Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес>, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц, Дубковского муниципального образования к администрации Саратовского муниципального района, Поздняковой Е.Ф., Водолеевой Н.В., Обществу с ограниченной ответственностью «Гео-Штамп», Обществу с ограниченной ответственностью «ИТБ», третье лицо Управление Росреестра по <адрес> о признании недействительными межевые планы земельных участков, постановление администрации Саратовского муниципального района о предоставлении земельного участка в собственность, договор купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделок, исключении из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о праве собственности на земельные участки, исключении из государственного кадастра недвижимости записей о границах земельных участков

установил:

<адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц и Дубковского муниципального образования обратился в суд с иском и, дополнив и уточнив исковые требования, просит признать недействительными: межевой план земельного участка площадью 2332 кв.м с кадастровым номером № изготовленный ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Общества с ограниченной ответственностью «Гео-Штамп» (далее ООО «Гео-Штамп»); межевой план земельного участка площадью 583 кв.м с кадастровым номером №, изготовленный ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Общества с ограниченной ответственностью «ИТБ» (далее ООО «ИТБ»); межевой план земельного участка площадью 583 кв.м с кадастровым номером № изготовленный ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Общества с ограниченной ответственностью «ИТБ»; межевой план земельного участка площадью 583 кв.м с кадастровым номером № изготовленный ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Общества с ограниченной ответственностью «ИТБ»; межевой план земельного участка площадью 583 кв.м с кадастровым номером №, изготовленный ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Общества с ограниченной ответственностью «ИТБ»; признать недействительным постановление главы администрации Саратовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ о предоставлении в собственность Поздняковой Е.Ф. за плату земельного участка площадью 2332 кв.м с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства; признать недействительным договор купли-продажи указанного земельного участка, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Саратовского муниципального района и Поздняковой Е.Ф. и дполнительное соглашение к этому договору, заключенное ДД.ММ.ГГГГ, применить последствия недействительности сделки; признать недействительным договор купли-продажи в части продажи земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью 583 кв.м с кадастровым номером № заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Поздняковой Е.Ф. и Водолеевой Н.В., применить последствия недействительности сделки; исключить из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности Поздняковой Е.Ф. на земельные участки с кадастровыми номерами №; исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве собственности Водолеевой Н.В. на земельный участок с кадастровым номером № исключить из Государственного кадастра недвижимости записи о границах земельных участков с кадастровыми номерами № ссылаясь на то, что при решении вопроса о выделении из муниципальной собственности земельного участка площадью 2332 кв.м при многоквартирном доме, проведении землеустроительных мероприятий и предоставлении этого земельного участка в собственность Поздняковой Е.Ф. были нарушены требования жилищного и земельного законодательства, площадь земельного участка при многоквартирном доме необоснованно увеличена; внешние границы земельного участка при его межевании обозначены с нарушением требований законодательства о государственном кадастре недвижимости, так как в установленных границах земельный участок никогда не существовал; в связи с необоснованным увеличением площади земельного участка и расширением территории земельного участка земельный участок площадью 2332 кв.м образован из земель общего пользования, использовавшихся неопределенным кругом лиц в качестве проезда; необоснованное увеличение площади предоставленного Поздняковой Е.Ф. земельного участка повлекло нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц на приобретение земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и нарушение прав и интересов муниципального образования на распоряжение земельным участком с учетом принципа публичности в установленном законом порядке; образование четырех самостоятельных земельных участков из сформированного с нарушением закона земельного участка площадью 2332 кв.м и землеустроительные мероприятия произведены с нарушением закона; сделки по отчуждению земельных участков, сформированных с нарушением закона, не соответствуют требованиям закона.

В судебном заседании представитель прокуратуры <адрес> поддержал заявленные исковые требования в полном объёме; пояснил, что срок исковой давности по заявленным требованиям не пропущен, так как начало течения этого срока указано в ст. 181 ГК РФ для лиц, не являющихся стороной сделок, со дня, когда истец узнал или должен был узнать об исполнении сделки, а именно с момента проведения в 2015 году проверки в связи с обращением граждан в прокуратуру <адрес>.

Представитель истца Дубковского муниципального образования в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Ответчица Позднякова Е.Ф. и её представитель в судебном заседании не признали исковые требования прокурора <адрес>, ссылаясь на то, что права и интересы неопределенного круга лиц не нарушены, прокурор обратился в суд после обращения в прокуратуру только одного гражданина с заявлением об отсутствии проезда, в связи с чем не имеет права на обращение в суд в интересах неопределенного круга лиц; на земельном участке, который сформирован для предоставления в собственность Поздняковой Е.Ф. нет дорог и проездов; земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен в соответствии с требованиями закона; права и интересы Дубковского муниципального образования не нарушены, так как право на распоряжение земельным участком, государственная собственность на которые не разграничена, это муниципальное образование не имеет; земельные участки находятся в собственности добросовестных приобретателей, а потому способ защиты нарушенного права путем признания недействительными сделки по передаче имущества не может быть применим; прокурором пропущен срок исковой давности, заявление о восстановлении срока исковой давности отсутствует.

Представитель ответчика администрации Саратовского муниципального района в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии, представил заявление, в котором признал заявленные исковые требования.

Ответчица Водолеева Н.В. в судебное заседание не явилась при надлежащем извещении, уважительных причин неявки не представила, возражений против иска не представила.

Представители ответчиков ООО «Гео-Штамп» и ООО «ИТБ» в судебное заседание не явились при надлежащем извещении, возражений против заявленных исковых требований не представили.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В суде установлено, что нежилое здание бани площадь застройки 408 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>А, находилось в муниципальной собственности <адрес>, во владении и пользовании управляющей организации Муниципальное предприятие «<адрес>ное объединение жилищно-коммунального хозяйства», которая в настоящее время ликвидирована в связи с банкротством (т. 3 л.д. 152-154).

На основании постановления главы объединенного муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ муниципальному предприятию «<адрес>» предоставлен в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок категория земель: земли поселений, площадью 0,0418 га, расположенный по адресу: <адрес>А, под нежилым зданием бани и необходимый для её использования (т. 3 л.д.155).

В сентябре 2004 года землеустроителями Саратовского филиала <данные изъяты>» составлено описание границ земельного участка площадью 418 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>А; ДД.ММ.ГГГГ земельный участок под нежилым зданием бани, сформированный по результатам межевания, площадью 418 кв.м поставлен на ГЗК с кадастровым номером № (т.3 л.д. 156-163).

В период 2005-2008 г. ответчица Позднякова Е.Ф. приобрела в собственность нежилое здание бани, произвела переоборудование здания бани в многоквартирный - четырехквартирный жилой дом; ДД.ММ.ГГГГ Поздняковой Е.Ф. выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилой многоквартирный дом, 2-этажный, общей площадью 326,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>А (т.1. л.д.87).

После произведенного раздела многоквартирного жилого дома на 4 квартиры, на основании постановления главы администрации Дубковского МО № от ДД.ММ.ГГГГ четыре квартиры, расположенные <адрес>А по <адрес> в <адрес>, переведены в самостоятельные жилые помещения, состоящие из частей жилого дома; жилым помещениям присвоены почтовые адреса: <адрес>А/1, 48А\2, 48А\3, 48А\4.

ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности Поздняковой Е.Ф. на четыре самостоятельные жилые помещения, состоящие из части жилого дом, расположенные по указанным адресам (т.1 л.д. 19-21).

В процессе подготовки в 2010-2011 году схемы расположения земельного участка площадью 2332 кв.м при многоквартирном жилом доме, расположенного по адресу: <адрес>А, проектного плана и подготовки межевого плана установлено наличие охранных зон, проезда, а так же установлен факт пересечения образуемого земельного участка площадью 2332 кв.м с земельным участком площадью 418 кв.м с кадастровым номером № (т.1 л.д. 130, 138-143).

ДД.ММ.ГГГГ работниками ФГБУ «ФКП Росреестра» составлен протокол выявления технической ошибки на земельный участок с кадастровым номером № - отсутствуют сведения о координатах точек границ земельного участка, и ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № № об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях и внесении сведений о координатах характерных точек границ по земельному участку с кадастровым номером № (т.3 л.д.164-165).

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ООО «Гео-Штамп» ФИО7 по заказу ответчицы Поздняковой Е.Ф. выполнены кадастровые работы и подготовлен межевой план образуемого земельного участка площадью 2332 кв.м, в котором указаны сведения об описании координат характерных точек этого земельного участка, сведения о частях границ образуемых земельных участков: :ЗУ1\чзу1 площадью 418 кв.м - часть земельного участка занята объектом недвижимости (жилой многоквартирный дом); и :ЗУ1\чзу 2 площадью 117 кв.м - часть земельного участка занята проездом. Кроме этого, межевой план содержит сведения об уточняемом земельном участке с кадастровым номером № площадью 418 кв.м, а именно: изменение существующих координат на уточненные координаты характерных точек этого земельного участка, в результате чего в государственном кадастре недвижимости необоснованно устранено пересечение земельных участков: образуемого земельного участка площадью 2332 кв.м и образованного в 2004 году земельного участка площадью 418 кв.м с кадастровым номером № (т.1 л.д. 118-137).

При проведении землеустроительных работ в отношении земельного участка площадью 2332 кв.м и формировании межевого плана описание границ этого земельного участка составлено с учетом мнения только заказчика и кадастрового инженера; основания истребования из муниципальной собственности земельного участка площадью 2332 кв.м и установления границ по описанным в межевом деле точкам отсутствуют, межевое дело таких сведений не содержит.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 2332 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> «А» поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №; произведен учет частей этого земельного участка - площадью 418 кв.м, занятой жилым многоквартирным домом, и площадью 117 кв.м, занятой проездом (т.1 л.д. 90-92, 147).

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Саратовского муниципального района вынесено постановление № о предоставлении в собственность Поздняковой Е.Ф. за плату земельного участка площадью 2332 кв.м с кадастровым номером 64:32:014934:46, расположенного по адресу: <адрес> Саратовский муниципальный район Дубковское муниципальное образование <адрес> «А»; категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства; Поздняковой Е.Ф. рекомендовано соблюдать сервитут на земельном участке площадью 117 кв.м без указания цели установления сервитута (т.1 л.д. 86).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Саратовского муниципального района и Поздняковой Е.Ф. заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 2332 кв.м в границах кадастрового паспорта (чертежа) с кадастровым номером № из земель населенного пункта, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> Саратовский муниципальный район Дубковское муниципальное образование <адрес> «А»; цена земельного участка составляет 3225 рублей 10 копеек; условиями договора предусмотрено обременение земельного участка - установлен сервитут на часть земельного участка площадью 117 кв.м без указания цели установления сервитута; ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности Поздняковой Е.Ф. на земельный участок площадью 2332 кв.м, регистрационная запись №;№ (т.1 л.д. 10-13)

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ООО «ИТБ» ФИО8 выполнены кадастровые работы и подготовлены межевые планы в связи с образованием 4 земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>А; образованы земельные участки площадью по 583 кв.м с кадастровыми номерами: № межевые планы на указанные земельные участки не содержат никаких сведений об обременениях, существовавших при формировании земельного участка площадью 2332 кв.м с кадастровым номером № из которого образованы эти земельные участки; 4 вновь образованных в результате раздела земельных участков поставлены на кадастровый учет с указанными кадастровыми номерами на основании решения кадастрового органа от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.154-243; т.2 л.д. 1-31).

На основании постановления главы администрации Дубковского МО № от ДД.ММ.ГГГГ образованным земельным участкам присвоены почтовые адреса: <адрес> (т.1 л.д.180).

ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности Поздняковой Е.Ф.: на земельный участок площадью 583 кв.м с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>А\4, запись регистрации №; на земельный участок площадью 583 кв.м с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, запись регистрации №; на земельный участок площадью 583 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, запись регистрации №; на земельный участок площадью 583 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> запись регистрации № (т.1 л.д. 22-24, 109-115, т. 2 л.д.33-49; 66-103).

ДД.ММ.ГГГГ между Поздняковой Е.Ф. и Водолеевой Н.В. заключен договор купли-продажи и ДД.ММ.ГГГГ - дополнительное соглашение к договору, на основании которых Водолеева Н.В. купила у Поздняковой Е.Ф. земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 583 кв.м кадастровый № и расположенную на указанном земельном участке часть жилого дома общей площадью 73,9 кв.м, адрес объектов: <адрес>А\4; государственная регистрация права собственности Водолеевой Н.В. на указанный земельный участок произведена ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации № (т.1 л.д. 14-18, 109-115, т.2 л.д. 104-172).

Летом 2015 года по частично границам указанных земельных участков собственниками этих земельных участков установлены ограждения, в результате чего право пользования неопределенного круга лиц проездом, фактически существовавшим в пределах территории земельного участка общей площадью 2332 кв.м, стало быть нарушенным из-за созданных установлением ограждения препятствий (т.1 л.д. 9, 25).

Способы защиты гражданских прав предусмотрены в ст. 12 ГК РФ.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 197 ГК РФ для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

В соответствии со ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно ст. 181 ГК РФ, в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Согласно ст. 181 ГК РФ в редакции, действующей после ДД.ММ.ГГГГ, срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

В соответствии с п. 7 ст. 3 ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» от 07 мая 2013 года № 100-ФЗ нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) об основаниях и о последствиях недействительности сделок (статьи 166 - 176, 178 - 181) применяются к сделкам, совершенным после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 9 ст. 3 этого же Закона установленные положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) сроки исковой давности и правила их исчисления применяются к требованиям, сроки предъявления которых были предусмотрены ранее действовавшим законодательством и не истекли до 1 сентября 2013 года.

В пункте 27 Постановления Пленума ВС РФ от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» положения ГК РФ о сроках исковой давности и правилах их исчисления в редакции Федерального закона от 7 мая 2013 года N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", в том числе закрепленные в статьях 181, 181.4, пункте 2 статьи 196 и пункте 2 статьи 200 ГК РФ, применяются к требованиям, возникшим после вступления в силу указанного закона, а также к требованиям, сроки предъявления которых были предусмотрены ранее действовавшим законодательством и не истекли до 1 сентября 2013 года (пункт 9 статьи 3 Федерального закона от 7 мая 2013 года N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации").

При изложенных обстоятельствах суд находит обоснованными доводы представителя прокуратуры о том, что срок исковой давности по заявленным исковым требованиям не пропущен, поскольку срок исковой давности по требованиям, заявленным прокурором <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и Дубковского муниципального образования не являющихся сторонами в сделках, исчисляется с момента установленных в ходе проведенной проверки событий - нарушений прав и интересов указанных в иске истцов.

Кроме того, как части поверхности земли земельные участки на местности сформированы и обозначены только в 2015 году, в связи с чем исполненными сделки, совершенные в 2012-2013 году считаться не могут.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ, в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

2. Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

В соответствии со ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

2. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со ст. 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

На основании ст. 11.1 ЗК РФ, действовавшей на момент формирования земельного участка площадью 2332 кв.м и принятия органом местного самоуправления <адрес> решения о предоставлении в собственность ответчице Поздняковой Е.Ф. этого земельного участка, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

1.1. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении: 3) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.

5. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

6. В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

7. В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

8. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

2. Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом: 1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; 2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства.

3. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

На момент предоставления в собственность Поздняковой Е.Ф. земельного участка площадью 2332 кв.м ответчица Позднякова Е.Ф. являлась собственницей многоквартирного жилого <адрес> по <адрес> в <адрес>, в связи с чем границы земельного участка, который мог быть предоставлен ответчице Поздняковой Е.Ф. для реализации прав владения, пользования и распоряжения многоквартирным жилым домом, должны были быть определены органом местного самоуправления <адрес> исключительно с учетом: площади застройки жилого дома, организации элементов озеленения и благоустройства, иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объектов, а так же с учетом фактического использования земельных участков в границах территориальной зоны.

В суде установлено, что в процессе предоставления собственнице многоквартирного жилого дома Поздняковой Е.Ф. земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, и принятия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении из муниципальной собственности и предоставлении земельного участка при существующем многоквартирном жилом доме, требования земельного и градостроительного законодательства органом местного самоуправления <адрес> не были соблюдены и учтены, мероприятия по обоснованию необходимости предоставления собственнице многоквартирного жилого дома площадью застройки 408 кв.м земельного участка площадью 2332 кв.м так же не были проведены и исполнены.

В суде установлено так же, что в 2004 году в процессе формирования земельного участка под нежилым зданием бани площадью застройки 408 кв.м, переоборудованной и перепланированной без изменения внешних границ в многоквартирный жилой дом, и необходимого для её использования, площадь земельного участка была определена в размере 418 кв.м.

При таких обстоятельствах суд считает установленным, что предусмотренные ст. 36 ЗК РФ основания для предоставления ответчице Поздняковой Е.Ф. как собственнице многоквартирного жилого дома земельного участка площадью 2332 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>А, отсутствовали.

Из постановления главы администрации Саратовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что Поздняковой Е.Ф. в собственность предоставлен по указанному адресу земельный участок площадью 2332 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с чем такой земельный участок должен был быть выделен из муниципальной собственности и предоставлен в собственность ответчице Поздняковой Е.Ф. в порядке, предусмотренном ст. 30 или ст. 34 ЗК РФ, действовавших на период возникновения правоотношений, в соответствии с которыми в обязательном порядке органом местного самоуправления должны быть обеспечены: подготовка информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам, в том числе, на праве собственности, и на предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), заблаговременная публикация такой информации, и проведение торгов, при определенных обстоятельствах, с целью соблюдения прав и интересов неопределенного круга лиц.

В суде установлено, что перечисленные требования закона ответчиком администрацией Саратовского муниципального района при предоставлении в собственность Поздняковой Е.Ф. земельного участка площадью 2332 кв.м не были соблюдены, что повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц.

Кроме того, в суде установлено, что при формировании земельного участка площадью 2332 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>А, как поверхности земли и описании границ этого земельного участка, нарушены требования федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

На основании ст.16 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в настоящем Федеральном законе сведений об объекте недвижимости.

В соответствии со ст. 22 указанного Закона если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами являются: 2) межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Требования к изготовлению, содержанию, оформлению межевого плана предусмотрены в ст. 38 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ.

В пункте 9 ст. 38 указанного Закона предусмотрено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В п. 10 Закона предусмотрено, что образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

В суде установлено, что границы земельного участка площадью 2332 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, сформированы без учета зонирования территории и иных предусмотренных градостроительным законодательством планов территории; и без учета того, что границы на местности пятнадцать и более лет не существовали и не были закреплены с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка, поскольку с 2004 года площадь земельного участка при здании бани, расположенной по тому же адресу: <адрес>, составляла 418 кв.м, и границы этого земельного участка были иными; кроме того в пределах территории этого участка сложились и существовали более пятнадцати лет границы проезда, использовавшегося более пятнадцати лет.

Доводы представителя ответчицы Поздняковой Е.Ф. о том, что проезд в установленном земельным законодательством и законодательством о кадастровом учете не имеет правового сопровождения, а потому отсутствует, не могут быть приняты во внимание, поскольку до принятия органом местного самоуправления <адрес> решения об изъятия из муниципальной собственности земельного участка площадью 2332 кв.м эта земля обозначена как «земли общего пользования», что не исключает использование этой территории для проезда неопределенным кругом лиц.

На основании изложенного суд считает, что изъятием этой территории - проезда из государственной собственности нарушены права Дубковского муниципального образования, обладающего в соответствии с градостроительным и земельным законодательством правом зонирования территории муниципального образования.

В суде установлено, что в пределах территории сформированного земельного участка площадью 2332 кв.м имелся проезд, который в соответствии со сложившемся порядком использовался неопределенным кругом лиц для проезда в течение длительного периода времени, однако границы части земельного участка, занятой проездом, при формировании границ истребуемого ответчицей Поздняковой Е.Ф. земельного участка учтены не были (т.1 л.д. 126).

На основании изложенного межевой план земельного участка площадью 2332 кв.м кадастровый №, изготовленный ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ООО «Гео-Штамп», не соответствует требованиям закона, а потому является недействительным.

В связи с тем, что земельный участок площадью 2332 кв.м был сформирован с нарушением требований земельного законодательства, такой земельный участок не мог быть объектом земельных правоотношений, а потому постановление главы администрации Саратовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность Поздняковой Е.Ф. такого земельного участка и договор купли-продажи земельного участка, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Саратовского муниципального района и Поздняковой Е.Ф., межевые планы земельного участка площадью 583 кв.м с кадастровым номером № земельного участка площадью 583 кв.м с кадастровым номером № земельного участка площадью 583 кв.м с кадастровым номером № земельного участка площадью 583 кв.м с кадастровым номером № изготовленные ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Общества с ограниченной ответственностью «ИТБ», являются ничтожными.

При этом суд учитывает, что заявленные исковые требования признаны ответчиком - администрацией Саратовского муниципального района, и признание иска ответчиком принято судом.

По изложенным причинам и основаниям является недействительным договор купли-продажи в части отчуждения земельного участка, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Поздняковой Е.Ф. и Водолеевой Н.В.

Доводы представителя ответчицы Поздняковой Е.Ф. о том, что Водолеева Н.В. является добросовестным приобретателем, а потому приобретенное Водолеевой Н.В. по возмездной сделке имущество не может быть у неё изъято по основаниям признания сделки недействительной, а требования об истребовании имущества у добросовестного приобретателя истцом не заявлены, суд не может принять во внимание по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

С учетом фактических обстоятельств дела, при разумной осмотрительности и осторожности, проявленных покупателем Водолеевой Н.В., для последней стали бы очевидными все нарушения закона, допущенные в процессе истребования из государственной собственности земельного участка и приобретения его ответчицей Поздняковой Е.Ф.

При таких обстоятельствах Водолеева Н.В. не является добросовестным приобретателем, а потому препятствий для разрешения заявленных прокурором <адрес> исковых требований нет, способ защиты нарушенного права избран верно.

В порядке приведения сторон в первоначальное положение в связи с признанием недействительными межевые планы в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № является исключение из государственного кадастра недвижимости записей о границах этих земельных участков; существование земельного участка с кадастровым номером № прекращено после образования из этого земельного участка четырех самостоятельных объекта земельных правоотношений.

В порядке приведения сторон в первоначальное положение в связи с признанием недействительными постановление органа местного самоуправления <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ и договора купли-продажи, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Саратовского муниципального района и Поздняковой Е.Ф. подлежит прекращению право собственности Поздняковой Е.Ф. на земельные участки с кадастровыми номерами № зарегистрированное Управлением Росреестра по <адрес> путем внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним; требования истца об исключении записей об указанных земельных участках из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним не противоречат закону, поскольку исключение записей свидетельствует о необходимости их погашения.

В порядке приведения сторон в первоначальное положение в связи с признанием недействительным постановление органа местного самоуправления <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ и договора купли-продажи, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Саратовского муниципального района и Поздняковой Е.Ф. с Администрации Саратовского муниципального района в пользу Поздняковой Е.Ф. следует взыскать <данные изъяты> копеек.

В порядке приведения сторон в первоначальное положение в связи с признанием недействительными в части договор купли-продажи, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, и дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ между Поздняковой Е.Ф. и Водолеевой Н.В., подлежит прекращению право собственности Водолеевой Н.В. на земельный участок с кадастровым номером №, зарегистрированное Управлением Росреестра по <адрес> путем внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним; с Поздняковой Е.Ф. в пользу Водолеевой Н.В. следует взыскать <данные изъяты> рублей, что следует из условий указанных сделок.

На основании изложенного исковые требования прокурора <адрес>, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц, Дубковского муниципального образования, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес>, обратившегося в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, Дубковского муниципального образования, удовлетворить.

Признать недействительными: межевой план земельного участка площадью 2332 кв.м с кадастровым номером №, изготовленный ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Общества с ограниченной ответственностью «Гео-Штамп»; межевой план земельного участка площадью 583 кв.м с кадастровым номером №, изготовленный ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Общества с ограниченной ответственностью «ИТБ»; межевой план земельного участка площадью 583 кв.м с кадастровым номером №, изготовленный ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Общества с ограниченной ответственностью «ИТБ»; межевой план земельного участка площадью 583 кв.м с кадастровым номером № изготовленный ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Общества с ограниченной ответственностью «ИТБ»; межевой план земельного участка площадью 583 кв.м с кадастровым номером №, изготовленный ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Общества с ограниченной ответственностью «ИТБ»; исключить из Государственного кадастра недвижимости записи о границах земельных участков с кадастровыми номерами №

Признать недействительным постановление главы администрации Саратовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ о предоставлении в собственность Поздняковой Е.Ф. земельного участка площадью 2332 кв.м с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> Дубковское муниципальное образование <адрес> признать недействительным договор купли-продажи указанного земельного участка, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Саратовского муниципального района и Поздняковой Е.Ф.; прекратить право собственности Поздняковой Е.Ф. на земельные участки: площадью 583 кв.м с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, запись регистрации №; площадью 583 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, запись регистрации №; площадью 583 кв.м с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, запись регистрации №; исключить и считать погашенными указанные записи регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; взыскать с Администрации Саратовского муниципального района в пользу Поздняковой Е.Ф.<данные изъяты> копеек.

Признать недействительным договор купли-продажи в части продажи земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью 583 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Поздняковой Е.Ф. и Водолееевой Н.В., и дополнительное соглашение к договору купли-продажи земельного участка, заключенное ДД.ММ.ГГГГ между Поздняковой Е.Ф. и Водолеевой Н.В.; прекратить право собственности Водолеевой Н.В. на указанный земельный участок, запись регистрации №, исключить и считать погашенной указанную запись регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; взыскать с Поздняковой Е.Ф. в пользу Водолеевой Н.В.<данные изъяты><данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Саратовский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья