Гражданский кодекс часть 1

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Марченко М.В., при секретаре Одинцовой Н.М., с участием помощника прокурора Советского района Кировской области Микрюковой М.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Волго-Вятские коммунальные системы» г.Кирово-Чепецка, администрации муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области о возложении обязанности по возобновлению оказания коммунальной услуги,

у с т а н о в и л :

Прокурор Советского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Волго-Вятские коммунальные системы» г.Кирово-Чепецка о возложении обязанности по возобновлению оказания коммунальной услуги по холодному водоснабжению.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района при проведении проверки исполнения законодательства при оказании коммунальной услуги по холодному водоснабжению со стороны ООО «Волго-Вятские коммунальные системы» г. Кирово-Чепецка выявлены нарушения закона.

В соответствии с ч.4 ст.12 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 года №416-ФЗ гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

Решением правления РСТ Кировской области от 20.10.2020 года №32/3-кс-2020 установлены тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение для ООО «ВВКС» г. Кирово-Чепецка на территории муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области.

При таких обстоятельствах ООО «ВВКС» г. Кирово-Чепецка является организацией, предоставляющей коммунальную услугу по холодному водо-снабжению и водоотведению, является исполнителем предоставления коммунальной услуги гражданам по водоснабжению.

Согласно п.а ч.4, п.а ст.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354 "О представлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение). Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объёмах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. Правилами также установлены требования к качеству коммунальным услуг, в соответствии с которыми исполнитель должен обеспечивать бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года. Допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды составляет: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения срок для возобновления водоснабжения - 24 часа.

В нарушение вышеприведённых норм действующего законодательства ООО «ВВКС» допущены нарушения допустимой продолжительности перерыва подачи холодной воды: так, в период с 25.01.2021 года и по настоящее время ввиду возникшей аварии на водопроводе прекращена подача холодного водоснабжения жителям домовладений по ул. ФИО2 г. Советска Кировской области. Таким образом, нарушены сроки возобновления водо-снабжения при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения. Длительное отсутствие водоснабжения жителей по ул. ФИО2 г.Советска Кировской области нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей коммунальной услуги по водоснабжению, нарушает права на удовлетворение их жизненно важных потребностей в питьевой воде, влечёт за собой нарушение прав потребителей на получение качественных коммунальных услуг.

01.09.2020 года в г.Советск Кировской области между администрацией Советского городского поселения и ООО «ВВКС» г. Кирово-Чепецка заключено концессионное соглашение №2 в отношении объектов водоснабжения и водоотведения на территории Советского городского поселения.

П.1 Соглашения предусмотрено, что ООО «ВВКС» г.Кирово-Чепецка обязуется осуществлять деятельность по оказанию услуг водоснабжения и водоотведения потребителям с использованием объекта соглашения и движимого имущества. Объектом соглашения являются объекты водоснабжения и водоотведения Советского городского поселения, указанные в приложении №1 к соглашению и предназначенные для оказания услуг по водоснабжению и водоотведению потребителям.

В соответствие с ч.7 ст.29 ГПК РФ прокуратура Советского района обратилась в Советский районный суд по месту заключения и исполнения договора.

Ст. 12 ГК РФ предусматривает такой способ защиты нарушенного права, как присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Просит суд обязать ООО «Волго-Вятские коммунальные системы» г.Кирово-Чепецка возобновить оказание коммунальной услуги по холодному водоснабжению жителям домов по ул. ФИО2 г. Советска Кировской области путем ремонта водопровода и подключению домов по ул. ФИО2 г. Советска Кировской области к централизованному водоснабжению.

В судебном заседании помощник прокурора Микрюкова М.Л. уточнила исковые требования, заявила ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соответчика администрацию муниципального образования Советского городского поселения Советского района Кировской области. Просит суд обязать администрацию муниципального образования Советское городское поселение организовать ремонт водопровода и подключение домов по ул.ФИО2 г. Советска Кировской области к централизованному водо-снабжению; обязать ООО «Волго-Вятские коммунальные системы» г.Кирово-Чепецка возобновить оказание коммунальной услуги по холодному водоснабжению жителям домов по ул. ФИО2 г. Советска Кировской области путем ремонта водопровода и подключению домов по ул. ФИО2 г. Советска Кировской области к централизованному водоснабжению. Уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Определением суда от 14.04.2021 года администрация муниципального образования Советского городского поселения Советского района Кировской области в соответствии со ст.40 ГПК РФ привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

Представитель ответчика муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области ФИО1, выступающая по доверенности, суду пояснила, что с исковыми требованиями согласны частично, поддерживают требования в отношении ООО «Волго-Вятские коммунальные системы» о проведении ремонтных работ и возобновлении водоснабжения по ул. ФИО2, с требованиями к администрации поселения не согласны. Между сторонами заключено концессионное соглашение, по которому на ответчика возложена обязанность по содержанию объектов водоснабжения на ул.ФИО2 г.Советска. В тариф заложены обязанность по возобновлению и ремонту объектов водоснабжения. Ответственность должны нести ООО «Волго-Вятские коммунальные системы», а не администрация города Советска. Работа по организации водоснабжения и водоотведения на территории города Советска администрацией города Советска исполнена в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Волго-Вятские коммунальные системы» г.Кирово-Чепецка ФИО3, выступающая по доверенности, исковые требования не признает, суду пояснила, что ООО «Волго-Вятские коммунальные системы» в настоящее время организован подвоз питьевой воды жителям домов ул.ФИО2 г.Советска, как единственное возможное обеспечение водоснабжением. Подвоз воды будет осуществляться по системной основе до момента устранения аварии. Считает, что требования прокуратуры неправомерно направлены на обязание ООО «Волго-Вятские коммунальные системы» исполнить действия, которые уже выполняются вне зависимости от заявленных прокуратурой требований. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федераций Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро -, тепло -, газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.В силу положений пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение цели охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В силу положений пункта 1 Правил холодного водоснабжения и водо-отведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года N 644, они регулируют отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, городских округов, организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения.

Прокуратурой Советского района Кировской области при проведении проверки исполнения законодательства при оказании коммунальной услуги по холодному водоснабжению со стороны ООО «Волго-Вятские коммунальные системы» г. Кирово-Чепецка выявлены нарушения закона.

Согласно п.а ч.4, п.а ст.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354 "О представлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение). Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объёмах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащими положения о предоставлении коммунальных услуг. Правилами также установлены требования к качеству коммунальным услуг, в соответствии с которыми исполнитель должен обеспечивать бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года. Допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды составляет: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения срок для возобновления водоснабжения - 24 часа.

Согласно оперативной сводке ЕДДС Советского района Кировской области от 25.01.2021 года, 30.01.2021 года, отсутствует водоснабжение по ул.ФИО2 г.Советска.

01.09.2020 года в г.Советске между администрацией Советского городского поселения и ООО «ВВКС» города Кирово-Чепецка заключено концессионное соглашение №2 в отношении объектов водоснабжения и водоотведения на территории Советского городского поселения.

Представитель ответчика ООО «ВВКС» указывает, что возникшая аварийная ситуация по отсутствию водоснабжения по ул.ФИО2 г.Советска не является следствием ненадлежащей эксплуатации сетей водоснабжения Обществом, мастером участка был предприняты все меры по предотвращению негативных последствий, принимаются все меры по возобновлению водоснабжения.

Судом исследовано Экспертное заключение ООО ЭКФ «Экскон» Э-21/159 от 31.03.2021 года, представленное ответчиком ООО «ВВКС», согласно которому глубина прокладки водопровода в г.Советске на ул.ФИО2 не соответствует нормативным значениям для данной местности.

Свидетель ФИО4 суду показала, что ремонт в силу концессионного соглашения лежит на концессионере, это прописано в концессионном соглашении. Отсутствие технической документации не является препятствием для осуществления ремонта данных сетей ответчиком, линейная протяжённость диаметр и материалы труб указаны в приложении №2 к концессионному соглашению. Исследуемая линия водопровода строилась в 1974 году вместе с водонапорной башней. Все документы, которые положены в основу экспертного заключения, в 1974 году не существовали. Это не реконструкция, весь водопровод перекладывать не требуется, это обычный текущий ремонт.

Установленным является то, что подача воды населению должна производиться определенным, законодательно обусловленным способом, с помощью централизованных систем водоснабжения и водоотведения. В данном случае таким законом, регулирующим отношения водоснабжения и водоотведения, является Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2012 года № 416-ФЗ. Также данные вопросы регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года №644.

Обязанность обеспечения населения питьевой водой на период проведения ремонтных работ, в том числе путем подвоза, возложена на орган местного самоуправления (п. 10 ст. 21 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2021 года № 416-ФЗ, п. 2 Правил 466).

Таким образом, судом установлено, что в нарушение вышеприведённых норм действующего законодательства ответчиками допущены нарушения допустимой продолжительности перерыва подачи холодной воды, в период с 25.01.2021 года и по настоящее время ввиду возникшей аварии на водопроводе прекращена подача холодного водоснабжения жителям домовладений по ул. ФИО2 г. Советска Кировской области, нарушены сроки возобновления водоснабжения при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения. Длительное отсутствие водоснабжения жителей по ул. ФИО2 г. Советска Кировской области нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей коммунальной услуги по водоснабжению, нарушает права на удовлетворение их жизненно важных потребностей в питьевой воде, влечёт за собой нарушение прав потребителей на получение качественных коммунальных услуг.

Ст. 12 ГК РФ предусматривает такой способ защиты нарушенного права как присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

Проанализировав и оценив в совокупности пояснения участников процесса, представленные суду доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд полагает, что при обстоятельствах, установленных в судебном заседании, требования прокурора Советского района Кировской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Вместе с тем, суд не находит оснований для обращения решения к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Советского района Кировской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области организовать ремонт водопровода и подключение домов по ул. ФИО2 г. Советска Кировской области к централизованному водоснабжению.

Обязать ООО «Волго-Вятские коммунальные системы» г.Кирово-Чепецка возобновить оказание коммунальной услуги по холодному водо-снабжению жителям домов по ул. ФИО2 г. Советска Кировской области путем ремонта водопровода и подключению домов по ул. ФИО2 г. Советска Кировской области к централизованному водоснабжению.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Кировский областной суд через Советский районный суд.

Срок обжалования исчислять с 23.04.2021 года, то есть со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.В. Марченко

Решение28.04.2021