Гражданский кодекс часть 1

Автозаводский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Даниловой Т.А. при секретаре судебного заседания Нагорновой Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Инспекции Федеральной Налоговой Службы России [ ... ] о признании задолженности по пеням и штрафам безнадежной к взысканию,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором с учетом измененных исковых требований [ ... ], просил признать сумму налогов в размере [ ... ] руб. и задолженности по пеням и штрафам, относительно данной недоимки в полном объеме по ИП ФИО1 безнадежными к взысканию.

Свои исковые требования мотивировал тем, что в [ ДД.ММ.ГГГГ ] истец был зарегистрирован как индивидуальный предприниматель и проживал в [ Адрес ]. В [ ДД.ММ.ГГГГ ] истец переехал на постоянное место жительства в [ Адрес ] и предпринимательской деятельностью не занимался, но документы на закрытие ИП своевременно не представил. [ ДД.ММ.ГГГГ ] ФИО1 получил письмо ИФНС [ ... ] с приложением справки из которой следует, что за ним как за индивидуальным предпринимателем числится налог в сумме [ ... ] руб. в отношении которого пропущены меры принудительного взыскания, а также пени начисленные в отношении этих налогов, в сумме [ ... ] руб., итого общая задолженность на [ ДД.ММ.ГГГГ ] составляет [ ... ] руб. В [ ДД.ММ.ГГГГ ] ФИО1 подал документы в налоговый орган на закрытие ИП по месту жительства в [ Адрес ] и [ ДД.ММ.ГГГГ ] получил свидетельство о прекращении физическим лицом деятельности в качестве ИП. Согласно справки, представленной ответчиком, сумма недоимки, в отношении которой пропущены меры принудительного взыскания составляет [ ... ] руб. Пени продолжают начисляться и на [ ДД.ММ.ГГГГ ] составили [ ... ] руб., общая задолженность составила [ ... ] руб.

По мнению истца, в связи с тем, что в установленный законом срок в его адрес требований об уплате налога не поступало, а также учитывая факт признания ИФНС [ ... ] утраты права на взыскание задолженности по налогу и пени, сумма налогов в размере [ ... ] руб. [ ... ] коп. и задолженность по пеням и штрафам относительно данной недоимки должны быть признаны безнадежными к взысканию.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие [ ... ].

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности [ ... ] исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ИФНС России [ ... ] – ФИО3, действующая на основании доверенности [ ... ] в судебном заседании исковые требования не признала. В обоснование своих возражений сослалась на то, что прекращение статуса индивидуального предпринимателя не освобождает физическое лицо от обязанностей по погашению задолженности по налогам и сборам. Сам по себе пропуск налоговым органом срока для взыскания задолженности, свидетельствует лишь о невозможности ее взыскания, но не уполномочивает на ее списание в силу ст. 59 НК РФ. Пропуск налоговой инспекцией установленных законом сроков на взыскание налогов не является обстоятельством, нарушение которого влечет признание задолженности безденежной. Истец не представил суду доказательств того, что наличие в документах учета ИФНС России [ ... ] сведений о сумме недоимки и задолженности по пеням нарушает его права и законные интересы.

Исследовав доводы иска и имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 44 Налогового Кодекса РФ обязанность по уплате налога прекращается: с уплатой налога налогоплательщиком; со смертью физического лица - налогоплательщика; с ликвидацией организации -налогоплательщика после проведения всех расчетов с бюджетной системой Российской Федерации в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса; с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

Согласно ст. 45 Налогового Кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

На основании ст. 70 Налогового Кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Статьей 48 Налогового Кодекса РФ закреплено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено законом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 5 ст. 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанным безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Приказом ФНС России от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@ "Об утверждении Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию и Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам" утвержден Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию.

Согласно п. 3 Приказа ФНС России от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@ решение о признании указанной задолженности безнадежной к взысканию и ее списании принимается руководителем налогового органа по месту учета налогоплательщика при наличии обстоятельств, предусмотренных в пунктах 2.4 - 2.5 Порядка.

Согласно Приложению N 2 Приказа ФНС РФ от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@ при наличии основания, указанного в пункте 2.4 Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию налогоплательщик должен приложить к заявлению:

а) копию вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, заверенные гербовой печатью соответствующего суда;

б) справку налогового органа по месту учета организации (месту жительства физического лица) о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам.

В судебном заседании установлено: с [ ДД.ММ.ГГГГ ] ФИО1 был зарегистрирован администрацией [ ... ] района г.[ ... ] в качестве предпринимателя без образования юридического лица [ ... ]. [ ДД.ММ.ГГГГ ] истец был поставлен на учет в ИМНС России [ ... ], о чем выдано соответствующее свидетельство [ ... ].

Из объяснений представителя истца следует, что ФИО1 в [ ДД.ММ.ГГГГ ] переехал из [ Адрес ]. В [ ДД.ММ.ГГГГ ] ФИО1 получено письмо из ИФНС [ ... ], в котором он в частности извещался о наличии задолженности по налогам, пеням и штрафам в размере [ ... ] руб. [ ... ] коп. [ ... ].

В [ ДД.ММ.ГГГГ ] истец прекратил деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, о чем получил соответствующее свидетельство [ ... ].

Из объяснений представителя ответчика и представленной справки о состоянии расчетов по состоянию на [ ДД.ММ.ГГГГ ] за истцом числиться недоимка по налогам и пени в размере [ ... ] руб. [ ... ] коп., в том числе по налогам [ ... ] руб., по пени [ ... ] руб. [ ... ] коп. Указанная недоимка образовалась в период деятельности ФИО1 как индивидуального предпринимателя. [ ... ].

Рассматривая заявленные истцом требования, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, в силу следующего.

Судом установлено, что суммы недоимки по налогам и задолженности по пеням, санкциям истцом и его представителем не оспаривались.

Также установлено, что инспекция не обращалась в суд с заявлением о взыскании с истца задолженности по налогам, штрафам, пени.

Вместе с тем, в соответствии с п.п. 4 ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 59 Налогового Кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Органы, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням, штрафам безнадежным к взысканию и их списания являются: налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента.

В соответствии с пунктами 2, 3 Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию (Приложение N 1 к Приказу ФНС России от 19.08.2010 г. N ЯК-7-8/393@)), он применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Решение о признании задолженности безденежной к взысканию и ее списании принимается руководителем налогового органа по месту учета налогоплательщика при наличии обстоятельств, предусмотренных в пунктах 2.4 - 2.5 Порядка.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, поскольку утрата налоговым органом права взыскания задолженности по налогам не может являться основанием для ее списания в порядке ст. 59 Налогового Кодекса РФ. Пропуск налоговой инспекцией установленных в ст. ст. 48, 70 НК РФ сроков на взыскание налогов не является обстоятельством, наступление которого влечет признание задолженности безнадежной.

Налоговое законодательство не предоставляет суду право признавать имеющуюся задолженность по уплате налогов безнадежной к взысканию и списывать ее и относит данную процедуру к компетенции налоговых органов, возможность признания которыми недоимки и задолженности по пеням безнадежными к взысканию и их списанию связано с вынесением судебного решения, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, только по результатам обращения налогового органа с соответствующим иском в суд.

Однако, при рассмотрении настоящего дела, судом установлено, что налоговый орган не обращался с иском о взыскании с ФИО1 недоимки и пени, а потому у суда отсутствуют правовые основания признавать спорную задолженность безнадежной к взысканию.

По вышеизложенным мотивам суд полагает ошибочными доводы представителя истца о том, что у суда имеется право признавать имеющуюся задолженность по уплате налогов безденежной к взысканию в связи с истечением установленного срока для взыскания.

Кроме вышеизложенного, суд полагает, что права истца действиями ответчика не нарушены, вместе с тем, в силу ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

Наличие на лицевом счете, который ведет налоговый орган, сведений о налоговых платежах и суммах недоимки само по себе не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов налогоплательщика, т.к. указанный лицевой счет является формой внутриведомственного контроля.

Ссылка представителя истца на то, что права ФИО1 нарушаются, поскольку в его адрес поступают письма о необходимости уплаты недоимок и пени, в рассматриваемом случае не имеет правового значения, в связи с чем не может быть принята судом во внимание.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.12,67,198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Инспекции Федеральной Налоговой Службы России [ ... ] о признании задолженности по пеням и штрафам безнадежной к взысканию, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд через Автозаводский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Данилова