Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа «<адрес>» к Обществу с ограниченной ответственностью Детский оздоровительный лагерь «Русалка» (далее - ООО ДОЛ «Русалка»), ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании самовольной постройкой - объекта 2-х этажного капитального строения, возведенного на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000064:233, общей площадью 9900 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, (местоположение) <адрес>, и за пределами границ указанного земельного участка, обязании снести самовольно возведенную постройку и привести земельный участок под ней в пригодное для дальнейшего использования состояния за свой счет в течение 3-х месяцев со дня вступлении решения суда в законную силу,

установил:

Администрация ГО «<адрес>» в лице главы ГО ФИО6 обратилась в суд с указанным исковым заявлением.

Иск мотивирован тем, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3 являются арендаторами (субарендаторами) земельного участка с кадастровым номером 05:08:000064:233, с местоположением <адрес>, общей площадью 9900 кв.м., категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования - под строительство спортивно - оздоровительного комплекса.

Собственником и соответственно арендодателем данного земельного участка является муниципальный район «<адрес>» Республики Дагестан (согласно записи ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ).

Земельный участок с кадастровым номером 05:08:000064:233 расположен в границах муниципального образования городской округ «<адрес>» и согласно градостроительному зонированию Правил землепользования и застройки городского округа «<адрес>» находится в территориальной зоне Ж2 (зона застройки малоэтажными жилыми домами).

Структурными подразделениями Администрации ГО «<адрес>» установлено, что на указанном земельном участке возведен каркас строения (2-х этажного объекта капитального строительства) без разрешительных документов.

Более того, самовольная постройка выходит за пределы границ земельного участка с кадастровым номером 05:08:000064:233, правообладателями которого являются ответчики, а именно, с восточной стороны земельного участка на 25 метров и протяженностью 59 метров, что составляет площадь самовольного занятия земельного участка, не принадлежащего правообладателем, равной 147 кв.м.

Согласно произведенной фотофиксации следует, что на земельном участке имеется строение со всеми признаками, присущими самовольной постройке. В частности, у самовольной постройки имеется бетонный фундамент, стены представляют собой железо-бетонную конструкцию, прочно связанную с землей, и её перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, поэтому строение является недвижимостью. Из чего следует, что строение, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000064:233, является капитальным строением, возведено на земельном участке без получения разрешения на строительство, которое по общему правилу требуется для объектов капитального строительства в силу ч. 2 ст. 51 ГрК РФ.

Просит признать объект, а именно 2-х этажное капитальное строение, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000064:233, общей площадью 9900 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, (местоположение) <адрес>, и за пределами границ указанного земельного участка, обязать снести самовольно возведенную постройку и привести земельный участок под ней в пригодное для дальнейшего использования состояния за свой счет в течение 3-х месяцев со дня вступлении решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Администрации ГО «<адрес>» ФИО7 поддержал исковое заявление и пояснил, что статьёй 52 Закона РД № «О статусе и границах муниципальных образований РД» установлены границы муниципальных образований РД. Указанным законом были установлены и утверждены границы территорий муниципальных образований, в том числе границы муниципальных образований <адрес> и муниципального образования «<адрес>». Границами руководствуются и органы регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним - Управление Росреестра, Управление кадастровой палаты. Был протест с прокуратуры РД, который был удовлетворен, но закон не был признан недействующим.

Просил удовлетворить исковое заявление в полном объеме.

Представитель ответчика ООО ДОЛ «Русалка» ФИО4 исковые требования не признал и пояснил, что согласно кадастрового деления, истец указывает КПТ, если отсутствуют документы, земельный участок расположен в границах кадастрового деления 05:08 - это кадастровый район <адрес> и, соответственно, кадастровый квартал 64, который тоже <адрес>. В 2001 году были установлены кадастровые деления на всей территории РФ, в том числе в <адрес>, в <адрес>, и присвоены номера, это такие номера, которые кадастровым кварталам или районам не присваиваются, уникальные в своем роде. Поэтому на сегодняшний день, по состоянию сегодняшнего числа и времени, земельный участок с кадастровым номером 05:08:000064:233 расположен в кадастровом квартале <адрес>. Апелляционная и кассационная инстанция также подтвердили, что спорный земельный участок отношения к Администрации ГО «<адрес>» не имеет.

Просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3 и представитель третьего лица - Администрации МР «<адрес>», извещенные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

В соответствии с пунктом 20 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе: осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поседений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно пункту 2 статьи 72 Земельного кодекса РФ предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как усматривается из материалов дела, согласно сведениям об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости: земельный участок с кадастровым номером 05:08:000064:233, общей площадью 9900 кв.м., расположен по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, <адрес>.

Постановлением МР «<адрес>» Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ «О выставлении на торги права заключения долгосрочной аренды земельной участков из земель особо охраняемых территорий и объектов, разрешенным использованием под строительство баз отдыха» дано право на заключение аренды на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 05:08:000064:233, общей площадью 9900 кв.м.

Согласно письму отдела строительства и архитектуры Администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собственник земельного участка с кадастровым номером 05:08:000064:233, за получением разрешения на строительство на указанном земельном участке объекта капитального строительства не обращался и разрешение на строительство не выдавалось.

В <адрес> границы муниципальных образований утверждены Законом РД № от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе и границах муниципальных образований» статьей 52 в соответствии с прилагаемыми описаниями и схематическими картами муниципальных образований.

Статья 52 Закона РД № от ДД.ММ.ГГГГ с принятием Закона РД «Об утверждении границ муниципальных образований Республики Дагестан и о внесении изменений в Закон Республики Дагестан «О статусе и границах муниципальных образований Республики Дагестан» от ДД.ММ.ГГГГ за № статьей 2 признана утратившей силу.

Описание границ каждого муниципального образования приведено в соответствующей таблице к каждому муниципальному образованию с названием «каталог координат поворотных точек».

В соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального Закона № ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 11-13 Федерального закона.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста Управления Росреестра по <адрес>ФИО8 пояснил, что границы ГО «<адрес>» внесены в ЕГРН на основании Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении границ муниципальных образований РД и о внесении изменений в закон РД «О статусе и границах муниципальных образований РД». Границы МО «<адрес>» внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении границ муниципальных образований РД и о внесении изменений в закон РД «О статусе и границах муниципальных образований РД». Согласно сведениям ЕГРН, по состоянию на сегодняшний день, земельный участок 05:08:000064:233 расположен в границах ГО «<адрес>». Когда участок № формировали, тогда еще границы не были установлены и при уточнении границ между муниципалитетами, она сейчас входит в границы именно <адрес>.

Согласно письму Комитета по законодательству, законности, государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту Народного Собрания Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ№.2/1332 следует, что Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении границ муниципальных образований Республики Дагестан и о внесении изменений в Закон Республики Дагестан «О статусе и границах муниципальных образований Республики Дагестан» утверждены границы муниципальных образований Республики Дагестан согласно приложению к данному закону.

Народным Собранием Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ рассмотрен и удовлетворен протест прокурора Республики Дагестан на Закон Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении границ муниципальных образований Республики Дагестан и о внесении изменений в Закон Республики Дагестан «О статусе и границах муниципальных образований Республики Дагестан», Правительству Республики Дагестан было предложено с учетом замечаний, изложенных в протесте прокурора, разработать соответствующий проект закона Республики Дагестан для последующего его внесения в Народное Собрание Республики Дагестан.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 78-ФЗ «О землеустройстве» Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены Правила установления на местности границ объектов землеустройства, согласно которым установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Деятельность в сфере кадастровых и землеустроительных работ на территории Республики Дагестан для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах муниципальных образований и населенных пунктов осуществляет уполномоченный Правительством Республики Дагестан орган исполнительный власти - Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан и подведомственное министерству ГБУ РД «Дагтехкадастр».

В соответствии с Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об административно-территориальном устройстве Республики Дагестан» проекты законов об утверждении границ муниципальных образований разрабатываются Правительством Республики Дагестан на основании предложений органов местного самоуправления и вносятся в Народное Собрание Республики Дагестан Главой Республики Дагестан.

Установление и изменение границ муниципального образования осуществляется законом субъекта РФ (ст. 10 Федерального закона № 131-ФЗ).

В силу ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 78-ФЗ "О землеустройстве" порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами установления на местности границ объектов землеустройства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства (п. 2); установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (п. 3).

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка в силу ч. 9 указанной статьи, их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно положениям статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.

В силу пункта 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно пункта 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке или ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ). Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч. 2 ст. 56 ГПК РФ).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В исковом заявлении указано, что самовольная постройка выходит за пределы границ земельного участка с кадастровым номером 05:08:000064:233, однако, каких-либо надлежащих доказательств об этом истец в суд не представил.

В апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, указано: «Исковые требования, заявленные ГО «<адрес>» и МР «<адрес>», фактически связаны со спором о том, в границы какого муниципального образования, ГО «<адрес>» или МР «<адрес>», входит земельный участок, предоставленный ООО ДОЛ «Русалка».

Заявляя требование о признании за ним права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:08:000064:233, предоставленный в аренду ООО ДОЛ «Русалка», и признании недействительной регистрации права собственности МР «<адрес>» на указанный земельный участок, ГО «Избербаш» ссылается на то, что спорный земельный участок на момент его предоставления в аренду входил и в настоящее время входит в границы муниципального образования ГО «<адрес>».

В качестве доказательств подтверждения его доводов ГО «<адрес>» в суд представлены Землеустроительное дело по установлению (восстановлению) границ МО городского округа «<адрес>» Республики Дагестан от 2011 года.

В целях выяснения вопроса о том, в границы какого из указанных выше 2 муниципальных образований входил на момент предоставления в аренду ООО ДОЛ «Русалка» (октябрь 2010 года) спорный земельный участок, судом первой инстанции по делу была назначена землеустроительная экспертиза.

Согласно выводам заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ:

- по своему кадастровому делению, кадастровый квартал за №, с утвержденными границами этого кадастрового квартала находится на территории <адрес>, на основании Приказа Госкомзема РД от ДД.ММ.ГГГГ, №-х, а с ДД.ММ.ГГГГ (с частичными изменениями границ по данным КПТ) полностью располагается на территории и в границах <адрес>;

- земельный участок с кадастровым номером 05:08:000064:233 фактически, на момент осмотра, расположен в границах муниципального образования ГО «<адрес>»;

- часть территории (г-д-е-ж-г) кадастрового квартала 05:08:000064 по фактическому пользованию, по состоянию на день осмотра, а равно и с момента утверждения кадастровых кварталов (приказ Госкомзема РД от ДД.ММ.ГГГГ№-х, наряду с другими, в том числе и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), является кадастровым кварталом ГО «<адрес>»;

- земельный участок с кадастровым номером 05:08:000064:233 располагается на удалении 60 м от границ кадастрового квартала №;

- земельный участок с кадастровым номером 05:08:000064:233 до ДД.ММ.ГГГГ располагался в двух кадастровых кварталах одновременно, в том числе в кадастровом квартале с номером 05:49:000038 и в кадастровом квартале с номером 05:08:000064, а с периода от ДД.ММ.ГГГГ и на момент осмотра включительно, располагается в кадастровом квартале №;

- земельный участок с кадастровым номером 05:08:000064:233, расположенный на побережье Каспийского моря, южнее профилактория завода «ДагЗЭТО», по действующим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нормативно-правовым актам и законам Республики Дагестан находился в границах муниципального образования МО «<адрес>»;

- земельный участок с кадастровым номером 05:08:000064:233, расположенный на побережье Каспийского моря, южнее профилактория завода «ДагЗЭТО» по действующим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нормативно-правовым актам и законам Республики Дагестан находился и находится (на день осмотра) в границах муниципального образования ГО «<адрес>» - Муниципальное образование МР «<адрес>» вправе было распоряжаться земельным участком с кадастровым номером 05:08:000064:233, расположенным на побережье Каспийского моря, южнее профилактория завода «ДагЗЭТО» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

- одновременно муниципальное образование ГО «<адрес>» также вправе было распоряжаться земельными участками в кадастровом квартале с номером 05:49:000038 (или 05:08:000064), в том числе в части территории ограниченной точками (г-д-е-ж-г), расположенном на побережье Каспийского моря, южнее профилактория завода «ДагЗЭТО» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

- земельный участок с кадастровым номером 05:08:000064:233, площадью 9 900 кв.м., расположенный на территории ограниченного точками (г-д-е-ж-г) на момент принятия Закона № от ДД.ММ.ГГГГ и на момент заключения оспариваемого договора аренды, заключенного обществом ДД.ММ.ГГГГ, располагался в двух кадастровых кварталах одновременно, в том числе в кадастровом квартале с номером 05:08:000064, принадлежащего МО «<адрес>» и в кадастровом квартале с номером 05:49:000038, принадлежащего ГО «<адрес>», а с периода от ДД.ММ.ГГГГ и на момент осмотра включительно, располагается только в кадастровом квартале 05:49:000038.

Данное заключение экспертом дано сославшись на землеустроительные дела ГО «<адрес>» и МР «<адрес>» от 2011 года.

Между тем с выводами заключения эксперта нельзя согласиться.

В соответствии с пунктом 1 статьи 85 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГ) в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ устанавливают в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

В соответствии с п. 2 ст 10 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГ) границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 11-13 Федерального закона.

Из материалов дела усматривается, что после принятия Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» был принят Закон РД от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе и границах муниципальных образований», статьей 52 установлены границы муниципальных образований Республики Дагестан в соответствии с прилагаемыми описаниями и схематическими картами муниципальных образований.

Указанным законом впервые были установлены границы территорий муниципальных образований Республики Дагестан.

Соответственно этим же Законом были утверждены границы муниципальных образований МР «<адрес>» и ГО «<адрес>».

Однако, как установлено вступившим в законную силу решением Верховного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Администрации МР «<адрес>» РД ООО ДОЛ «Русалка» об оспаривании Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении границ муниципальных образований РД и о внесении изменений в Закон Республики Дагестан «О статусе и границах муниципальных образований Республики Дагестан» в части описания границ муниципальных образований «<адрес>» и «<адрес>» Республики Дагестан, описание границ муниципального образования «<адрес>» (приложение к статье 45 Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ№) явилось примерным и схематическим, не имело привязки к какой-либо системе координат, геодезическим точкам (как того требует градостроительное и земельное законодательство).

Таким образом, на дату предоставления в аренду земельного участка ООО ДОЛ «Русалка», то есть на октябрь 2010 года, хотя Законом РД № муниципальным образованиям был дан статус муниципальный район и городской округ, но их точные границы не были определены.

Поскольку границы муниципальных образований в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ устанавливаются не землеустроительными делами, а Законом субъекта Российской Федерации, в данном случае Законом РД, то ссылку эксперта в заключении на землеустроительные дела муниципальных образований 2011 года нельзя признать обоснованной.

ДД.ММ.ГГГГ Народным Собранием Республики Дагестан был принят Закон РД №, которым внесены изменения в Закон РД «О статусе и границах муниципальных образований Республики Дагестан».

Статьёй 2 Закона РД «Об утверждении границ муниципальных образований Республики Дагестан и о внесении изменений в Закон Республики Дагестан «О статусе и границах муниципальных образований Республики Дагестан» от ДД.ММ.ГГГГ за №, статья 52 Закона №, которой были установлены границы муниципальных образований Республики Дагестан в соответствии с прилагаемыми описаниями и схематическими картами муниципальных образований, была признана утратившей в силу.

Статьёй № Закона РД № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены границы муниципальных образований Республики Дагестан в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства согласно Приложению к Закону.

Однако, как следует из письма Управления Министерства юстиции РФ по РД за подписью начальника Управления ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ за №, из Приложения к указанному Закону РД № от ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным установить границы муниципальных образований на местности в связи с отсутствием в Приложении к данному закону исходных геодезических координат, а также межевых координат «х» и «у».

Проверкой, проведенной Прокуратурой РД с участием главного специалиста-эксперта отдела геодезии и картографии Управления Росреестра по <адрес>ФИО10, также установлено что в связи с отсутствием в приложении к закону № от ДД.ММ.ГГГГ исходных пунктов опорной межевой сети, а также межевых координат «х» и «у» установить границы муниципальных образований не представляется возможным.

В связи с изложенным Прокуратурой РД ДД.ММ.ГГГГ в Народное Собрание РД на указанный Закон был принесен протест.

Народны Собранием РД ДД.ММ.ГГГГ протест прокурора РД на Закон «Об утверждении границ МО РД и о внесении изменений в Закон РД «О статусе и границах МО РД»» рассмотрен и удовлетворен.

Постановлением НС РД от ДД.ММ.ГГГГ за №-У1 НС, Правительству РД дано указание разработать проект Закона РД о внесении изменений в Закон РД «Об утверждении границ муниципальных образований РД и о внесении изменений в Закон РД «О статусе и границах муниципальных образований РД»» для последующего внесения его в Народное Собрание Республики Дагестан.

Указанные выше обстоятельства бесспорно свидетельствуют о том, что границы муниципальных образований Законом Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства также не были установлены.

Не установлены границы муниципальных образований МР «<адрес>» и ГО «<адрес>» и в настоящее время.

Экспертом указанные обстоятельства при проведении экспертизы не были учтены, и заключение им дано исходя из данных землеустроительных дел, которые не могут подменить закон в части установления границ муниципальных образований.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В связи с изложенным, выводы эксперта относительно того, в границы какого из двух муниципальных образований ГО «<адрес>» и МО «<адрес>» входит спорный земельный участок, не могут судом быть приняты во внимание.

При изложенных обстоятельствах вывод суда о доказанности факта вхождения спорного земельного участка в границы МО ГО «<адрес>» не основан на материалах дела, судом иск ГО «<адрес>» удовлетворен необоснованно».

В резолютивной части вышеуказанного апелляционного определения указано: «Решение Каякентского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ в части удовлетворения встречных исковых требований Администрации ГО «<адрес>» к ООО ДОЛ «Русалка», Администрации МР «<адрес>», отменить.

В отмененной части принять новое решение.

В удовлетворении встречных исковых требований Администрации ГО «<адрес>» к ООО ДОЛ «Русалка», Администрации МР «<адрес>» о признании незаконными Постановления МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№ о признании недействительными:

- договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенного между Администрацией МР «<адрес>» и ООО Физкультурно-оздоровительным лагерем «Русалка»;

- записи в Едином государственном реестре прав собственности за № о праве аренды ООО ДОЛ «Русалка» на земельный участок с кадастровым номером 05:08:000064:233;

- записи в Едином государственном реестре прав за № о праве собственности МР «<адрес>» на земельный участок с кадастровым номером 05:08:000064:233;

- права собственности МР «<адрес>» на земельный участок с кадастровым номером 05:08:000064:233, расположенный в районе <адрес>, на берегу Каспийского моря, южнее профилактория завода «ДагЗЭТО», общей площадью 1 (один) га;

- права собственности за ГО «<адрес>» на земельный участок с кадастровым номером 05:08:000064:233, расположенный в районе <адрес>, не берегу Каспийского моря, южнее профилактория завода «ДагЗЭТО», общей площадью 1 (один) га;

- истребовании земельного участка с кадастровым номером 05:08:000064:233, расположенного в районе <адрес>, на берегу Каспийского моря, южнее профилактория завода «ДагЗЭТО», общей площадью 1 га у ООО ДОЛ «Русалка» в пользу Администрации ГО «<адрес>», отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения».

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, применяя приведенные нормы права, суд считает что, стороной истца не представлены надлежащие доказательства о том, что спорный земельный участок принадлежит истцу на праве собственности.

При изложенных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца - Администрации ГО «<адрес>».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления <адрес> «<адрес>» к Обществу с ограниченной ответственностью Детский оздоровительный лагерь «Русалка», ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании самовольной постройкой объекта 2-х этажного капитального строения, возведенного на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000064:233, общей площадью 9900 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, (местоположение) <адрес>, и за пределами границ указанного земельного участка, обязании снести самовольно возведенную постройку и привести земельный участок под ней в пригодное для дальнейшего использования состояния за свой счет в течение 3-х месяцев со дня вступлении решения суда в законную силу, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Избербашский городской суд Республики Дагестан.

Судья М.М. Ахмедханов

Мотивированное решение вынесено 27.09.2023