Гражданский кодекс часть 1

с участием заместителя прокурора Зуевского района Кировской области Самоделкиной В.А., представителя ответчика – ООО «Фаворит» ФИО2, представителей третьих лиц - администрации Зуевского городского поселения Кировской области ФИО3, администрации Зуевского района Кировской области ФИО4, ООО «УютСервис» ФИО5, ООО «КЭСО» ФИО 2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Зуевского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Фаворит» об обязании обеспечить надлежащую подачу тепловой энергии, горячего водоснабжения,

установил:

Прокурор Зуевского района Кировской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Фаворит» об обязании привести жилые помещения <адрес> в соответствие с требованиями действующего законодательства путем обеспечения температуры воздуха в жилых помещениях в соответствии с требованиями п.15 Приложения № 1 к «Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354; обеспечения температуры горячей воды в жилых помещениях в соответствии с требованиями п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09; устранения неисправности системы вентиляции в санузлах жилых помещений дома; к ООО «Зуевский механический завод» об обязании обеспечить подачу горячей воды до ввода в <адрес> в соответствии с требованиями п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09.

Свои требования истец мотивировал тем, что прокуратурой района с привлечением специалистов Государственной жилищной инспекции Кировской области, Управления Роспотребнадзора по Кировской области, Управления государственного строительного надзора в период с 20.01.2016 по 09.02.2016 проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проверки установлено, что температура воздуха в жилых помещениях <адрес> не соответствует требованиям п.15 Приложения № 1 к «Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Согласно техническим условиям № 1/1 на подключение теплоснабжения указанного дома температурный график тепловой сети на отопление составляет 75-60?С, при этом не допускается отклонение от графика более, чем на 3?С. Из произведенных замеров следует, что температура теплоносителя на котельной и в подающем в дом трубопроводе соответствует утвержденному температурному графику. Согласно представленному отчету тепловых потерь, теплопотери наружных ограждающих конструкций (стен, окон, фундамента) в пределах нормы. Причиной низкой температуры являются теплопотери внутри здания ввиду нарушений при проектировании либо реконструкции здания, то есть нарушение ООО «Фаворит п.1.3, 6.2 Контракта. Температура горячей воды в квартирах дома не соответствует требованиям п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, п.5 приложения № 1 к Правилам № 354, п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09, согласно которым температура горячей воды в местах водозабора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60?С и не выше 75?С. Допустимое отклонение водозабора от температуры горячей воды в точке водозабора, соответствующее требованиям законодательства РФ о техническом регулировании в ночное время не более чем на 5?С, в дневное время не более чем на 3?С. В нарушение указанных норм температура воды в подающем на дом трубопроводе в дневное время составляет от 50 до 55?С, что является отклонением более, чем на 3?С. Также, на 5-15?С снижается температура горячей воды по разводящей сети дома. В результате реконструкции здания заменена система водоснабжения по дому. По проекту реконструкции здания по тепловому счетчику должно проходить 1,7 куба в час, фактически проходит 0,4 куба. Основной причиной может являться заужение диаметра труб горячего водоснабжения. Кроме того, в нарушение п. 4.1 Приложения № 2 к СанПиН 2.1.2.2645-10 в жилых квартирах дома выявлена повышенная влажность воздуха, тогда как допустимая относительная влажность воздуха составляет 60%. Причиной высокой влажности воздуха явились неисправности системы вентиляции в санузлах, устранение которых является обязанностью застройщика.

Впоследствии определением от 28.03.2016 производство в части заявленных требований к ООО «Фаворит» об устранении неисправности системы вентиляции в санузлах, а также в части предъявления требований к ООО «Зуевский механический завод» прекращено в связи с отказом прокурора от исковых требований в данной части.

Заместитель прокурора Зуевского района Кировской области Самоделкина В.А. в судебном заседании оставшиеся исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что до настоящего времени нарушения ответчиком не устранены, на основании повторно проведенных замеров в некоторых квартирах <адрес> по прежнему температура воздуха не соответствует Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, как и температура горячей воды в жилых помещениях не соответствует требованиям п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09. Просила срок для устранения недостатков по теплоснабжению предоставить до 01.10.2016, для устранения недостатков по горячему водоснабжению до 01.07.2016.

Представитель ответчика – ООО «Фаворит» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, при этом не оспаривая обязанность по обеспечению температуры воздуха в жилых помещениях и горячего водоснабжения в соответствии с требованиями законодательства. Суду пояснил, что в ходе проведения проверок по жалобам жильцов дома было установлено, что несоответствие температуры воздуха в квартирах было вызвано несовершенным графиком температуры сетевой воды, в связи с чем, температура теплоносителя не позволяла соблюдать установленный тепловой режим (20-24?С). С целью выявления причин низкой температуры, ООО «Фаворит» произвело обследование дома с помощью тепловизора, в ходе которого каких-либо нарушений конструкций дома, которые бы являлись причинами понижения температуры, не установлено. Несмотря на это, ООО «Фаворит» провело работы по перерасчету приборов отопления в доме и работы по установке дополнительных отопительных приборов. По результатам проверки установлено, что во всех квартирах дома, за исключением нескольких, температура соответствует установленной норме. Что касается несоответствия температуры горячей воды то, ООО «Фаворит» в течение нескольких месяцев искал причины, а также технические решения устранения данных недостатков. В ходе проверок установлено, что недостаточная температура горячей воды была вызвана расбалансированием системы горячего водоснабжения дома и недостаточной циркуляцией воды в доме. ООО «Фаворит» провело работы по балансированию системы горячего водоснабжения, установлен дополнительный циркуляционный насос, что позволяет увеличить объем пропускаемой воды, тем не менее это отражается на подаче воды в соседний дом. Согласен с тем, что они, как застройщики, должны провести работы по устранению недостатков. В настоящее время они вплотную работают с проектной организацией, делают расчеты, изыскивают решение проблем.

Представитель третьего лица - ООО «УютСервис» ФИО5, действующий на основании доверенности № 1 от 04.03.2016, в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что с ноября 2015 года ООО «Уют Сервис» является управляющей компанией многоквартирного жилого <адрес>, услуги по отоплению и горячему водоснабжению оказывает ООО «Зуевский механический завод». С декабря месяца от жильцов данного дома начали поступать жалобы на низкую температуру в квартирах и недостаточную температуру горячей воды. Управляющей компанией были произведены замеры температуры в квартирах данного дома, в тепловом узле и котельной, по результатам которого установлено нарушение температурного графика подачи тепла. По техническим условиям температурный график подачи тепла должен быть 75-60?С. Однако, при том наличии нагревательных приборов, которое установлено в квартирах дома, график подачи тепла должен составлять 90-75?С. После того, как температуру подачи воды на отопление подняли под 90-75?С, и ООО «Зуевский механический завод» увеличил объем подачи воды, температура в квартирах выровнялась. Считает, что проект, который разработан по данному объекту, составлен с заниженными параметрами. Что касается подачи горячей воды, то ООО «Фаворит» уже признал свою ошибку, так как по проекту объем подачи воды недостаточен. Согласно расчету объем подачи воды должен составлять 1,7 куб.м., а поступает всего 0,37 или 0,6 куб.м., что в три раза меньше требуемого, в результате наблюдается перепад между подающей и циркуляционной трубами. Ответчиком были установлены регулирующие клапаны, но никакого эффекта от этого не наблюдается, перепад температур между подачей и циркуляцией получается большой - 17?С. Кроме того, согласно проекту на выходе из теплового узла указана стальная труба диаметром 57 мм, а на самом деле идет полипропиленовая труба диаметром 40 мм, проход для воды составляет диаметром 32 мм, то есть идет заужение диаметра труб сразу после теплового узла. По техническим условиям, по трубе должно проходить 4 куб.м. горячей воды, тогда как фактически проходит 1,8 куб.м. Считает, что проблема заключается в трубе ненадлежащего диаметра. Фактически сделанные Застройщиком работы не соответствуют проекту.

Представитель третьего лица - администрации Зуевского городского поселения ФИО3, действующая на основании доверенности от 14.06.2016, в судебном заседании воздержалась от высказывания мнения по иску.

Представитель третьего лица - администрации Зуевского района Кировской области ФИО4, действующий на основании доверенности от 16.03.2016, в судебном заседании требования прокурора поддержал, считает, что в создавшейся ситуации вина полностью застройщика.

Представитель ООО «Кировская экспертно-строительная организация» ФИО 2, действующий на основании доверенности от 04.04.2016 № 18, суду пояснил, что ими проведено обследование теплового узла в <адрес>. По результатам обследования системы отопления ни в проекте, ни в строительстве нарушений не обнаружено, однако, они еще раз проведут проверку и сделают расчеты. Причиной нарушений по горячему водоснабжению послужили технические условия, представленные для проекта, в частности их достоверность. Увеличение диаметра труб возможно только эмпирическим путем, то есть путем подбора, что затруднительно.

Изучив доводы иска, учитывая возражения представителя ответчика, принимая во внимание позицию по иску представителей третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

Статьей 518 ГК РФ установлено, что покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 475 настоящего Кодекса, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров, без промедления заменит поставленные товары товарами надлежащего качества.

Согласно ст. 475 ГК РФ если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца: соразмерного уменьшения покупной цены; безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок; возмещения своих расходов на устранение недостатков товара.

Как следует из материалов дела, согласно п.2 Устава ООО «Фаворит» осуществляет в том числе строительные, монтажные, пусконаладочные, ремонтные, реставрационные работы, капитальный ремонт зданий и сооружений.

19.11.2014 года администрацией Зуевского муниципального района Кировской области ООО «Фаворит» выдано разрешение № на реконструкцию здания поликлиники под многоквартирный жилой дом (39 квартир, общей площадью 1402,01 кв.м.) по адресу: <адрес>.

В период с 24.02.2015 по 08.05.2015 между администрацией Зуевского района Кировской области и ООО «Фаворит» было заключено 38 муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования Зуевский муниципальный район Кировской области.

Согласно пункту 1.2 Контракта ООО «Фаворит» обязался своими силами и (или) с привлечением других лиц завершить строительство многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в котором расположены жилые помещения, являющиеся предметом контрактов, в соответствии с проектной документацией и характеристиками, указанными в техническом задании Заказчика, являющимся приложением № 1 к контракту, и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома осуществить передачу жилых помещений Заказчику по акту приема-передачи жилого помещения.

Согласно пункту 1.3 Контракта жилое помещение должно соответствовать требованиям Гражданского кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30.12.2014 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности зданий и сооружений», Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», СНиП 21-01-97?, СНиП 23-02-2003, СНиП 41-01-2003, градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям, установленным законодательством РФ.

Пунктами 5.1 и 5.2 застройщик установил гарантийный срок для жилых помещений - 5 лет, на технологическое и инженерное оборудование – 3 года со дня подписания акта приема-передачи.

Пунктом 4.2 предусмотрено, что при обнаружении в течение гарантийного срока недостатков, которые не могли быть выявлены при осмотре жилого помещения и подписании акта приема-передачи, должны быть устранены Застройщиком самостоятельно или с привлечением иных лиц в месячный срок с момента уведомления его Заказчиком об этих недостатках.

Согласно разрешению на ввод в эксплуатацию № от 01.06.2015 года, выданному администрацией Зуевского муниципального района ООО «Фаворит», жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, введен в эксплуатацию.

Постановлением администрации Зуевского района Кировской области от 25.12.2014 № 1106, с последующими изменениями от 11.03.2015 № 239, от 21.07.2015 № 448, создана комиссия по приемке приобретаемых жилых помещений в рамках муниципальной программы «Переселение граждан, проживающих на территории муниципального образования Зуевский муниципальный район Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» на 2014-2017 годы.

По актам приема-передачи квартир от 30.07.2015 года администрацией МО Зуевский муниципальный район Кировской области от застройщика ООО «Фаворит» получено 38 квартир в 3-х этажном доме, расположенном по адресу: <адрес>. Вместе с квартирами Заказчику переданы, в том числе оборудование системы отопления, водоснабжения. Видимых недостатков при приемке выполненных работ по муниципальному контракту не имелось.

Таким образом, согласно муниципальному контракту, заключенному администрацией МО Зуевский муниципальный район Кировской области с застройщиком ООО «Фаворит», последний обязался передать заказчику квартиры в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, строящемся для переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования. Строительство указанного жилого дома осуществлялось застройщиком в соответствии с проектной документацией, изготовленной обществом с ограниченной ответственностью «Кировская экспертно-строительная организация».

На основании разрешения на ввод в эксплуатацию, выданного застройщику администрацией Зуевского района Кировской области, данный жилой дом был введен в эксплуатацию. 38 квартир жилого дома были приобретены администрацией МО Зуевский муниципальный район Кировской области у ООО «Фаворит», часть из которых была передана гражданам по договору социального найма, а часть квартир - на основании договора мены.

Как установлено в судебном заседании, с начала отопительного сезона 2015-2016 в администрацию Зуевского района и управляющую компанию ООО «УютСервис» от жильцов <адрес> стали поступать обращения на температурный режим в жилых помещениях и горячее водоснабжение, не соответствующие нормам.

Согласно СНиП 23-01-99 «Строительная климатология», утвержденным постановлением Госсроя России № 45 от 11.06.1999, г.Киров и Кировская область относятся к районам со средней температурой воздуха наиболее холодных пятидневок равной -31?С и ниже. В связи с чем при выдаче заключения о соответствии (несоответствии)параметров микроклимата в жилых комнатах в холодный период года по результатам измерений необходимо руководствоваться требованиями приложения СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», согласно которым температура воздуха в жилой комнате должна быть 20-24?С.

Пунктом 15 приложения № 1 к «Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, установлены нормативы температуры в жилых помещениях – не ниже +20?С (в угловых комнатах+22?С).

Пунктом 5 приложения № 1 к Правилам № 354 установлено, что температура горячей воды в местах водозабора должна быть не ниже 60?С и не выше 75?С (при продолжительности слива воды из крана не более трех минут).

Вместе с тем, в материалах дела имеются акты о проверке предоставления коммунальных услуг, согласно которым температурный режим отопления и горячего водоснабжения не соответствуют установленным нормативам.

Замеры температуры воздуха в жилых помещениях проводились комиссией, созданной управляющей компании ООО «УютСервис».

Так, 11, 13, 15 января 2016 в квартирах №№ 2, 10, 15, 18, 21, 26, 27, 28, 32 температура воздуха и горячей воды не соответствовала установленной норме.

На момент проверки 26.01.2016, с привлечением специалиста жилищной инспекции Кировской области, установлено, что в квартирах №№ 2, 10, 16, 21, 28, 31, 34 температура воздуха соответствовала требованиям действующего законодательства, тогда как в квартире № 26 (угловая) температура воздуха в жилой комнате составляла +21,6?С, что не соответствует п.15 Приложения № 1 к Правилам № 354. Температура горячей воды в квартирах №№ 2, 10, 16, 21, 28, 31, 34 по результатам совместной проверки составляла от +36,6?С до +48,8?С, что не соответствует п. 3 Правил представления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных дома и жилых домов и п.5 Приложения № 1 к Правилам № 354, согласно которым температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60?С и не ниже 75?С при продолжительности слива воды из крана не более трех минут.

На момент проверки 27.01.2016, с привлечением специалиста Управления Роспотребнадзора по Кировской области, установлено, что в квартирах №№ 2, 10, 17, 21, 28, 32 температура воздуха соответствовала требованиям действующего законодательства, тогда как в квартире № 26 (угловая) температура воздуха в жилой комнате составляла +19?С, что не соответствует п.15 Приложения № 1 к Правилам № 354.

Согласно акту измерения микроклимата жилых помещений в <адрес> от 23.03.2016 года, комиссия в составе: главного инженера ООО «РемЖилСервис» ФИО5, заместителя главы администрации Зуевского района ФИО1, директора ООО «Фаворит» ФИО2 произвела измерения параметров микроклимата в квартирах №№ 2, 9, 10, 11, 14, 15, 16, 21, 22, 26, 28, 31, 32, 34. Комиссией установлено, что в квартирах №№ 9, 10, 11, 16, 22 температура воздуха, а горячая вода во всех квартирах, не соответствовала требованиям действующего законодательства.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в процессе производства работ по установке системы отопления и водоснабжения 38-ми квартирного жилого дома по адресу: <адрес>, были допущены нарушения, в результате которых температура в жилых помещениях и горячая вода, поступающая в квартиры вышеуказанного дома не соответствуют требованиям п.15 Приложения № 1 к «Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, а также п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09. Доказательств обратного в судебном заседании представителем ответчика не представлено. Также были допущены отступления от данных, указанных в проекте, разработанном ООО «Кировская экспертно-строительная организация».

Ссылки представителя ответчика на предоставление ООО «Зуевский механический завод» заказчику технических условий, не соответствующих действительности, не являются основаниями для освобождения ответчика от обязанности по устранению нарушений, поскольку ООО «Зуевский механический завод» должен был предоставить в технических условиях данные об объеме тепловой энергии, вырабатываемой котельной и размер необходимого давления в системе, остальные данные должны были быть рассчитаны и проверены проектной организацией, о чем указал в судебном заседании представитель ООО «КЭСО». Кроме того в материалах дела имеются изменения, в последующем внесенные в проект реконструкции здания под многоквартирный жилой дом, а именно в паспорт теплового пункта жилого дома, а также разработана схема установки повысительного насоса ГВС, что позволит обеспечить жильцов дома горячим водоснабжением в соответствии с действующими нормами.

В соответствии с частью 3 статьи 52 Градостроительного Кодекса РФ лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

Суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Зуевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о возложении обязанности обеспечить надлежащую подачу тепловой энергии, горячего водоснабжения являются обоснованными, правомерно предъявлены к ООО «Фаворит», в пределах гарантийного срока, установленного договором, и подлежат удовлетворению.

На основании ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая мнение заместителя прокурора Самоделкиной В.А., полагавшей возможным установить ООО «Фаворит» срок для исполнения требований, суд считает необходимым установить срок по обеспечению температуры воздуха в жилых помещениях до 01.10.2016 года, по обеспечению температуры горячей воды в жилых помещениях до 01.07.2016 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Зуевского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Фаворит» об обязании обеспечить надлежащую подачу тепловой энергии, горячего водоснабжения удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Фаворит» в срок до 01.10.2016 г. обеспечить температуру воздуха в жилых помещениях <адрес> в соответствии с требованиями п.15 Приложения № 1 к «Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354; а также в срок до 01.07.2016 г. обеспечить температуру горячей воды в жилых помещениях <адрес> в соответствии с требованиями п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Зуевский районный суд Кировской области.

Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2016 года.

Судья М.В.Лямина