Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Н. адвоката Прокопова А.А. на постановление начальника ОВМ ОМВД России по Окуловскому району от 3 марта 2017 года и решение судьи Окуловского районного суда Новгородской области от 27 апреля 2017 года,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Окуловскому району ФИО2 от 3 марта 2017 года должностное лицо ООО «Олес Трейд» Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35000 руб.

Решением судьи Окуловского районного суда Новгородской области от 27 апреля 2017 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба Н. – без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Новгородский областной суд, защитник Н. ставит вопрос об изменении вынесенных в отношении Н. по делу постановления и решения, ссылаясь на то, что ООО «Олес Трейд» включено в реестр субъектов малого предпринимательства, административное правонарушение совершено его работником Н. впервые, в связи с чем назначенное Н. наказание в виде административного штрафа в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ подлежит замене на предупреждение.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, представленных ОМВД России по Окуловскому району письменных возражений на жалобу, заслушав Н., поддержавшую жалобу, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от тридцати пяти тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом Федеральной миграционной службы Российской Федерации от 28 июня 2010 года №147 (ред. от 12 марта 2015 года) утверждена форма уведомления о заключении и прекращении (расторжении) с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Как следует из материалов дела, заключенный 23 ноября 2015 года между ООО «Олес Трейд» и гражданином Украины Ч. договор возмездного оказания услуг расторгнут 5 августа 2016 года.

10 августа 2016 года Н., занимающая должность начальника цеха лесопиления, сушки и пакетирования ООО «Олес Трейд», являясь должностным лицом, осуществляющим административно-хозяйственные функции в силу специальных полномочий – доверенности от 26 июня 2016 года, путем направления почтового отправления уведомило УФМС России по Новгородской области о факте прекращения ООО «Олес Трейд» договора возмездного оказания услуг с гражданином Украины Ч.

Между тем, форма направленного должностным лицом Н. уведомления не соответствовала установленной Приказом Федеральной миграционной службы Российской Федерации от 28 июня 2010 года №147 в редакции от 12 марта 2015 года форме уведомления.

Данный факт подтвержден собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении <...> от 3 марта 2017 года, уведомлением от 10 августа 2016 года, уведомлением от 11 марта 2017 года, письменными объяснениями должностного лица Н. от 3 марта 2017 года и не оспаривался ею в ходе производства по делу.

При таких данных, начальник ОВМ ОМВД России по Окуловскому району, а также судья Окукловского районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, что обоснованно явилось основанием для привлечения Н. к административной ответственности.

Вместе с тем, вынесенные в отношении Н. по делу об административном правонарушении постановление и решение подлежат изменению в части вида назначенного Н. наказания по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных часть 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Принимая во внимание, что ООО «Олес Трейд» включено в Единый государственный реестр субъектов малого предпринимательства, допущенное должностным лицом данного Общества Н. правонарушение совершено ею впервые, в результате его совершения причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства не допущено, учитывая полноту сведений, изложенных Н. в уведомлении, необходимых для осуществления миграционного контроля, имущественного ущерба не причинено (отсутствует), предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ обстоятельства, исключающие возможность замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, отсутствуют, назначенное Н. наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

При таких обстоятельствах обжалуемые защитником Н. постановление начальника ОВМ ОМВД России по Окуловскому району и решение судьи Окуловского районного суда в части вида назначенного Н. наказания подлежат изменению.

С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 2 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

Жалобу защитника Н. адвоката Прокопова А.А. удовлетворить.

Постановление начальника ОВМ ОМВД России по Окуловскому району майора полиции ФИО2 от 3 марта 2017 года и решение судьи Окуловского районного суда Новгородской области от 27 апреля 2016 года в отношении должностного лица ООО «Олес Трейд» Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, изменить, назначить Н. административное наказание за совершение административного правонарушения в виде предупреждения.

Судья Новгородского

областного суда ФИО1