Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» о понуждении к заключению договора поставки газа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» о понуждении к заключению договора поставки газа. В обоснование исковых требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора поставки газа для коммунально-бытовых нужд с приложением документов, требуемых в соответствии с «Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008г. № «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» для подачи газа в принадлежащий истцу на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, <адрес>, Динское сельское поселение, Динское садоводческое товарищество «Труд», <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ в заключении договора поставки газа ответчиком истцу ФИО1 было отказано со ссылкой на отсутствие подтверждения технической возможности безопасной подачи газа. ФИО1 считает, что данный отказ является незаконным, поскольку для газификации указанного жилого дома ФИО1 обратилась в ООО «Техно Сети» для получения технических условий, которое подготовило и выдало технические условия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства исх. <данные изъяты>.

На основании технических условий была разработана проектная документация и в июле 2018 года выполнены работы по газификации, о чем составлен акт приемки законченного строительством объекта.

16.08.2018г. между ФИО1 и ООО «Техно Сети» был заключен договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования, а также составлен акт об определении границ эксплуатационной ответственности. Таким образом, поскольку истцом были предоставлены все документы, необходимые для заключения договора на поставку газа, действия ответчика, по мнению истца, незаконны. В связи с чем истец ФИО1 просит суд обязать ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» заключить с ФИО1 договор поставки газа в принадлежащий ей жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, <адрес>, Динское сельское поселение, Динское садоводческое товарищество «Труд», <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, в материалах дела от которой имеется заявление о рассмотрении данного гражданского дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований, просил в их удовлетворении отказать, поскольку ООО «Техно Сети» не включено в реестр субъектов естественных монополий, не имеет права оказывать услуги по транспортировке газа, не имея утвержденный тариф на транспортировку газа. Также ООО «Техно Сети» не эксплуатирует газораспределительные сети от газораспределительных станций и, как следствие, не может являться специализированной газораспределительной организацией, а, соответственно, не вправе выдавать технические условия.

Единственной специализированной газораспределительной организацией, оказывающей услуги по транспортировке газа по установленному государством тарифу, работающая в районе нахождения домовладения заявителя, является ООО «Газпром газораспределение Краснодар», к газораспределительной сети которой и подключен газопровод ООО «Техно Сети».

Таким образом, поскольку технические условия являются исходным документом для проектирования и монтажа объекта газификации, заявитель в соответствии с порядком, установленным Правилами №, должен был обратиться за выдачей технических условий в газораспределительную организацию - ООО «Газпром газораспределение Краснодар».

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Краснодар» ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований, просил в их удовлетворении отказать, поскольку ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», не имея подтверждения технической возможности безопасной подачи газа заявителю, не имеет законного основания заключить договор, начать поставку газа и гарантировать безопасное и бесперебойное газоснабжение домовладения заявителя. Таким образом, заключение договора поставки и подача газа заявителю не представляется возможным.

Также АО «Газпром газораспределение Краснодар» считает, что незаконная газификация – это действия, направленные против жизни и здоровья граждан. Незаконная газификация объектов на основании незаконно выданных технических условий (в нарушение установленных требований), не может обеспечить безопасную эксплуатацию газовых сетей, что может повлечь за собой взрыв с причинением вреда жизни и здоровью граждан и их имуществу.

Незаконная газификация не должна нарушать права и свободы третьих лиц, так как в соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Таким образом, незаконная выдача ООО «Техно Сети» технических условий и, как следствие, незаконная газификация является не только нарушением установленных требований и норм, но и создает угрозу конституционным правам граждан, как проживающих в незаконно газифицированном объекте, так и находящихся рядом с ним.

Представитель третьего лица ООО «Техно Сети» в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, о причинах своей неявки суду не сообщил. В связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнения представителей сторон, считает исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

В силу ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Согласно ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№. Так, в соответствии с подпунктом «а» п. 2 Правил № поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется исходя из принципов обеспечения бесперебойности и безопасности поставки газа. Исходя из соблюдения указанных принципов, в соответствии с требованиями п. 11 Правил № газоснабжающая организация в срок, не превышающий 1 месяца со дня регистрации оферты, осуществляет проверку наличия технической возможности подачи газа заявителю, а также комплектности и правильности оформления представленных документов и достоверности содержащихся в них сведений.

Техническая возможность признается наличествующей, если на территории муниципального образования, где расположено помещение (жилой дом), газоснабжение которого необходимо обеспечить, имеется газораспределительная сеть, мощность которой позволяет газоснабжающей организации обеспечить подачу газа во исполнение всех заключенных ею договоров и к которой подключен газопровод, входящий в состав внутридомового газового оборудования заявителя.

Согласно пп. «в» п. 13 Правил 549 основаниями для отказа от заключения договора являются отсутствие у газоснабжающей организации технической возможности для обеспечения подачи газа.

Техническая возможность подачи газа абоненту обеспечивается подключением, проведенным в соответствии с Порядком подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства. Порядок подключения определен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013г. №.

Согласно п. 2 данных Правил № подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения – это совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ООО «Техно Сети» был заключен договор №/Труд на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования, а также составлен акт об определении границ эксплуатационной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, на основании технических условий, выданных ООО «Техно Сети» исх. ТУ № ДД.ММ.ГГГГ/ТУ/201, для истца разработана проектная документация, выполнены работы по газификации, составлен акт приемки законченного строительством объекта.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора поставки газа для коммунально-бытовых нужд для подачи газа в принадлежащий истцу на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, <адрес>, Динское сельское поселение, Динское садоводческое товарищество «Труд», <адрес> (л.д. 18-19).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ в заключении договора поставки газа ответчиком ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» истцу ФИО1 было отказано со ссылкой на отсутствие подтверждения технической возможности безопасной подачи газа.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» транспортировка газа по трубопроводам отнесена к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

В соответствии со ст. 21 Закона о газоснабжении оказание услуг по транспортировке газа по трубопроводам осуществляется в условиях естественной монополии и регулируется в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 23 Закона о газоснабжении федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов утверждает тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям.

Однако ООО «Техно Сети» не включено в реестр субъектов естественных монополий, не имеет права оказывать услуги по транспортировке газа, не имея утвержденный тариф на транспортировку газа. Также ООО «Техно Сети» не эксплуатирует газораспределительные сети от газораспределительных станций и, как следствие, не может являться специализированной газораспределительной организацией, а, соответственно, не вправе выдавать технические условия.

То есть выданный ООО «Техно Сети» документ под названием «Технические условия» не является таковым, следовательно, газификация ФИО1 проведена в нарушение установленного порядка. ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», не имея подтверждения технической возможности безопасной подачи газа ФИО1, не имеет законного основания заключить договор, начать поставку газа и гарантировать безопасное и бесперебойное газоснабжение домовладения заявителя. Таким образом, заключение договора поставки и подача газа истцу не представляется возможным.

Более того, незаконная газификация объектов на основании незаконно выданных технических условий (в нарушение установленных требований), не может обеспечить безопасную эксплуатацию газовых сетей, что может повлечь за собой взрыв с причинением вреда жизни и здоровью граждан и их имуществу.

Незаконная газификация не должна нарушать права и свободы третьих лиц в соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Таким образом, оценив в совокупности все доказательства, собранные по делу и исследованные в судебном заседании, суд приходит к выводу, что требования истца являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» о понуждении к заключению договора поставки газа – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного

суда г. Краснодара В.А. Гавловский