод до зданий по <адрес>,<адрес>, кадастровый №;

113) Теплосеть Т-67 от врезки в магистральный трубопровод до ЦТП-34 и зданий по <адрес>, <адрес>, кадастровый №;

114) Теплосеть Т-70 от врезки в магистральный трубопровод до зданий по <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, кадастровый №;

115) Теплосеть Т-74 от врезки в магистральный трубопровод до Дома пионеров <адрес>,<адрес>, кадастровый №;

116) Теплосеть Т-75 от врезки в магистральный трубопровод до школы по <адрес>, кадастровый №;

117) Теплосеть Т-76 от врезки в магистральный трубопровод до зданий по <адрес>, <адрес> кадастровый №;

118) Теплосеть Т-78 от врезки в магистральный трубопровод до зданий по <адрес>,<адрес> кадастровый №;

119) Теплосеть Т-79 от врезки в магистральный трубопровод до зданий по <адрес> и <адрес> кадастровый №;

120) Теплосеть Т-80 от врезки в магистральный трубопровод до здания по <адрес>, кадастровый №;

121) Теплосеть Т-81 от врезки в магистральный трубопровод до зданий по <адрес>, <адрес><адрес> кадастровый №;

122) Теплосеть Т-82 от врезки в магистральный трубопровод до зданий по <адрес>, <адрес><адрес>, <адрес>, <адрес> (спортзал), 10, кадастровый №;

123) Теплосеть Т-84 от врезки в магистральный трубопровод до зданий по <адрес>, <адрес><адрес>, <адрес><адрес>, <адрес> кадастровый №;124)

124) Теплосеть Т-92 от врезки в магистральный трубопровод до здания по <адрес> (ввод 1), кадастровый №;

125) Теплосеть Т-94 от ЦТП-26 до зданий по <адрес>,6, кадастровый №;

126) Теплосеть Т-95 от врезки в магистральный трубопровод до зданий по <адрес>, <адрес><адрес>, <адрес><адрес> кадастровый №;

127) Теплосеть Т-96 от врезки в магистральный трубопровод до ЦТП-2 и здания по <адрес>, кадастровый №;

128) Теплосеть Т-97 от врезки в магистральный трубопровод до зданий по <адрес><адрес>, 6, <адрес>, <адрес> кадастровый №;

129) Теплосеть Т-98 от врезки в магистральный трубопровод до зданий по <адрес>, <адрес> кадастровый №;

130) Теплосеть Т-99 от врезки в магистральный трубопровод до здания по <адрес>, кадастровый №;

131) Теплосеть Т-100 от ЦТП-17 до зданий по <адрес>, <адрес><адрес>, <адрес><адрес>, <адрес> кадастровый №;

132) Теплосеть Т-105 от врезки в магистральный трубопровод (ТК-139) до зданий <адрес>, <адрес>, кадастровый №;

133) Теплосеть Т-106 от врезки в магистральный трубопровод (ТК-141) до зданий <адрес>, <адрес>, кадастровый №;

134) Теплосеть Т-107 от врезки в магистральный трубопровод (ТК-142) до здания <адрес>, кадастровый №;

135) Теплосеть Т-112 от врезки в магистральный трубопровод до здания по <адрес>, кадастровый №;

136) Теплосеть Т-114 от ЦТП-12 до зданий по <адрес>, <адрес><адрес>, <адрес><адрес>, <адрес>, кадастровый №;

137) Теплосеть Т-119 от врезки в магистральный трубопровод до здания по <адрес>, кадастровый №;

138) Теплосеть Т-120 от врезки в магистральный трубопровод (ТК-219) до Ледового дворца спорта (<адрес>), кадастровый №;

139) Теплосеть Т-121 от врезки в магистральный трубопровод (ТК-220) до зданий по <адрес>, <адрес> кадастровый №;

140) Теплосеть Т-122 от врезки в магистральный трубопровод (ТК-221) до зданий по <адрес>, <адрес>, кадастровый №;

141) Теплосеть Т-126 от врезки в магистральный трубопровод (ТК-225) до зданий по <адрес>, <адрес>, кадастровый №;

142) Теплосеть Т-128 от врезки в магистральный трубопровод (ТК-222) до зданий по <адрес>, <адрес>, кадастровый №;

143) Теплосеть Т-129 от врезки в магистральный трубопровод (ТК-218) до зданий по <адрес>, <адрес><адрес>, кадастровый №;

144) Теплосеть Т-130 от ЦТП-14 до зданий по <адрес>, <адрес> кадастровый №;

145) Теплосеть Т-132 от ЦТП-16 до зданий по <адрес>, <адрес> кадастровый №;

146) Теплосеть Т-134 от врезки в магистральный трубопровод (ТК-209) до зданий по <адрес>, <адрес> кадастровый №;

147) Теплосеть Т-135 от ЦТП-7 до здания по <адрес>, кадастровый №;

148) Теплосеть Т-137 от врезки в магистральный трубопровод (ТК-208) до здания по <адрес>, кадастровый №;

149) Теплосеть Т-140 от врезки в магистральный трубопровод (ТК-184) до здания по <адрес>, кадастровый №;

150) Теплосеть Т-141 от врезки в магистральный трубопровод (ТК-185) до здания по <адрес>, кадастровый №;

151) Теплосеть Т-142 от ЦТП-8 до зданий по <адрес>, <адрес><адрес>, <адрес>, кадастровый №;

152) Теплосеть Т-143 от врезки в магистральный трубопровод до зданий по <адрес>, <адрес> кадастровый №;

153) Теплосеть Т-145 от врезки в магистральный трубопровод до здания по <адрес>, кадастровый №;

154) Теплосеть Т-146 от врезки в магистральный трубопровод до зданий по <адрес>, <адрес><адрес>,9а, кадастровый №;

155) Теплосеть Т-147 от врезки в магистральный трубопровод до зданий по <адрес>, кадастровый №;

156) Теплосеть Т-148 от врезки в магистральный трубопровод до зданий по <адрес>, <адрес><адрес>, <адрес> и ЦТП-11, кадастровый №;

157) Теплосеть Т-149 от врезки в магистральный трубопровод до зданий по <адрес>, <адрес>, кадастровый №;

158) Теплосеть Т-149-а от врезки в магистральный трубопровод (ТК-191) до зданий по <адрес>, кадастровый №;

159) Теплосеть Т-151 от врезки в магистральный трубопровод до зданий по <адрес> кадастровый №;

160) Теплосеть Т-152 от врезки в магистральный трубопровод (ТК-194) до зданий по <адрес>, <адрес>, кадастровый №;

161) Теплосеть Т-153 от ПНС до зданий по <адрес>, <адрес>, кадастровый №;

162) Теплосеть Т-155 от ЦТП-36 до зданий по <адрес>, <адрес> 22б, ПЖК, <адрес>,<адрес><адрес>, <адрес>, кадастровый №;

163) Теплосеть Т-157 от врезки в магистральный трубопровод (ТК-201) до здания по <адрес>, кадастровый №;

164) Теплосеть Т-158 от врезки в магистральный трубопровод (ТК-200) до зданий по <адрес>,47а, кадастровый №;

165) Теплосеть Т-159 от ЦТП-28 до зданий по <адрес>,<адрес><адрес>, кадастровый №;

166) Теплосеть Т-160 от ЦТП-27 до зданий по <адрес>, <адрес><адрес>, кадастровый №

167) Теплосеть Т-162 от ЦТП-30 до зданий по <адрес>, <адрес>, кадастровый №;

168) Теплосеть Т-163от врезки в магистральный трубопровод (насосная 5) до зданий по <адрес>, <адрес><адрес>, кадастровый №;

169) Теплосеть Т-165 от врезки в магистральный трубопровод (ТК-159) до зданий по <адрес>, <адрес> кадастровый №;

170) Теплосеть Т-168 от врезки в магистральный трубопровод (ТК-145) до зданий <адрес> кадастровый №;

171) Теплосеть Т-170 от ЦТП-23 до зданий по <адрес>, кадастровый №;

172) Теплосеть Т-174 от врезки в магистральный трубопровод (ТК-164) до зданий по <адрес>, <адрес>, кадастровый №;

173) Теплосеть Т-178 от врезки в магистральный трубопровод (ТК-166) до здания по <адрес>, кадастровый №;

174) Теплосеть Т-179 от врезки в магистральный трубопровод (ТК-167) до здания по <адрес>, кадастровый №;

175) Теплосеть Т-180 от ЦТП-31 до зданий по <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, кадастровый №;

176) Теплосеть Т-181 от врезки в магистральный трубопровод (ТК-151) до зданий по <адрес>, <адрес> кадастровый №;

177) Теплосеть Т-182 от врезки в магистральный трубопровод (ТК-152) до зданий по <адрес>, <адрес> кадастровый №;

178) Теплосеть Т-183 от врезки в магистральный трубопровод (ТК-153) до зданий по <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> кадастровый №;

179) Теплосеть Т-184 от ЦТП-24 до зданий по <адрес> кадастровый №;

180) Теплосеть Т-186 от врезки в магистральный трубопровод (ТК-171) до зданий по <адрес>, <адрес><адрес>, <адрес>, <адрес> кадастровый №;

181) Теплосеть Т-187 от врезки в магистральный трубопровод (ТК-172) до здания по <адрес>, кадастровый №;

182) Теплосеть Т-188 от врезки в магистральный трубопровод (ТК-171) до здания по <адрес>, кадастровый №;

183) Теплосеть Т-189 от ЦТП-108 до зданий по <адрес> кадастровый №;

184) Теплосеть Т-190 от врезки в магистральный трубопровод (ТК-174) до зданий по <адрес>, <адрес> кадастровый №;

185) Теплосеть Т-191 от ЦТП-107 до зданий по <адрес>, кадастровый №;

186) Тепловая сеть, проходящая от котельной ПМУП «ПО ЖКХ» <адрес>, до жилых домов №№, <адрес> по <адрес>, кадастровый №;

187) Теплосеть Т-39 от ЦТП-25 до потребителей по <адрес>, <адрес><адрес>, кадастровый №;

188) Теплосеть Т-47 от врезки в магистральный трубопровод до здания по <адрес>, <адрес>, кадастровый №;

189) Теплосеть Т-48 от ЦТП-67 до потребителей по <адрес>, кадастровый №;

190) Теплосеть Т-68 от ЦТП-6а до потребителей по <адрес>, кадастровый №;

191) Теплосеть Т-69 от врезки в магистральный трубопровод до зданий по <адрес>, <адрес><адрес>, кадастровый №;

192) Теплосеть Т-77 от врезки в магистральный трубопровод до зданий по <адрес>, <адрес> кадастровый №;

193) Теплосеть Т-83 от ЦТП-5 до зданий по <адрес>, <адрес><адрес>, <адрес><адрес>, <адрес> кадастровый №;

194) Теплосеть Т-85 от врезки в магистральный трубопровод до зданий по <адрес>, <адрес><адрес>, кадастровый №;

195) Теплосеть Т-86 от врезки в магистральный трубопровод до ЦТП-13 и зданий по <адрес><адрес> развлекательный центр, кадастровый №;

196) Теплосеть Т-91 от врезки в магистральный трубопровод до зданий по <адрес><адрес>, кадастровый №;

197) Теплосеть Т-93 от врезки в магистральный трубопровод до здания по <адрес>, <адрес> кадастровый №;

198) Теплосеть Т-102 от ЦТП-3 до зданий по <адрес>, <адрес><адрес>, <адрес>, кадастровый №;

199) Теплосеть Т-108 от ЦТП-19 до зданий по <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес><адрес>, <адрес> кадастровый №;

200) Теплосеть Т-113 от врезки в магистральный трубопровод (ТК-25) до зданий по <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> и ЦТП-22, кадастровый №;

201) Теплосеть Т-116 от врезки в магистральный трубопровод (ТК-215) до зданий по <адрес>, <адрес> кадастровый №;

202) Теплосеть Т-136 от ЦТП-20 до зданий по <адрес>,<адрес><адрес>, <адрес><адрес>, <адрес> кадастровый №;

203) Теплосеть Т-138 от врезки в магистральный трубопровод до зданий по <адрес>, <адрес>, кадастровый №;

204) Теплосеть Т-139 от врезки в магистральный трубопровод до зданий по <адрес>, <адрес><адрес>, <адрес> кадастровый №;

205) Теплосеть Т-161 от ЦТП-29 до зданий по <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, кадастровый №;

206) Теплосеть Т-164 от ЦТП-77 до зданий по <адрес>, <адрес><адрес>, <адрес>,<адрес> кадастровый №;

207) Теплосеть Т-166 от ЦТП-21 до зданий по <адрес><адрес>,<адрес>, кадастровый №;

208) Теплосеть Т-171 от врезки в магистральный трубопровод (ТК-148) до зданий по <адрес>, <адрес>, 24, кадастровый №;

209) Тепломагистраль М-1 магистраль на территории городского округа Первоуральск, кадастровый №;

210) Тепломагистраль М-2 магистраль на территории городского округа Первоуральск, кадастровый №;

211) Тепломагистраль М-3, магистраль на территории городского округа Первоуральск, кадастровый №;

212) Котельная общежития N 1 (насосная №) в районе <адрес> отвод – <адрес>;

213) АБК с гаражом <адрес>;

214) Холодный склад <адрес>;

215) Здание производственно-бытового и складского корпуса, адрес: <адрес>;

216) Теплопункт ("красная будка") без номера, р-он Корабельной рощи;

217) Нежилое,промплощадка, литер Д, <адрес>;

218) Теплосеть Т-8 от ПНС до потребителей по ул. горный отвод, <адрес>, кадастровый №;

219) Теплосеть Т-13 от врезки в магистральный трубопровод до ЦТП-92 и от ЦТП-92 до потребителей по <адрес>, у. Бурильщиков, <адрес>, кадастровый №;

220) Теплосеть Т-14 от ЦТП-63 до потребителей по <адрес>, кадастровый №;

221)Теплосеть Т-18 от ЦТП-46 до потребителей по <адрес>, ул. <адрес>, ул. <адрес>, кадастровый №;

222)Теплосеть Т-24 от ЦТП до потребителей по <адрес> ул. <адрес> 5, <адрес>, кадастровый №;

223) Теплосеть Т-2 от насосной до потребителей с/х Первоуральский, кадастровый №;

224)Теплосеть Т-55 от врезки в магистральный трубопровод (ТК-М-9) до потребителей по <адрес>,79, 97, кадастровый №;

225) Теплосеть Т-125 от ЦТП-35 до зданий по <адрес>, <адрес>, кадастровый №;

226)Теплосеть Т-154 от врезки в магистральный трубопровод до зданий по <адрес>, <адрес> кадастровый №;

227)Теплосеть Т-156 от врезки в магистральный трубопровод (ТК-199) до зданий по <адрес>, кадастровый №;

228) Теплосеть Т-172 от врезки в магистральный трубопровод (ТК-150) до зданий по <адрес> кадастровый №;

229)Теплосеть Т-177 от ЦТП-93 до зданий по <адрес>, <адрес><адрес>, <адрес>, кадастровый №;

230) Теплосеть Т-185 от ЦТП-94 до зданий по <адрес>, <адрес>, кадастровый №;

231) Магистральные сети <адрес>;

232)Тепловые сети от котельной, цех 15,западная часть города;

233)Тепловые сети от котельной Билимбай <адрес> в <адрес>;

234) Квартальные сети <адрес>;

235) Билимбай от котельной по адресу: <адрес> в районе улиц: <адрес>, кадастровый №;

236) Билимбай от котельной на территории завода ТИМ в районе улиц: <адрес>, кадастровый №;

237) Новоалексеевское от котельной по адресу: <адрес> в, в районе <адрес>, кадастровый №;

238) Билимбай <адрес> (южная часть)от котельной по адресу: <адрес> в районе улиц: <адрес>, кадастровые номера №;

239) Битимка от котельной по адресу: <адрес> до школы №, кадастровый №;

240) Битимка от котельной <адрес>, кадастровый №;

241) Вересовка от котельной по адресу: <адрес> в районе улиц: <адрес>, кадастровый №;

242)Вересовка от котельной по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №;

243) Хрустальная поселок при железнодорожной станции Хрустальная от котельной до жилых домов №,№, кадастровый №;

244) Решеты от котельной вдоль железнодорожной станции до жилых домов №, № КНС, кадастровый №.

Вместе с тем, до настоящего времени объекты теплоснабжения, находящиеся на территории городского округа, по концессионному соглашению не переданы. В результате ненадлежащего исполнения администрацией городского округа Первоуральск полномочий по распоряжению муниципальным имуществом, нарушаются права граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в связи с тем, что не проводится надлежащим образом ремонт и модернизация коммунальной инфраструктуры, которые должны быть осуществлены в рамках концессионного соглашения.

На основании вышеизложенного просит суд возложить на ответчика обязанность до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить передачу права пользования объектами теплоснабжения, находящимися в собственности городского округа Первоуральск, в соответствии с требованиями закона, а именно разработать конкурсную документацию в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 21 февраля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности городского округа Первоуральск. При этом в настоящее время оснований для расторжения договоров аренды муниципального имущества № и № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном порядке не имеется. В дальнейшем при заключении концессионного соглашения договоры аренды могут быть расторгнуты сторонами самостоятельно.

Представитель ответчика- Администрации г.о. Первоуральск Семикина Е.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ со всеми правами/л.д.69/ в судебном заседании исковые требования не признала, представила суду письменный отзыв на исковое заявление/л.д.71-72/. Суду пояснила, что объекты теплоснабжения на территории городского округа Первоуральск ( в количестве 244 шт.) переданы ООО «СТК» по договорам аренды муниципального имущества коммунальной инфраструтуры № от ДД.ММ.ГГГГ, срок аренды имущества составляет ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, срок аренды имущества составляет ДД.ММ.ГГГГ.

Договоры аренды муниципального имущества коммунальной инфраструктуры были заключены до вступления в силу Федерального закона от 27 июля 2010года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и являются действующими на сегодняшний день.

Не оспаривает в настоящее время у Администрации г.о. Первоуральск обязанности по заключению концессионного соглашения. Для целей заключения концессионного соглашения на объекты теплоснабжения на территории городского округа Первоуральск Администрацией проведены подготовительные мероприятия, предусмотренные Федеральным законом от 20.07.2005г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях». Проведена совместная (КУИ и СТК) инвентаризация объектов коммунальной инфраструктуры городского округа Первоуральск, государственная регистрация, определена балансовая стоимость зданий и помещений, предполагаемых к передаче по концессионному соглашению, оценка доли стоимости незарегистрированного имущества, утвержден и опубликован перечень имущества, предполагаемого к передаче по концессионному соглашению (постановление от ДД.ММ.ГГГГ№). Проект концессионного соглашения и финансово-экономическая модель концессионного соглашения находятся в стадии разработки. О предоставлении информации о готовности конкурсной документации (включая проект концессионного соглашения), о формировании долгосрочных параметров регулирования, финансово-экономической модели концессионного соглашения были направлены служебные записки в УЖКХи С в ДД.ММ.ГГГГ). Также в рамках исполнения пункта 2 раздела II Протокола совещания по вопросу «О подготовке концессионных соглашений в отношении объектов коммунальной инфраструктуры» от ДД.ММ.ГГГГ.№ был направлен запрос о планируемых мероприятиях ПАО « Т Плюс» для подготовки инициативного предложения о заключении концессионного соглашения, получен проект инвестиционных мероприятий в отношении объектов теплоснабжения сроком на ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, Администрацией городского округа Первоуральск проводятся необходимые подготовительные мероприятия, после окончания которых будет заключено концессионное соглашение.

В целях недопущения возникновения угрозы надежному и бесперебойному предоставлению услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению (ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») обеспечение бесперебойного функционирования объектов теплоснабжения осуществляется в рамках действующих договоров аренды № и № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных с ООО «СТК». На основании изложенного просила отказать прокурору <адрес> в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица- Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск /далее- УЖКХиС/ Жукова Л.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия один год со всеми правами/л.д.61/ в судебном заседании представила письменный отзыв на исковое заявление /л.д. 56-58/. Суду пояснила, что фактически удовлетворение исковых требований прокурора <адрес> влечет расторжение договоров аренды № и № от ДД.ММ.ГГГГ, которые были заключены в соответствии с действующим в момент их заключения гражданским законодательством на условиях открытого конкурса, до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении». При этом глава 6.1 Закона о теплоснабжении введена в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ№. Считает, что в настоящее время у истца нет законных оснований требовать от ответчика досрочного расторжения договоров аренды, обязанности заключить концессионное соглашение пока действуют настоящие договоры, нет оснований. Сторонами данные договоры аренды исполняются.

Кроме того, Администрацией г.о. Первоуральск и УЖКХиС г.о. Первоуральск в настоящее время проводятся подготовительные мероприятия, предусмотренные ФЗ от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях». На сегодняшний день совместно с ООО «СТК» проведена инвентаризация объектов коммунальной инфраструктуры г.о. Первоуральск, Администрацией г.о. Первоуральск проведена государственная регистрация, определена балансовая стоимость объектов недвижимого имущества, предполагаемых к передаче по концессионному соглашению, проведена рыночная оценка имущества, утвержден и опубликован перечень имущества, предполагаемого к передаче по концессионному соглашению, ООО «СТК» исполнен отчет о техническом обследовании. Также находится в разработке финансово-экономическая модель концессионного соглашения, на основании которой будет подготовлен проект соглашения, проводятся рабочие встречи специалистов. Администрация г.о. Первоуральск обратилась в ПАО «Т Плюс» для подготовки инициативного положения о заключении концессионного соглашения в соответствии с частями 4.1-4.12 ст. 37 Закона о концессионных соглашениях. В ответ получен проект инвестиционных мероприятий по модернизации, реконструкции и строительству объектов теплоснабжения сроком на ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеизложенного просит отказать прокурору <адрес> в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица- ООО «СТК» Бурдина Т.Б., действующая на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ включительно со всеми правами/л.д.67-68/ в судебном заседании заявленные требования прокурора <адрес> поддержала, представила письменный отзыв на исковое заявление /л.д. 70/. Суду пояснила, что в данном случае заявленные требования прокурора <адрес> соответствуют действующему законодательству в части Закона «О теплоснабжении». Несмотря на то, что договоры аренды № и № от ДД.ММ.ГГГГ были заключены до введения в действие ФЗ «О теплоснабжении», игнорировать его стороны не вправе. В настоящее время объекты теплоснабжения городского округа Первоуральск переданы и обслуживаются ООО «СТК» в рамках заключенных договоров аренды муниципального имущества коммунальной инфраструктуры № и № от ДД.ММ.ГГГГ. В рамках действующих договоров аренды ООО «СТК» обеспечивает бесперебойное функционирование переданного имущества с целью обеспечения теплоснабжением и горячим водоснабжением жилищного фонда, объектов социальной инфраструктуры и прочих потребителей на территории городского округа Первоуральск.

Учитывая, что срок ввода в эксплуатацию объектов теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности ГО Первоуральск, и датой опубликования извещения о проведении конкурса на заключение договора аренды, превышает 5 лет, в соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении», передача прав владения и пользования даннымии объектами должна осуществляться только по концессионному соглашению. Концессионное соглашение в силу своего предмета (часть 1 статьи 3 ФЗ "О концессионных соглашениях") предполагает не просто владение и пользование имуществом концессионером, а также включает в себя реконструкцию такого имущества, притом, что имущество продолжает принадлежать на праве собственности концеденту. Указанные правовые нормы выступают гарантией реализации принципов, закрепленных в Федеральном законе от 27.07.2010 N 190-ФЗ и Федеральном законе от 07.12.2011 N 416-ФЗ и собственник соответствующих объектов обязан применять их даже в том случае, если фактически им извещение о проведении конкурса на право заключения концессионного соглашения не объявлялось, поскольку законодателем на собственника объектов возложена безусловная обязанность осуществлять распоряжение имуществом в соответствии с нормами статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ, статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ.

Суд, выслушав пояснения представителей истца, ответчика, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с ч.1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения Администрацией г.о. Первоуральск законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В ходе проверки было установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ между г.о. Первоуральск в лице Комитета по управлению имуществом городского округа Первоуральск(Арендодатель) и ООО «Свердловская теплоснабжающая компания» (Арендатор) заключен договор аренды муниципального имущества коммунальной инфраструктуры г.о. Первоуральск №, по которому Арендодатель передал, а Арендатор принял во временное пользование движимое и недвижимое имущество, именуемое в дальнейшем «Имущество», указанное в Приложении № к настоящему договору и актах приема-передачи имущества ( п.1.1)

Согласно п. 1.3. договора срок аренды имущества составляет ДД.ММ.ГГГГ. Действие договора аренды начинается с момента государственной регистрации в Первоуральском отделе Главного Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес> при условии подписания сторонами акта приема-передачи имущества/л.д.86-89, 89 оборот-90/.

ДД.ММ.ГГГГ между г.о. Первоуральск в лице Комитета по управлению имуществом городского округа Первоуральск(Арендодатель) и ООО «Свердловская теплоснабжающая компания» (Арендатор) было заключено дополнительное соглашение № к договору аренды муниципального имущества коммунальной инфраструктуры г.о. Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому приложение № к договору аренды муниципального имущества коммунальной инфраструктуры г.о. Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ «Перечень объектов теплоснабжения г.о. Первоуральск» изложен в новой редакции/л.д.102-104/.

Дополнительными соглашениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды муниципального имущества коммунальной инфраструктуры г.о. Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенными между г.о. Первоуральск в лице Комитета по управлению имуществом городского округа Первоуральск(Арендодатель) и ООО «Свердловская теплоснабжающая компания» (Арендатор) стороны изменили размер арендной платы (п. 4.2) договора/л.д.105-106, 107/.

Дополнительными соглашениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды муниципального имущества коммунальной инфраструктуры г.о. Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ стороны договора (г.о. Первоуральск в лице Комитета по управлению имуществом городского округа Первоуральск (Арендодатель) и ООО «Свердловская теплоснабжающая компания» (Арендатор)) изменили размер арендной платы на ДД.ММ.ГГГГ гг. соответственно и согласовали проведение ремонт по восстановлению и реконструктуризации имущества в счет оплаты арендной платы за указанные периоды/л.д.108-118, 119-123, 124, 125-126/.

ДД.ММ.ГГГГ между г.о. Первоуральск в лице Комитета по управлению имуществом городского округа Первоуральск(Арендодатель) и ООО «Свердловская теплоснабжающая компания» (Арендатор) было заключено дополнительное соглашение № к договору аренды муниципального имущества коммунальной инфраструктуры г.о. Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому стороны приложение № к договору аренды муниципального имущества коммунальной инфраструктуры г.о. Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ «Перечень объектов теплоснабжения г.о. Первоуральск» изложили в новой редакции, согласовали размер арендной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ/л.д.127, 127 оборот-135/.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между г.о. Первоуральск в лице Комитета по управлению имуществом городского округа Первоуральск(Арендодатель) и ООО «Свердловская теплоснабжающая компания» (Арендатор) заключен договор аренды муниципального имущества коммунальной инфраструктуры г.о. Первоуральск №, согласно которому Арендодатель передал, а Арендатор принял во временное пользование движимое и недвижимое имущество, именуемое в дальнейшем «Имущество», указанное в Приложении № к настоящему договору и актах приема-передачи имущества ( п.1.1).

Согласно п. 1.3. договора срок аренды имущества составляет ДД.ММ.ГГГГ. Действие договора аренды начинается с момента его подписания и оформления акта приема передачи Имущества. Начало срока аренды начинается с момента подписания Сторонами акта приема-передачи имущества /л.д.81-84, 85/.

Дополнительными соглашениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (без даты), № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды муниципального имущества коммунальной инфраструктуры г.о. Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ стороны (г.о. Первоуральск в лице Комитета по управлению имуществом городского округа Первоуральск (Арендодатель) и ООО «Свердловская теплоснабжающая компания» (Арендатор)) изменили размер арендной платы на ДД.ММ.ГГГГ г.г., а также за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласовали проведение ремонт по восстановлению и реконструктуризации имущества в счет оплаты арендной платы за указанные периоды/л.д.136, 137-139, 140,141, 142, 143/.

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды муниципального имущества коммунальной инфраструктуры г.о. Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ стороны (г.о. Первоуральск в лице Комитета по управлению имуществом городского округа Первоуральск(Арендодатель) и ООО «Свердловская теплоснабжающая компания» (Арендатор)) исключили п. 1-5,8-9,11,14,16,19,21-26 Приложения № к Договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, приложение № к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ «Перечень объектов теплоснабжения г.о. Первоуральск» изложили в новой редакции, а также согласовали размер арендной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ/л.д.144, 144 оборот-145/.

В обоснование своих требований истец ссылался на наличие у Администрации г.о. Первоуральск обязанности по заключению концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности.

В обоснование своих возражений по иску сторона ответчика ссылалась на то, что договоры аренды № и № от ДД.ММ.ГГГГ являются действующими, были заключены до вступления в силу Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ « О теплоснабжении».

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о. Первоуральск вынесено Постановление № «Об утверждении перечня объектов теплоснабжения, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений».В приложении №, являющимся неотъемлемой частью указанного постановления обозначены теплопункты, котельные сети теплоснабжения и горячего водоснабжения и иные сооружения, участвующие в системе теплоснабжения (всего 244 объекта, перечень которых также обозначен также в вводной части настоящего решения суда)/л.д.19-31/.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" к объектам концессионного соглашения относятся объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

Исходя из общего правила концессионное соглашение может быть заключено в отношении нескольких объектов концессионных соглашений, указанных в части 1 данной статьи. Заключение концессионного соглашения в отношении нескольких объектов концессионных соглашений допускается, если указанные действия (бездействие) не приведут к недопущению, ограничению, устранению конкуренции (часть 5 статьи 4 Закона о концессионных соглашениях).

В соответствии с частью 21 статьи 39 Закона о концессионных соглашениях по концессионному соглашению, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, и в случае, если при осуществлении концессионером деятельности, предусмотренной таким концессионным соглашением, реализация концессионером производимых товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам), заключение концессионного соглашения одновременно в отношении нескольких видов объектов коммунальной инфраструктуры, а также заключение концессионных соглашений в отношении такого имущества и других объектов концессионного соглашения, предусмотренных статьей 4 данного Федерального закона, не допускается.

Суд не может согласиться с доводами стороны ответчика о невозможности провести конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении спорных объектов теплоснабжения ввиду наличия заключенных договоров аренды имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ « О концессионных соглашениях» /далее- Федеральный закон № 115-ФЗ/ по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которые принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона N 115-ФЗ целями Закона о концессионных соглашениях являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения.

Федеральным законом N 115-ФЗ предусмотрены случаи заключения концессионного соглашения без проведения торгов. В частности, согласно части 4.1 статьи 37 указанного Закона о концессии с 01 мая 2015 года допускается заключение концессионного соглашения без проведения торгов по инициативе лиц, указанных в пункте 2 части 1 статьи 5 названного Федерального закона и отвечающих требованиям, предусмотренным частью 4.11 статьи 37, в порядке, установленном частями 4.2 - 4.10 и 4.12 данной статьи.

Статьями 2 и 3 Федерального закона от 07 мая 2013 года N 103-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", который дополнен статьей 28.1, а также в Федеральный закон от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", который дополнен статьей 41.1.

В соответствии с частью 2 статьи 28.1 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" осуществление полномочий по организации в границах поселения, городского округа теплоснабжения населения посредством передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

Из содержания части 3 статьи 28.1 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" следует, что в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на такое имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

В соответствии с частями 5 и 6 Федерального закона от 07.05.2013 N 103-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 08.05.2013 и до 01.01.2015 допускалась передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения без учета требований, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 28.1 Закона о теплоснабжении по договору аренды объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения на срок до трех лет до передачи прав владения и (или) пользования данными объектами победителю конкурса на право заключения концессионного соглашения, если данные объекты входят в состав объекта концессионного соглашения или в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества.

С учетом изложенного передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, при условии, что срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию объекта теплоснабжения и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет, до 01.01.2015 могла осуществляться посредством заключения договора аренды данных объектов на срок до трех лет до передачи прав владения и (или) пользования данными объектами победителю конкурса на право заключения концессионного соглашения.

Таким образом, законодательством Российской Федерации был установлен переходный период, позволяющий до 01.01.2015 заключать договоры аренды на срок до 3 лет по правилам, предусмотренным, в том числе, Законом о защите конкуренции.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев (предоставление указанных прав на такое имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается).

Согласно части 2 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции указанный в части 1 указанной статьи порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Как установлено судом, спорные объекты теплоснабжения ( всего 244 объекта) введены в эксплуатацию, находятся в муниципальной собственности, дата ввода в эксплуатацию объектов теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности г.о. Первоуральск, и датой опубликования извещения о проведении конкурса на заключение договора аренды, превышает 5 лет, в связи с чем передача прав владения и (или) пользования рассматриваемыми объектами должна быть осуществлена исключительно по концессионным соглашениям.

Таким образом, Администрация г.о. Первоуральск после 1 января 2015 года обязана была передать права владения и (или) пользования на объекты системы теплоснабжения по концессионному соглашению, поскольку указанное имущество имеет срок ввода в эксплуатацию более 5 лет, однако в отношении указанных объектов конкурсные процедуры для заключения концессионного соглашения не проводились.

Вместе с тем как установлено в результате прокурорской проверки и в ходе рассмотрения дела до настоящего времени объекты теплоснабжения, находящиеся на территории городского округа в муниципальной собственности, по концессионному соглашению не переданы.

При этом исключения, предусмотренные ч. 3 ст. 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", в рамках настоящего дела судом не установлены, соответствующих доказательств в материалы дела не представлено.

Кроме того, в судебном заседании представитель ответчика Семикина Е.В. пояснила, что для целей заключения концессионного соглашения на объекты теплоснабжения на территории городского округа Первоуральск проведены подготовительные мероприятия, предусмотренные Федеральным законом от 20.07.2005г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях». Проведена совместная (КУИ и СТК) инвентаризация объектов коммунальной инфраструктуры городского округа Первоуральск, государственная регистрация, определена балансовая стоимость зданий и помещений, предполагаемых к передаче по концессионному соглашению, оценка доли стоимости незарегистрированного имущества, утвержден и опубликован перечень имущества, предполагаемого к передаче по концессионному соглашению (постановление от ДД.ММ.ГГГГ. №). Проект концессионного соглашения и финансово-экономическая модель концессионного соглашения находятся в стадии разработки. О предоставлении информации о готовности конкурсной документации (включая проект концессионного соглашения), о формировании долгосрочных параметров регулирования, финансово-экономической модели концессионного соглашения были направлены служебные записки в УЖКХи С( ДД.ММ.ГГГГ). В рамках исполнения пункта 2 раздела II Протокола совещания по вопросу: «О подготовке концессионных соглашений в отношении объектов коммунальной инфраструктуры» от ДД.ММ.ГГГГ.№, был направлен запрос о планируемых мероприятиях ПАО « Т Плюс» для подготовки инициативного предложения о заключении концессионного соглашения, получен проект инвестиционных мероприятий в отношении объектов теплоснабжения сроком на ДД.ММ.ГГГГ/л.д. 32-39, 40, 41, 42, 43/.

Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени Администрацией г.о. Первоуральска не выполнены требования по передаче права пользования объектами теплоснабжения, а именно- конкурсная документация не разработана и открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения не проведен. Указанные нарушения могут привести к созданию преимущественных условий в получении возможности эксплуатации имущества по истечении срока действия договоров аренды и, следовательно, к недопущению конкуренции между претендентами на заключение концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения.

Относительно доводов сторон о правомерности заключенных договоров аренды № и № от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым указать следующее.

Поскольку в настоящее время концессионное соглашение не заключено, то продолжают действовать договоры № и № от ДД.ММ.ГГГГ объектов теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности г.о. Первоуральск. Требований о прекращении действия данных договоров, признании их недействительными, истцом заявлено не было.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора <адрес> о возложении на ответчика обязанности обеспечить передачу права пользования объектами теплоснабжения, а именно- разработать конкурсную документацию и провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, принимая во внимание пояснения сторон о том, что заключение концессионного соглашение планируется на ДД.ММ.ГГГГ, учитывая уточненные исковые требования истца /л.д.101/, суд считает возможным определить срок для исполнения ответчиком решения суда- до ДД.ММ.ГГГГ, полагая данный срок разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.14, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Первоуральск о возложении обязанности обеспечить передачу права пользования объектами теплоснабжения, разработать конкурсную документацию и провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения- удовлетворить.

Возложить на Администрацию городского округа Первоуральск обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать конкурсную документацию в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 21 февраля 2005 года № 115 –ФЗ «О концессионных соглашениях», провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов(перечень которых утвержден постановлением Администрации городского округа Первоуральск от ДД.ММ.ГГГГ№), находящихся в муниципальной собственности городского округа Первоуральск.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд.

Председательствующий: <данные изъяты> Ю.Г. Логунова

<данные изъяты>