Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО3 ФИО13 к Администрации <данные изъяты> о предоставлении жилого помещения для постоянного проживания,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <данные изъяты>, действуя в защиту интересов ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации <данные изъяты><адрес> об обязании предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение для постоянного проживания, соответствующее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства не позднее ДД.ММ.ГГГГ, по тем основаниям, что последняя относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Администрацией <данные изъяты> принята на учет нуждающихся в жилых помещениях как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без печения родителей, поскольку на момент выявления и первичного устройства у неё отсутствовало жилье.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес>ФИО5 просила обязать Администрацию <данные изъяты><адрес> предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 поддержала исковые требования прокурора.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Органа опеки и попечительства Комитета образования <данные изъяты>, в судебное заседание не явился, извещён о его времени и месте надлежащим образом.

Представитель ответчика - Администрации <данные изъяты><адрес> в судебное заседание не явился, извещён о его времени и месте надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление прокурора, в котором, в целом, не возражает против удовлетворения исковых требований прокурора в полном объёме и просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя администрации <данные изъяты>.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод указанной категории граждан.

В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, организациях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 29.02.2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что действие положений ст.8 Федерального закона №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона), распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона №15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Реализация на территории Новгородской области прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с Областным законом Новгородской области от 05.09.2014 года №618-ОЗ «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей».

Категории лиц, имеющие право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, которая составляет 28 квадратных метров, в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», указаны в части 1 статьи 11 вышеуказанного Областного закона.

С 01.01.2014 введен в действие Областной закон Новгородской области от 24.12.2013 №431-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – «Областной закон от 24.12.2013 года №431-ОЗ»).

Частью 1 статьи 1 Областного закона от 24.12.2013 года №431-ОЗ органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, указанных в части 1 статьи 11 областного закона «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», в том числе по приобретению и (или) строительству, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений в целях включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения; предоставлению лицам, указанным в части 1 статьи 11 областного закона «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей» благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения и заключение таких договоров на срок не более пяти лет.

При таких обстоятельствах, в силу приведенных норм, для предоставления лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения по договору специализированного найма необходимы следующие условия: нуждаемость в жилом помещении, достижение возраста 18 лет и наличие не реализованного, до вступления в законную силу Федерального закона Федерального закона от 29.02.2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», права на предоставление жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по мету пребывания и проживающая по адресу: <адрес>, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку на основании решения Окуловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ одинокая мать ФИО2 – ФИО6 лишена родительских прав в отношении дочери. Отец не известен, место нахождение его не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес>№ «О несовершеннолетней ФИО7», ФИО1 помещена в МОУ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детский дом «<данные изъяты>» <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий постановлением администрации <адрес>№.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Окуловского муниципального района заключен договор № с ФИО8 о передаче ФИО4 на воспитание в приемную семью.

Приказом ГОУД «Детский дом «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ№-Д ФИО1 отчислена в связи с передачей в приемную семью ФИО8.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Окуловского муниципального района с ФИО8 заключено Дополнительное соглашение о расторжении договора о приемной семье от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес>№ ФИО1 помещена в ГОБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детский дом - школу № д.<адрес>.

Постановлением администрации Солецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№, над несовершеннолетней ФИО1 установлена опека, опекуном назначена ФИО10, проживающая в <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ комитетом по образованию Старорусского муниципального района с ФИО10 заключен договор о передаче ФИО1 на воспитание в семью ФИО10.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Старорусского муниципального района №, опека ФИО10 над ФИО1 прекращена.

В этот же день постановлением администрации Старорусского муниципального района ФИО1 направлена под надзор ГОБОУ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детский дом - школу №<адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучалась и проживала в ГОБОУ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детском доме - школе №<адрес>.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ГОБОУ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из детского дома - школы №<адрес>ФИО2 отчислена в связи с поступлением на учебу в филиал ОАПОУ «<данные изъяты>».

Согласно приказу комитета образования и молодежной политики <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно приказу комитета образования и молодежной политики <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 подлежит обеспечению жилым помещением в 2017 году.

Согласно справке ОАПОУ «ФИО14» (филиал <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ, срок окончания обучения ФИО1 определен ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время ФИО1 достигла совершеннолетия, жилого помещения на территории <адрес> не имеет, в связи с чем по окончанию учебного заведения не имеет места для проживания. В связи с отсутствием достаточного дохода имеются большие финансовые трудности по найму жилья.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 обратилась в администрацию <данные изъяты> за предоставлением ей жилого помещения для постоянного проживания.

Согласно информации администрации Окуловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№, ФИО1 включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением на 2018 год под номером в очереди - №, однако, денежных средств Администрации <данные изъяты> в 2018 году выделено лишь на покупку № квартир, и предоставляться они будут в порядке очередности, с учетом судебных решений.

Соответственно, по достижению возраста 18 лет, у ФИО1 возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями Федерального закона №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», однако до настоящего времени она жилым помещением не обеспечена.

Доводы ответчика, свидетельствующие о недостаточном бюджетном финансировании на цели приобретения жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, судом не принимаются, так как не могут повлиять на наличие либо возможное отсутствие права истца на обеспечение её жилым помещением.

Из приведенных выше правовых положений следует, что законодатель связывает предоставление жилых помещений указанной категории лиц с такими юридическими фактами как достижение возраста 18 лет и окончание срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Исходя из представленных доказательств у уполномоченных органов обязанность представить жилое помещение по договору специализированного найма перед ФИО1 возникла, однако жилое помещение истцу не предоставлено. Обращение истца с исковым заявлением обосновано, на момент обращения в суд право на обеспечение истца жильем реализовано не было.

В силу приведенных выше норм права, с учетом мнения представителя ответчика, не возражавшего против удовлетворения исковых требований прокурора в полном объёме, требования прокурора <адрес>, заявленные в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов ФИО1, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ ответчик освобождается от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО3 ФИО15, - удовлетворить.

Обязать Администрацию <данные изъяты><адрес> предоставить ФИО3 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца через Окуловский районный суд со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 19 апреля 2018 года.

Председательствующий: Кашеваров П.К.