Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-109/2020 по иску ФИО1 к АО «Самарагорэнергосбыт», третьему лицу АО «ССК», ФИО2 о признании актов не подлежащими применению при расчетах за электроэнергию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она является собственником нежилого помещения (***), расположенного по адресу: адрес на основании Договора купли-продажи от дата., о чем сделана запись в ЕГРН дата. №.... дата ФИО1, имеющая на момент заключения договора статус ИП, заключила с ЗАО «Самарагорэнергосбыт» Договор энергоснабжения №..., согласно которого поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности) покупателю в точках поставки, определенных Приложением №... к нему. Дата прекращения деятельности ИП ФИО1 дата., что подтверждается выпиской из ЕГРИП. дата. через личный кабинет истцу поступил счет №... от дата. за дата в размере 1 531 838,57 руб., что в несколько раз превышает ежемесячные платежи за электроэнергию в предыдущие периоды. На данный счет дата. был направлен запрос о сумме выставленного счета, на что был получен ответ №... от дата., о том, что расчёт за дата месяц был произведен в соответствии с п. 195 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата. №..., в связи с составлением акта о неучтенном потреблении электрической энергии. дата. заказным письмом Истцом была получена от ответчика претензия №... от дата. Согласно данной претензии ответчик сообщает о наличии задолженности по оплате стоимости потребленной за период с дата. по дата. электроэнергии по Договору энергоснабжения от дата. №... в размере 7 466 313,31 рублей. Основанием задолженности указаны акты о неучтенном (безучетном), потреблении электроэнергии от дата. №..., составленными представителями АО «ССК». дата. истцом были получены Акт о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии юридическим лицом №... от дата. и Акт о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии юридическим лицом №... от дата. За все время действия Договора энергоснабжения от дата. №... истец добросовестно исполняла свои обязательства по оплате за электроэнергию и задолженности не имела, что подтверждается платежными поручениями, в том числе и за спорный период. Истец полагает, что действия ответчика приводят к необоснованному взысканию денежных средств, а также нарушению ее прав, в связи с тем, что в расчет положены Акты №... и №... от дата. с которыми истец категорически не согласна, в связи с чем вынуждена обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов. В период с дата. сетевой организацией осуществляющей услуги по передаче электрической энергии с точкой поставки по адресу: адрес, счетчик: №... и №... являлось ООО «Самара сеть».

С проверкой дата. приходили сотрудники АО «Самарская сетевая компания». Таким образом, АО «Самарская сетевая компания» является сетевой организацией, с которой в соответствии с действующим законодательством гарантирующий поставщик обязан заключить Договор оказания услуг по передаче электрической энергии с включением указанной точки поставки по адресу: адрес, счетчик: №... и №.... В момент заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с включением указанной точки поставки по адресу: адрес, счетчик: №... и №..., сетевая организация обязана выйти по адресу указанной точки и снять показания счетчиков, а также составить и подписать акт ввода в эксплуатацию, в том числе акт должен подписать и сам абонент. С учетом того, что счетчики находятся в трансформаторной подстанции, а в период с дата. по дата. с проверками никто не приходил, акты ввода в эксплуатацию не подписывали, соответственно у заявителя возникают сомнения в правомерности и правомочности АО «Самарская сетевая компания» как сетевой организации, обладающей полномочиями проведения проверок. Просит суд с учетом последующих уточнений признать не подлежащим применению при расчетах за электроэнергию Акт о неучтенном (безучтенном) потреблении электроэнергии юридическим лицом №... от дата за период с дата по дата; признать не подлежащим применению при расчетах за электроэнергию Акт о неучтенном (безучтенном) потреблении электроэнергии юридическим лицом №... от дата за период с дата по дата, взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

дата к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спеора, привлечен ФИО2.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Суду дополнила, что в материалах дела не представлено доказательств отказа от подписания акта проверки истцом или ее представителем. Проверка была проведена с нарушениями, что подтверждается постановлениями об административном правонарушении от дата., вынесенными Федеральной антимонопольной службы в отношении должностного лица АО ССК - ФИО4 и АО ССК, которыми установлено, что АО ССК проверка и акты о неучтенном потреблении электроэнергии №... и №... от дата. составлены с нарушением императивных требований Основных положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата№... к порядку их составления и содержания, в связи с чем они являются недопустимыми доказательствами по делу, полученными с нарушением закона и не влекущие правовых последствий в виде признания установленным факта безучетного потребления электрической энергии ответчиком.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме, представила суду письменный отзыв, согласно которого просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме. Дополнила, что в пояснениях представителя истца имеются расхождения с фактическими обстоятельствами дела, так. Сторона истца сообщает, что счётчик №..., на котором были обнаружены сорванные пломбы, является не рабочим, показания по данному счётчику с дата. подаются 0, что электроэнергия к трансформатору (счетчик №...) не поступает. Однако, при проведении проверки зафиксированы и отражены в акте обезучётном потреблении №... от дата факт отсутствия пломбы на приборе учёта, а также показания указанного счётчика (№...). При этом при отсутствии напряжения дисплее прибора учета не отображалось бы никаких показаний. Считает, что представленные стороной истца доказательства, а именно протоколы ООО «ЛИНК» №..., №..., заключения от дата специалиста ФИО6 о режиме работы подстанции не являются относимыми доказательствами поскольку исследования проведены уже после выявления факта безучётного потребления. Учитывая, что у ФИО1 имеется неограниченный доступ к электрооборудованию, ей либо по ее поручению могли быть внесены изменения в схему электроснабжения до проведения исследований для получения выгодных для нее результатов исследований, при этом представители АО «ССК» как заинтересованные лица к участию в исследованиях не привлекались, вследствие чего были лишены возможности дать свою оценку выявленным обстоятельствам. Кроме того, все выявленные нарушения при проверке и составлении акта имеют формальные нарушения и на сам факт выявленного безучётного потребления электроэнергии не влияют.

В судебном заседании представители АО «ССК» ФИО7, ФИО8, ФИО9, действующие на основании доверенностей, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях, считают требования истца не подлежащими удовлетворению.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Дополнил, что представителем ФИО1 на момент проведения проверки не являлся, уведомление о проведении проверки истец не получала, в известность о проверки он также поставлен не был. В день проверки ему позвонили на телефон, пояснив, что какие-то люди из ССК пришли с проверкой трансформаторной подстанции, куда он разрешил доступ. В тот момент когда началась проверка он отсутствовал, приехал позже, периодически отлучался по делам. Несколько часов спустя его пригласили на подписание акта, однако от подписи он отказался, поскольку полномочия на его подписание у него отсутствовали, в момент выявления нарушений, указанных в акте также не присутствовал. Со всеми нарушениями указанными в акте не согласен.

Выслушав участвующих лиц, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником имущественного комплекса, включающего здание трансформаторной подстанции по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата№....

дата между ИП ФИО1 /деятельность в качестве ИП прекращена дата./ и ЗАО «Самарагорэнергосбыт» в отношении точки поставки по вышеуказанному адресу был заключен Договор энергоснабжения №....

дата между ИП ФИО1 и ИП ФИО2 заключен Договор №... на право оперативного управления имуществом, включающего в себя право владения, распоряжения и пользования предоставленным ему имуществом, в том числе обслуживание энергопринимающих устройств и трансформаторной подстанции.

дата ИП ФИО2 заключил договор на оказание услуг по передаче электрической энергии с ООО «СамараСеть» по договору субаренды №... участка кабельной линии. Указанная организация выполняла функции сетевой организации в период действия указанного договора.

После расторжения указанного договора на основании дополнительного соглашения №... от дата, с дата точка поставки была снова включена в перечень точек поставки по Договору оказания услуг по передаче электрической энергии №... от дата, заключенному между АО «Самарагорэнергосбыт» и АО «ССК».

Из материалов дела усматривается, что дата представители АО «ССК» провели проверку энергопотребления по адресу: адрес (№...), в результате которой обнаружено нарушение целостности пломбы А145135 сетевой организации на ячейке №...; отсутствие пломбы сетевой организации №..., №... на ПУ №....

Данные нарушения были зафиксированы в актах от дата№..., №... и явились основанием для расчета ответчиком количества безучетного потребления ФИО1 электрической энергии и предъявления к оплате согласно справке счета суммы в размере 7 466 313,31 руб. /т. 1 л.д.102/.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с иском.

Рассматривая указанные требования, суд исходит из того, что АО «ССК» является сетевой организацией, которая владеет объектами электросетевого хозяйства, осуществляет выдачу технических условий о технологическом присоединении энергопринимающих устройств (электрических установок) юридических и физических лиц к объектам электросетевого хозяйства и оказывает услуги по передаче электрической энергии.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях», услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий. Следовательно, АО «ССК» является сетевой организацией (субъектом естественной монополии).

Согласно п. 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г., №442 (далее - Основные положения), субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики и сетевые организации проверяют соблюдение потребителями требований Основных положений, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Из содержания п. 194 - 195 Основных положений, следует, что составление акта о неучтенном потреблении электрической энергии предполагает увеличение объема обязательства потребителя, так как в целях соблюдения прав энергоснабжающей организации количество электрической энергии заведомо завышается по сравнению с тем, которое могло быть зафиксировано в спорный период прибором учета. Фактически расчет по акту составляется таким образом, чтобы учесть максимально возможное количество энергии, которое физически могло быть потреблено энергопринимающими установками потребителя при существующем подключении к электрическим сетям.

Юридическим основанием для подобного расчета количества и стоимости гипотетически потребленной электрической энергии является именно акт о неучтенном потреблении, представляющий собой документальную фиксацию факта безучетного потребления.

Для потребителя, в настоящем деле ФИО1 это означает то, что, пока акт не признан не соответствующим действующему законодательству, потребитель является должником энергоснабжающей организации в отношении того количества электрической энергии, которое рассчитано с учетом выявленного и зафиксированного в акте факта безучетного потребления.

Пунктом 194 Основных положений, расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчёт объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа.

В соответствии с абзацем 4 пункта 195 Основных положений, стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчета объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).

Таким образом, основанием для выставления гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) к оплате счета, включающего объем безучетного потребления электрической энергии, является акт неучтенного потребление электроэнергии и расчет безучетного потребления, составляемые Сетевой организацией.

В соответствии с пунктом 173 Основных положений, проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке (абзац 1).

Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией и основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанном сетевой организацией и согласованного с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в порядке, указанном в пункте 174 настоящего документа (абзац 2 пункта 173 Основных положений).

В плане-графике проведения проверок расчетной приборов учета должны быть указаны точки поставки электрической энергии, в отношении которых проводится проверка, дата и время проведения проверки с учетом режима работы объекта и форма проверки (абзац 3 пункта 173 Основных положений).

В план-график проведения проверок расчетных приборов учета на дата, представленный АО «ССК» не была включена точка поставки ФИО1, что также подтверждается письмом АО «Самарагорэнергосбыт» от дата. №... /т.2 л.д.142-145/, а также представленным графиком проверок /т.2 л.д.153-161/.

Согласно пункту 177 Основных положений, в случае если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета. При несогласии потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель (производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке) направляет сетевой организации предложение об иных дате и (или) времени, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время.

Доказательства, подтверждающие надлежащее уведомление ФИО1 в срок, установленный пунктом 177 Основных положений, отсутствуют.

Доводы АО «ССК» о том, что уведомление о проведении проверки потребителя было подготовлено дата и направлено дата. опровергаются имеющимся в деле доказательствами, так согласно отчета об отслеживании отправления, уведомление было принято в отделении связи дата. и получено адресатом дата. /т.2 л.д.71,72,73-74/, что также согласуется с условиями договора заключенного между АО «ССК» и ФГУП «Почта России», согласно которым срок обработки корреспонденции составляет 6 дней. Таким образом, АО «ССК» нарушены требования пункта 177 Основных положений.

Также не нашло своего подтверждения довод ответчика о том, что проверка проведена в присутствии доверенного лица истца – ФИО2, при этом суд учитывает, что имеющиеся в материалах дела доверенность, выдана ФИО1 на имя ФИО2 уже после проведения проверки /дата./ и касается вопросов осуществления замены, перепрограммирования и допуска прибора учета.

В актах о неучтенном потреблении электрической энергии от дата. №..., ФИО2, и ещё один представитель, который отказался представиться, указаны в качестве представителей ФИО1 При этом в актах отсутствуют документы, подтверждающие их полномочия, подписи представителей потребителя, как и самого потребителя ФИО1

В соответствии о пунктом 193 Основных положений, при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация).

Согласно абзацу 24 пункта 193 Основных положений, акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Соответственно Акты о неучтенном потреблении электроэнергии №... от дата. не соответствуют требованиям пункта 193 Основных положений, поскольку к ним не приложены доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта.

Согласно пункту 173 Основных положений, проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.

Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного сетевой организацией и согласованного с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в порядке, указанном в пункте 174 настоящего документа (абзац 2 п. 173 Основных положений).

В плане-графике проведения проверок расчетных приборов учета на дата отсутствует проверка приборов учета ФИО1 по адресу адрес

Доказательства, подтверждающие основания для проведения внеплановой проверки, установленные пунктом 173 Основных положений, АО «ССК» не представлены. Соответственно, АО «ССК» нарушен пункт 173 Основных положений.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а также постановлениями ФАС по Самарской области от дата. о привлечении начальника Управления по учету электроэнергии Дирекции реализации электроэнергии АО «ССК» ФИО4 и АО «ССК» к административной ответственности по ч. 12 ст. 9.16 КоАП РФ.

Кроме того, Пунктом 172 Основных положений предусмотрено, что проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

В соответствии с пунктом 195 Основных положений, объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Приведенные положения пункта 195 Основных положений N 442, устанавливающие способ и порядок расчета платы за неучтенный ресурс, с одной стороны, направлены на стимулирование потребителей энергетических ресурсов к энергосбережению путем удержания от несанкционированного вмешательства в работу прибора учета и в случае причинения реального имущественного вреда поставщику ресурса (сетевой организации) служат допустимым механизмом его возмещения, а с другой - стимулируют сетевую организацию (гарантирующего поставщика) к своевременному и надлежащему исполнению вытекающих из требований законодательства обязанностей по проведению проверок приборов учета потребителей, принятию мер к выявлению нарушений и уменьшению потерь. Таким образом, указанное правовое регулирование в случаях безучетного потребления электрической энергии направлено на обеспечение баланса интересов потребителя и энергоснабжающей (ресурсоснабжающей) организации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 172 Основных положений N 442 проверки расчетных приборов учета должны проводиться не реже 1 раза в год.

Императивно установленный максимальный срок для проведения следующей проверки, исходя из положений статей 190 - 192 Гражданского кодекса Российской Федерации, начинает течь со следующего дня после проведения предыдущей проверки и истекает в соответствующие число и месяц года, следующего за годом последней проверки.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что точка поставки ФИО1 (адрес) была включена с дата. в договор оказания услуг по передаче электрической энергии от дата. №..., заключенный между АО «Самарагорэнергосбыт» и АО «ССК» в соответствии с дополнительным соглашением №... от дата. Проверка приборов учета ФИО1 АО «ССК» с дата. по дата. не проводилась.

Последняя проверка прибора учета ФИО1 №... была проведена дата. ЗАО «Самарские городские электрические сети».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от дата. №..., АО «ССК» является правопреемником ЗАО «Самарские городские электрические сети».

Последняя проверка прибора учета ФИО1 №... была проведена ЗАО «ССК» дата.

Буквальное содержание вышеназванных пунктов позволяет сделать вывод о том, что при установлении факта безучетного потребления совокупный период неучтенного потребления должен определяться с даты предыдущей проверки (если она была проведена и соответствующая дата не выходит за пределы 12 месяцев) или с даты, не позднее которой проверка приборов учета должна была быть проведена (если она не проведена и/или дата проверки выходит за пределы 12 месяцев) до даты выявления факта и составления акта о неучтенном потреблении.

При рассмотрении настоящего спора установлена дата предыдущей проверки, отраженная в акте о неучтенном потреблении №... от дата. /дата, №... от дата /дата/. Соответственно, принимая во внимание положения пунктов 172 и 195 Основных положений N 442, в случае выявления безучетного потребления период, объем и стоимость электрической энергии (мощности), подлежили исчислению по акту №... с дата (дата, не позднее которой сетевая компания должна была произвести следующую проверку) по дата (дата выявления факта неучтенного потребления); по акту №... с дата (дата, не позднее которой сетевая компания должна была произвести следующую проверку) по дата (дата выявления факта неучтенного потребления).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании не подлежащими применению при расчетах за электроэнергию Акты о неучтенном (Безучетном) потреблении электроэнергии юридическим лицом №... от дата. за период с дата по дата. законны и обоснованны.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать не подлежащими применению при расчетах за электроэнергию Акты о неучтенном (Безучетном) потреблении электроэнергии юридическим лицом №... от дата., за период с дата по дата

Взыскать с АО «Самарагорэнергосбыт» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 17 июля 2020 года.

Судья подпись Н.В. Полякова