Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 63RS0030-01-2022-001831-73 (производство № 2-1123/2022) по исковому заявлению прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области к Лазарчик И.Н об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области действующий в интересах РФ в лице Территориального управления Росимущества Самарской области обратился в суд с иском к Лазарчик И.Н. об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Заявленные требования мотивировал тем, что прокуратурой района в период с 18.01.2022 года по 07.02.2022 года проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства, регламентирующего содержание защитных сооружений гражданской обороны в деятельности физического лица Лазарчик И.Н., выявлены нарушения закона.

В соответствии с информацией предоставленной главой г.о.Тольятти от 13.09.2021 года №7256/1 на территории Комсомольского района г. Тольятти в том числе, располагаются следующие защитные сооружения гражданской обороны: №450 (ОСУ класс А-3, вместимость – 750 человек, 1983 год постройки, №33950 в реестре федерального имущества), №451 (ОСУ класс А-3, вместимость 750 человек 1983 год постройки, №33951 в реестре федерального имущества), расположенное по адресу: Самарская область, г.Тольятти, ул. Ровная, 43. Указанные объекты включены в перечень защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории г.о. Тольятти по порядковыми номерами №№18, 19. В соответствии с договором №21 заключенным 30.09.2005 года между директором ООО «Умелец» Лазарчик И.Н. и Территориальным управлением Росимущества Самарской области юридическому лицу на ответственное хранение и безвозмездное пользование переданы коллективные сооружения №450, №451.

Согласно выписке ЕГРЮЛ Лазарчик И.Н. ранее являлась директором ООО «Умелец» (дата регистрации – 24.08.2005 года, дата ликвидации - 13.02.2013 года).

Из опроса Лазарчик И.Н. следует, что в период с 13.12.2018 года по 07.02.2022 года она вела деятельность в указанных защитных сооружениях без оформления договора аренды с собственником, как физическое лицо осуществляла деятельность, связанную с выращиванием общей (лука), организовала в помещениях защитных сооружений теплицу, общей площадью около 1500 кв.м, какую-либо арендную плату не вносила. Осуществляла деятельность в посещении защитных сооружений без законных оснований.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О гражданской обороне» основной задачей в области гражданской обороны является в том числе предоставление населению убежищ и средств индивидуальной и коллективной защиты.

Согласно п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Пунктом 3.1.2 приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» определены целевые виды использования обозначенных объектов в мирное время.

Таким образом, деятельность по выращиванию овощей, организованная Лазарчик И.Н. в помещениях, относящихся к защитным сооружениям, является незаконной, ввиду того, что не подпадает под виды целевого использования, изложенных в Приказе.

Согласно справке №163-4-6-5, предоставленной 19.01.2022 года старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о.Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области вышеприведенные защитные сооружения на момент проверки используются не по назначению.

Лазарчик И.Н. после ликвидации ООО «Умелец» утратила права пользование защитными сооружениями гражданской обороны.

Помощник прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области Мизуров А.С. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик Лазарчик И.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в иске отказать и пояснила, что в настоящее время ООО «Умелец» ликвидировано, однако все права на пользование сооружениями переданы правопреемнику ООО «Умелец» - ООО «Умелец плюс», где директором является Лазарчик А.М., в связи чем она является ненадлежащим ответчиком по данному делу. Кроме того, она как директор ООО «Умелец» обратилась в Росимущество с заявление о предоставлении ей как основателю ООО «Умелец» право на дальнейшее содержание объектов.

Представитель третьего лица – Главного управления МЧС России по Самарской области Миронов Д.Ю. в судебное заседание не явился причину не явки суду не сообщил, в предыдущем судебном заседании просил исковые требования прокурора удовлетворить.

Представитель третьего лица - Территориального управления Росимущества Самарской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Исследовав представленные письменные доказательства, выслушав стороны, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 №1309, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и техники, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Согласно п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» федеральные органы государственной власти по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию, ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.

Убежище относится к объектам гражданской обороны, которые не указаны в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, следовательно, со дня вступления в силу этого Постановления указанные в иске помещения стали относиться к федеральной собственности.

Согласно пункту 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 №2284, защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена.

Пунктом 3.1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС Российской Федерации от 15.12.2002 №583 предусмотрено, что встроенные и отдельно стоящие защитные сооружения гражданской обороны допускается использовать при выполнении обязательных требований действующих нормативных документов к помещениям данного функционального назначения.

Как следует из пункта 3.2.1 вышеназванных Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 3 Приказа МЧС России от 21.07.2005 №575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» при содержании защитных сооружений гражданской обороны, запрещается загромождение путей движения, входов в защитные сооружения и аварийных выходов, установка и эксплуатация приборов и оборудования, застройка территории вблизи входов, аварийных выходов защитных сооружений гражданской обороны.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов Российской Федерации.

Материалами дела и судом установлено, что в период с 18.01.2022 года по 07.02.2022 года прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства, регламентирующего содержание защитных сооружений гражданской обороны в ходе которой в деятельности Лазарчик И.Н. выявлены нарушения закона.

Как следует, из перечня ЗСГО (по состоянию на 10.09.2021 года) на территории Комсомольского района г. Тольятти в том числе, располагаются следующие защитные сооружения гражданской обороны: №450 (ОСУ класс А-3, вместимость – 750 человек, 1983 год постройки, №33950 в реестре федерального имущества), №451 (ОСУ класс А-3, вместимость 750 человек 1983 год постройки, №33951 в реестре федерального имущества), расположенное по адресу: Самарская область, г.Тольятти, ул. Ровная, 43 (№№18, 19).

Согласно договора №21 от 30.09.2005 года заключенного Территориальным управлением Росимущества Самарской области с ООО «Умелец» в лице директора Лазарчик И.Н. на ответственное хранение и безвозмездное пользование ООО «Умелец» переданы коллективные сооружения №450, №451, расположенные по адресу: Самарская область, г.Тольятти, ул. Ровная, 43.

Из выписки ЕГРЮЛ следует, что ООО «Умелец» ОГРН 1056320209110 ИНН 6322033227, зарегистрировано в ЕГРЮЛ – 24.08.2005 года, директором Общества являлась Лазарчик И.Н., 13.02.2013 года деятельность юридического лица прекращена (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица).

В ходе проведенной проверки деятельность ответчика выявлено, что Лазарчик И.Н. нарушила требования в области гражданской обороны.

Постановлением прокурора Комсомольского района г.Тольятти Самарской области возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Лазарчик И.Н. по ст.7.24 ч.2 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №108 Комсомольского судебного района г. Тольяттиот от 06.06.2022 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Лазарчик И.Н. прекращено, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Таким образом, судом установлено, что ответчик Лазарчик И.Н. использовала федеральное имущество после прекращения деятельности ООО «Умелец» 13.02.2013 года, без законных на то оснований, без наличия договорных отношений с собственником имущества.

При этом материалами дела подтверждается, что цель, с которой ответчик использует защитное сооружение, нарушает Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время. Помещение расположенное по адресу: Самарская область, г.Тольятти, ул.Ровная, 43, относятся к защитным сооружениям гражданской обороны и в силу закона являются федеральной собственностью, при содержании и использовании которых необходимо соблюдение установленных норм и правил, в том числе получение согласия собственника на их использование.

Данные требования ответчиком Лазарчик И.Н. не соблюдается - указанные защитные сооружения используются без наличия договорных отношений с собственником имущества.

Утверждение Лазарчик И.Н. о том, что она является по данному делу не надлежащим ответчиком, поскольку правопреемником ООО «Умелец» является ООО «Умелец плюс» на основании приказа о правопреемстве от 12.12.2018 года, суд во внимание не принимает, поскольку в материалах гражданского дела не представлено доказательств, свидетельствующих о нахождении защитных сооружений в пользовании иных лиц, включая приведенного ответчиком ООО «Умелец плюс». Более того, деятельность ООО «Умелец» прекращена 13.02.2013 года, согласно пояснений ответчика и предоставленных Лазарчик И.Н. сведений ООО «Умелец плюс» создано в 2017 году, то есть после прекращения деятельности ООО «Умелец».

План-график восстановительных ремонтных работ на защитных сооружениях гражданской обороны №№450-63, 451-63 на 2021 - 2025 годы утвержденный директором ООО «Умелец плюс» и согласованный директором МКУ «ЦГЗ г.о.Тольятти не подтверждает, то что данные помещения на каком-либо праве передавались ООО «Умелец плюс» на ответственное хранение. Вместе с тем из сообщения ТУ Росимущества в Самарской области от 20.01.2022 года №63/385 следует что данное имущества было передано на ответственное хранение ООО «Умелец» по договору №21 от 30.09.2005 года.

Заявление Лазарчик И.Н. о предоставлении ей для дальнейшего использования защитных сооружений №450, №451, расположенных по адресу: г.Тольятти ул.Ровная, 43, основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора не является, поскольку как следует из пояснений Лазарчик И.Н. данное заявление направлено ею ТУ Росимущества в Самарской области в период рассмотрения данное дела судом и в настоящее время указанные защитные сооружения используются Лазарчик И.Н. без наличия договорных отношений с ТУ Росимущества в Самарской области.

Учитывая изложенное, а также положения ст. ст. 214, 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне», с учетом Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС Российской Федерации от 15.12.2002 №583, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Комсомольского района г. Тольятти – удовлетворить.

Истребовать из незаконного владения Лазарчик И.Н, ... года рождения, защитные сооружения гражданской обороны: №450, №451, расположенные по адресу: .... передать их Территориальному управлению Росимущества в Самарской области.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29.06.2022 года.

Судья п/п Н.Ю. Морозова