Гражданский кодекс часть 1

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Монгуша В.Б., при секретаре Сарыглар Д.А., переводчике Т.Ч.Х., с участием представителя истца М.Э.Э., представителя ответчика О.Б.С. - О.А.С., соответчика И.А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва к О.Б.С., И.А.С. о признании постановки на кадастровый учет земельного участка недействительным и исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости,

установил:

администрация муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением к О.Б.С., И.А.С., указывая на то, что Управлением Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва произведена процедура постановки на кадастровый учет земельного участка расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 800 кв.м., из земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства. Истец считает, что вышеуказанная постановка на кадастровый учет земельного участка, подлежит признанию незаконным и исключению сведений из ЕГРН: во - первых, в январе 2020 года в ходе работы с Публичной кадастровой картой Росреестра Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, отделом по земельным и имущественным отношениям администрации МР «Кызылский кожуун» РТ был обнаружен факт незаконной постановки на кадастровый учет земельного участка по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером № общей площадью 800 кв.м., из земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства, с датой присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для постановки на кадастровый учет земельного участка, послужило постановление № зу от ДД.ММ.ГГГГ, якобы выданной Администрацией МР «Кызылский кожуун» РТ за подписью Е.В.И. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» гражданину О.Б.С. на основании заявления от О.Б.С., вх. №№ от ДД.ММ.ГГГГ По запросу Администрации МР «Кызылский кожуун» РТ, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ через электронную программу ТехноКад- муниципалитет, сомнения Администрации МР «Кызылский кожуун» РТ по факту незаконной постановки на кадастровый учет земельного участка были подтверждены. Во-вторых, согласно ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 г., земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Изначально постановка на кадастровый учет земельного участка по адресу: РФ, РТ, Кызылский кожуун, <адрес>, была произведена на основании Постановления об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории № зу от ДД.ММ.ГГГГ. По сравнению с действующими и выдаваемыми на сегодняшний день постановлениями администрации МР «Кызылский кожуун» РТ, вышеназванное постановление не соответствует по форме и содержанию. Также в архиве земельного отдела администрации за такими номерами и датами имеются совершенно другие постановления. По сопоставлению с датами - за март 2018 года, выданные постановления числятся за номерами от 11 зу до 38 зу. Постановлений за № зу не имеется. По внешнему виду постановления можно наглядно определить, что постановление поддельное. На основании вышеуказанного незаконно изданного постановления от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией сельского поселения сумона Сукпакский Кызылского кожууна, было вынесено постановление о присвоении адреса земельному участку за № от ДД.ММ.ГГГГ. Затем ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Геопроект» и О.Б.С., было заключено и подписано согласие на обработку персональных данных. Далее, ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор подряда на выполнение комплекса геодезических и кадастровых работ за №. По данному договору заказчиком выступает О.Б.С., и исполнителем - М.А.А. в лице директора ООО «Геопроект». Предметом и результатом работы данного договора является - передача межевого плана на земельный участок. Стоимость работы определена в сумму № рублей. Несмотря на то, что кадастровый номер присвоен ДД.ММ.ГГГГ, данный земельный участок в настоящее время пустует и не используется по целевому назначению. В -третьих, в архиве Администрации МР «Кызылский кожуун» РТ, правоустанавливающих документов, т.е. обращений (заявлений) от О.Б.С. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не поступало, соответственно правовые основания для постановки на кадастровый учет земельного участка у ответчика отсутствовали. В связи с этим, постановка на кадастровый учет земельного участка подлежит признанию незаконной, а сведения о земельном участке подлежат аннулированию и исключению из ЕГРН. В настоящее время собственником и распорядителем спорного земельного участка является администрация муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, а спорные земельные участки подлежат истребованию из незаконного владения ответчика. Просит признать недействительным постановление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории О.Б.С.№ зу от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Кызылский кожуун, <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 800 кв.м., из земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства, признать недействительным межевой план, изготовленный на основании договора подряда на выполнение комплекса геодезических и кадастровых работ № от ДД.ММ.ГГГГ, признать постановку на кадастровый учет земельного участка расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>. <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 800 кв.м., из земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства недействительным, признать недействительным и исключить записи о постановке на кадастровый учет под номером №.

В возражении на исковое заявление ответчик О.Б.С. указал, что на протяжении многих лет он неоднократно обращался в Администрацию с. Сукпак для предоставления земельного участка, как <данные изъяты>, и в 2014 г. специалистом администрации был показан земельный участок и предварительно назван адрес. По истечении времени по причинам своей <данные изъяты> не смог соорудить ограждение земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ№ зу была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>. В связи с тем, что препятствия по кадастровому учету отсутствовали, вышеуказанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет. Просит суд в удовлетворении искового заявления о признании постановки на кадастровый учет земельного участка недействительным и исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости отказать, заключить договор аренды земельного участка согласно ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ вх.№.

Представитель истца Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва М.Э.Э. поддержал исковые требования, просил удовлетворить в полном объеме по указанным нем основаниям.

Представитель ответчика О.Б.С. - О.А.С. просила исковые требования оставить без удовлетворения. Указала, что спорный земельный участок О.Б.С. был предоставлен на законных основаниях как <данные изъяты>.

Ответчик И.А.С. просила иск удовлетворить в полном объеме. Указала, что спорный земельный участок был предоставлен ей как многодетной матери-одиночки.

В судебное заседание ответчик О.Б.С., представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> не явились, о времени и месте его проведения извещены.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (статья 15 Земельного кодекса Российской Федерации).

Государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований (часть 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации).

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (статья 25 Земельного кодекса Российской Федерации).

Основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности и порядок предварительного согласования предоставления земельного участка, предусмотрены статьями 39.1 и 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу положений статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из представленного истцом постановления администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ№ зу «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» следует, что на основании заявления О.Б.С., утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью 800 кв.м., с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, <адрес>. На О.Б.С. возложена обязанность обеспечить выполнение кадастровых работ, необходимых для образования испрашиваемого земельного участка или уточнение границ, уполномочить на подачу заявления об осуществлении государственного кадастрового учета в связи с образованием испрашиваемого земельного участка.

Постановлением администрации сельского поселения сумона Сукпакский от ДД.ММ.ГГГГ№ земельному участку присвоен адрес: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между О.Б.С. (заказчиком) и ООО "Геопроект" в лице директора М.А.А.. (подрядчиком) заключен договор подряда № на выполнение комплекса геодезических и кадастровых работ. Предметом договора в соответствии с п. 1.1 является выполнение подрядчиком комплекса геодезических и кадастровых работ на уточнение и перераспределение земельного участка, заявленной общей площадью 800 кв.м. Земельный участок расположен по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Как следует, из межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, были произведены кадастровые работы кадастровым инженером М.А.А. и земельный участок был поставлен на кадастровый учет. Согласно данным государственного кадастра недвижимости, земельный участок расположен по адресу: <адрес>, имеет площадь 800 кв.м., разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, имеет кадастровый №. Кадастровый учет земельного участка произведен ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления О.Б.С. от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, материалами дела установлено, что решением Управления Росреестра по <адрес> №№ от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено осуществление кадастрового учета земельного участка по адресу: <адрес>, в связи с тем, чтов уведомлении о приостановлении осуществлении постановки на государственный учет №КУВД-001/2019-14772781/1 от ДД.ММ.ГГГГ были приведены замечания, препятствующие осуществлению действий по государственному кадастровому учету. Для возобновления действий по постановке на государственный кадастровый учет без одновременной государственной регистрации права на вышеуказанный объект представлены заявление № № и межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный кадастровым инженером М.А.А. По результатам проведенной правовой экспертизы дополнительно представленных документов установлено, что замечания, указанные в уведомлении о приостановлении осуществления постановки на государственный кадастровый учет были устранены частично, а именно имеющаяся в составе межевого плана утвержденная схема расположения земельного участка не соответствует по форме и содержанию требованиям Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе». При выявленных замечаниях снятие приостановления осуществляется постановки на государственный кадастровый учет без одновременной государственной регистрации прав на вышеуказанный объект не представляется возможным. Осуществление действий по государственному кадастровому учету приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом также установлено, что О.Б.С., ДД.ММ.ГГГГ обращался к председателю администрации с. Сукпакский Кызылского кожууна о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Из справки подтверждения Администрации сельского поселения села Сукпакский от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация действительно выделила земельный участок О.Б.С., согласно схеме расположения земельного участка с кадастровым номером 17:05:0301037:234, с общей площадью 800 кв.м. и зарегистрирован в журнале «Письменные обращения граждан № с 11.01.2016», а также подтверждается журналом регистрации постановлений председателя администрации сельского поселения <адрес>, постановлением председателя сумона Сукпакский от ДД.ММ.ГГГГ№ «О присвоении адреса».

ДД.ММ.ГГГГ в газете "ШЫН" N №) опубликовано извещение о возможности предоставления земельного участка в аренду из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> с площадью 800 кв.м. с кадастровым квартале №, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства. В извещении указан срок предоставления письменного заявления.

Согласно справке администрации сельского поселения с. Сукпак от ДД.ММ.ГГГГ следует, что правообладателем земельного участка с разрешенным использованием под индивидуальное жилищное строительство: 667904, <адрес>, <адрес><адрес>, является И.А.С.. Категория: многодетная семья.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГИ.А.С. обращалась к председателю администрации <адрес> кожууна об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Из заявления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что И.А.С. обращалась в администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» с заявлением в отношении спорного земельного участка.

Из ответа администрации сельского поселения <адрес> «Кызылский кожуун» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что постановка кадастрового учета земельного участка и сведения из Единого государственного реестра недвижимости на О.Б.С. и И.А.С. льготная категория граждан (инвалид и многодетная мать - одиночка) отсутствуют. Обращения в 2014 - 2016 года с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в архиве администрации сельского поселения <адрес> «Кызылского кожууна» не поступали.

Из ответа Министерства труда и социальной политики Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в реестре учета многодетных семей и семей, имеющих ребенка-инвалида, обратившихся за предоставлением земельных участков и получивших такие земельные участки на территории Кызылского кожууна, семья О.Б.С. и И.А.С. не числятся. В соответствии пп. 4 ч.2 ст. 13.2 Конституционного закона Республики Тыва «О земле» гр. И.А.С. в 2016 году было отказано в постановке в Реестр многодетных семей и семей, имеющих <данные изъяты>.

Из ответа МО МВД «Кызылский» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что из Кызылской межрайонной прокуратуры поступил материал по факту попытки незаконного оформления земельных участков гр. О.Б.С., который зарегистрирован в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ. По данному факту вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела № от ДД.ММ.ГГГГ по п.1 ч.1 ст. 24 УПК РФ оперуполномоченным ГЭБ и ПК МО МВД России «Кызылский» М.С.Ш. Данное решение отменялось Кызылской межрайонной прокуратурой как незаконное. Последнее решение об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ отменено прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время материал проверки находится в производстве у оперуполномоченного ГЭБ и ПК МО МВД России «Кызылский».

Из ответа администрации муниципального района «Кызылский кожуун» РТ от ДД.ММ.ГГГГ направленного в адрес МО МВД «Кызылский» следует, что постановление председателя администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ зу гр. М.Г.Д. и № зу О.Б.С. под индивидуальное жилищное строительство по <адрес> и по <адрес> кожууна РТ администрацией МР «Кызылский кожуун» не выдавались. В реестре за 2018 год вышеуказанные постановления не зарегистрированы.

Из уведомления об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что запрошенная информация на земельный участок с кадастровым номером № отсутствует.

Как следует из материалов кадастрового дела, основанием для постановки земельного участка с кадастровым номером № на кадастровый учет являлось также постановление администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ№ зу «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Согласно ч. 1 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Судом установлено, что постановление администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ№ зу «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» в рассматриваемый период администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва не выносилось, ответчики О.Б.С. и И.А.С. не состояли в реестре льготных категорий граждан, а также в реестре учета многодетных семей и семей, имеющих ребенка-инвалида, обратившихся за предоставлением земельных участков и получивших такие земельные участки на территории Кызылского кожууна, семья О.Б.С. и И.А.С. не числятся. Кроме того в отношении данного спорного земельного участка имеется материал по факту незаконного оформления земельного участка, который в настоящее время находится на проверке в МО МВД РФ «Кызылский».

Указанное обстоятельство нарушает право собственности администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, в частности на пользование, владение и распоряжение земельным участком, принадлежащим ей на праве собственности.

Ввиду изложенных обстоятельств исковые требования администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва подлежат удовлетворению. Следует признать недействительным постановление администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» О.Б.С.№ зу от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 800 кв.м., из земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства.

Также в связи с признанием вышеназванного постановления, на основании которого произведена постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, подлежит удовлетворению требования администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о признании постановки на кадастровый учет земельного участка недействительным и исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости.

Кроме этого подлежит удовлетворению требование о признании недействительным межевого плана, изготовленного на основании договора подряда на выполнение комплекса геодезических и кадастровых работ № от ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером М.А.А. на земельный участок с кадастровым номером 17:05:0301037:234, площадью 800 кв.м., по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец в силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С ответчика подлежит взысканию подлежащая уплате государственная пошлина в размере <данные изъяты>, по требованиям имущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковое заявление администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва к О.Б.С., И.А.С. о признании постановки на кадастровый учет земельного участка недействительным и исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» О.Б.С.-ооловича № зу от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>. <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 800 кв.м., из земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства.

Признать недействительным межевой план, изготовленный на основании договора подряда на выполнение комплекса геодезических и кадастровых работ № от ДД.ММ.ГГГГ

Признать постановку на кадастровый учет земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 800 кв.м., из земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства - недействительным.

Признать недействительным и исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о постановке на кадастровый учет под номером №.

Взыскать с О.Б.С. государственную пошлину в размере <данные изъяты> в бюджет муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2021 года.

Судья В.Б. Монгуш