Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Скворцовой Н.Н. к комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, признании права собственности на объекты, расположенные на земельном участке,

по иску Скворцовой Н.Н. к комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, признании права собственности на объекты, расположенные на земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

Скворцова Н.Н. обратилась к комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области с иском, в котором просила:

- признать недействительным отказ, выраженный в письме от ДАТА№, комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области в утверждении схемы размещения земельного участка (ранее существовавший кадастровый номер земельного участка №) площадью 1152 кв.м по АДРЕС из земель населенных пунктов без проведения торгов в порядке ст.ст. 39.3, 39.6, 39.20 Земельного кодекса РФ на кадастровом плане территории;

- признать за истцом право собственности на деревья и кустарники в количестве 27 штук стоимостью 511500 руб., металлический забор длиной 53,77 м высотой 190-215 см на бетонном фундаменте стоимостью 153244,50 руб., бетонное ограждение длинно 53,77 м для предотвращения попадания на земельный участок паводковых и ливневых вод стоимостью 35757 руб., уложенный травяной дерн толщиной 80-100 мм на площади 1152 кв.м, стоимостью 429696 руб.

В обоснование исковых требований указала, что ДАТА обращалась в Комитет с сообщением № об утверждении схемы размещения земельного участка площадью 1152 кв.м на АДРЕС из земель населенных пунктов, ранее существовавший кадастровый номер земельного участка 74:19:1206013:19, без проведения торгов в порядке ст.ст. 39.3, 39.6, 39.20 ЗК РФ на кадастровом плане территории. При этом указала, что на земельном участке расположены вышеуказанные объекты, право собственности на которые в настоящем иске истец просит признать за собой, которые возведены и выращены ею в период владения на праве собственности земельным участком с 2012 по 2017 годы. Также приложила технический паспорт, схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории №/сп от ДАТА, заключение Южно-Уральской торгово-промышленной палаты о стоимости выполненных работ на указанном земельном участке и пояснительную записку. Вместе с тем Комитет отказал истцу в утверждении схемы со ссылкой на отсутствие документов о праве собственности истца на расположенные на земельном участке объекты недвижимости.

С указанным отказом истец не согласна, поскольку в период с 2004 года она постоянно проживает с супругом Скворцовым В.Н. в п. Западном Сосновского района Челябинской области. ДАТА между истцом и администрацией Кременкульского сельского поселения был заключен договор, по условиям которого Скворцова Н.Н. обязалась выполнить на смежном участке следующие работы: вывезти на полигон ТБО мусор, спланировать земельный участок, освободить его от сорной растительности, засеять участок травой, засадить участок древесными породами деревьев, адаптированными к местным условиям, предусмотреть мероприятия по уходу за зелеными насаждениями. В свою очередь, администрация приняла на себя обязательства после выполнения указанных работ истцом предоставить ей на праве аренды названный земельный участок площадью 4800 кв.м сроком на 49 лет. Обязательства по договору со стороны истца были выполнены.

В период с 2012 по 2017 гг. названный участок, сформированный, поставленный на кадастровый учет под кадастровым № площадью 1152 кв.м принадлежал истцу на праве собственности на основании постановления администрации Сосновского муниципального района № от ДАТА и договора № продажи земельного участка от 26.12.2012 г., заключенного Скворцовой Н.Н. с Комитетом.

Решением Сосновского районного суда Челябинской области от 04.03.2016 г. по делу № были признаны недействительными вышеуказанные правоустанавливающие документы истца на земельный участок: постановление от 20.12.2012 г. № и договор от ДАТА Ее право собственности на участок прекращено, а сам участок снят с кадастрового учета. Между тем все спорные сооружения и посадки были возведены истцом для себя в период, когда она владела участком на праве собственности, а следовательно, в силу ст. 218 ГК РФ она приобрела на них право собственности.

Также Скворцова Н.Н. обратилась с иском к комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области с иском, в котором просила:

- признать недействительным отказ, выраженный в письме от ДАТА№, комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области в предоставлении истцу в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым №, площадью 3889 кв.м по АДРЕС из земель населенных пунктов;

- признать за истцом право собственности на деревья и кустарники в количестве 132 штук стоимостью 1915630 руб., строение металлическое нежилое на бетонном фундаменте площадью 16,1 кв.м высотой 2,3 м объемом 37 м3 стоимостью 328800 руб., металлический забор длиной 90,96 м высотой 190-215 с распашными воротами и калиткой на бетонном фундаменте стоимостью 294536 руб., бетонное ограждение длиной 90,96 м для предотвращения попадания на участок паводковых и ливневых вод на земельный участок стоимостью 60488,40 руб., уложенный травяной дерн толщиной 80-100 мм на площади 3889 кв.м, стоимостью 1450597 руб.

В обоснование исковых требований указала, что ДАТА обращалась в Комитет с сообщением № о предоставлении земельного участка площадью 3889 кв.м на АДРЕС из земель населенных пунктов с кадастровым номером земельного участка № без проведения торгов в порядке ст.ст. 39.3, 39.6, 39.20 ЗК РФ. При этом указала, что на земельном участке расположены вышеуказанные объекты, право собственности на которые в настоящем иске истец просит признать за собой, которые возведены и выращены ею в период владения на праве собственности земельным участком с 2012 по 2017 годы. Также приложила технический паспорт, схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории № от 07.05.2018 г., заключение Южно-Уральской торгово-промышленной палаты о стоимости выполненных работ на указанном земельном участке и пояснительную записку. Вместе с тем Комитет отказал истцу в утверждении схемы со ссылкой на отсутствие документов о праве собственности истца на расположенные на земельном участке объекты недвижимости.

С указанным отказом истец не согласна, поскольку в период с 2004 года она постоянно проживает с супругом Скворцовым В.Н. в АДРЕС. 21.01.2005 г. между истцом и администрацией Кременкульского сельского поселения был заключен договор, по условиям которого Скворцова Н.Н. обязалась выполнить на смежном участке следующие работы: вывезти на полигон ТБО мусор, спланировать земельный участок, освободить его от сорной растительности, засеять участок травой, засадить участок древесными породами деревьев, адаптированными к местным условиям, предусмотреть мероприятия по уходу за зелеными насаждениями. В свою очередь, администрация приняла на себя обязательства после выполнения указанных работ истцом предоставить ей на праве аренды названный земельный участок площадью 4800 кв.м сроком на 49 лет. Обязательства по договору со стороны истца были выполнены.

В период с 2012 по 2017 гг. названный участок, сформированный, поставленный на кадастровый учет под кадастровым № принадлежал истцу на праве собственности на основании постановления администрации Сосновского муниципального района № от ДАТА и договора №-зем продажи земельного участка от 30.10.2012 г., заключенного Скворцовой Н.Н. с Комитетом.

Решением Сосновского районного суда Челябинской области от 15.12.2016 г. по делу № были признаны недействительными вышеуказанные правоустанавливающие документы истца на земельный участок: постановление от 15.10.2012 г. № и договор от ДАТА Ее право собственности на земельный участок с кадастровым № прекращено, погашена запись в ЕГРН о праве собственности Скворцовой Н.Н. на участок. Между тем все спорные сооружения и посадки были возведены истцом для себя в период, когда она владела участком на праве собственности, а следовательно, в силу ст. 218 ГК РФ она приобрела на них право собственности.

Указанные исковые заявления приняты к производству суда, возбуждены гражданские дела № и №, определением судьи Сосновского районного суда Челябинской области от 13.03.2019 г. указанные гражданские дела объединены для совместного рассмотрения.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца и третье лицо Скворцов В.Н. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что ранее истец обращалась к администрации Сосновского муниципального района с иском о взыскании убытков в связи с признанием незаконными правоустанавливающих документов на земельные участки в виде стоимости произведенных улучшений, при этом истец отказалась от иска по договоренности с представителями администрации Сосновского муниципального района, обещавшими ей предоставить земельные участки в аренду.

Представитель третьего лица Скворцова В.Н. Ж.М.ЮБ. с исковыми требованиями согласился.

Представитель ответчика комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области К.Е.А. исковые требования в части признания незаконными отказов Комитета не признал, указав, что считает отказы законными ввиду отсутствия зарегистрированных у истца прав на объекты недвижимости, расположенные на указанных участках. В части требований о признании права собственности истца на объекты, изложенные в исках, оставил на усмотрение суда.

Представители третьих лиц администрации Сосновского муниципального района, Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены.

Заслушав явившихся лиц, участвующих в деле, их представителей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, ранее Сосновским районным судом Челябинской области с участием Скворцовой Н.Н., комитета по управлению имуществом Сосновского муниципального района, администрации Сосновского муниципального района Челябинской области было рассмотрено гражданское дело №, в рамках которого вынесено решение от 04.03.2016 г.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

По данному делу судом установлено, что на основании заявления Скворцовой Н.Н. от ДАТА администрацией Сосновского муниципального района Челябинской области вынесено постановление № от ДАТА, согласно которому Скворцовой Н.Н. в собственность предоставлен земельный участок с кадастровым № площадью 1152 кв.м по АДРЕС категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства с ограничением: без права строительства, распашки земли, движения и стоянки транспортных средств, содержания животных и птиц, выкупная цена 46 080 руб. На основании указанного постановления 26 декабря 2012 года между Скворцовой Н.Н. и Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района заключен договор № продажи земельного участка, по условиям которого Скворцовой Н.Н. в собственность передан вышеуказанный земельный участок, цена участка – 46 080 руб. Право собственности Скворцовой Н.Н. на земельный участок с кадастровым № зарегистрировано 17 января 2013 года.

Установив, что предоставленный администрацией Сосновского муниципального района Челябинской области в собственность Скворцовой Н.Н. земельный участок с кадастровым № расположен в границах второго пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения «Шершневское водохранилище», то есть является ограниченным в обороте с учетом положений действующего законодательства, признал недействительным постановление администрации Сосновского муниципального района Челябинской области № от 26 декабря 2012 года «О предоставлении в собственность находящегося в государственной собственности земельного участка Скворцовой Н.Н.», договор № продажи земельного участка с кадастровым №, заключенный 26 декабря 2012 года между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области и Скворцовой Н.Н., применил последствия недействительности указанной сделки, взыскав с Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области в пользу Скворцовой Н.Н. выкупную цену земельного участка в размере 46 080 руб., прекратил право собственности Скворцовой Н.Н. на земельный участок с кадастровым №, исключил из государственного кадастра недвижимости запись о земельном участке с кадастровым №.

Указанное решение суда вступило в законную силу 21.06.2016 г., исполнено Управлением Росреестра по Челябинской области, земельный участок снят с кадастрового учета 25.07.2016 г., о чем свидетельствуют материалы реестрового дела и выписка из ЕГРН от 03.04.2019 г. на земельный участок с кадастровым №.

Также Сосновским районным судом Челябинской области с участием Скворцовой Н.Н., комитета по управлению имуществом Сосновского муниципального района, администрации Сосновского муниципального района Челябинской области было рассмотрено гражданское дело №, в рамках которого вынесено решение от ДАТА.

В рамках указанного дела судом установлено, что постановлением администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 15 октября 2012 года № Скворцовой Н.Н. был предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым № площадью 3889 кв.м по АДРЕС, для ведения личного подсобного хозяйства, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 3889 кв.м., выкупная цена 155 560 руб. На основании указанного постановления 15 октября 2012 года между Скворцовой Н.Н. и Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района был заключен договор № земельного участка, по условиям которого Скворцовой Н.Н. в собственность передан вышеуказанный земельный участок, цена участка – 155 560 руб. Право собственности Скворцовой Н.Н. на земельный участок с кадастровым № зарегистрировано 30 октября 2012 года.

Установив, что предоставленный администрацией Сосновского муниципального района Челябинской области в собственность Скворцовой Н.Н. земельный участок с кадастровым № расположен в границах второго пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения «Шершневское водохранилище», то есть является ограниченным в обороте с учетом положений действующего законодательства, признал недействительным постановление администрации Сосновского муниципального района Челябинской области № от 15 октября 2012 года «О предоставлении в собственность находящегося в государственной собственности земельного участка Скворцовой Н.Н.», договор № продажи земельного участка с кадастровым №, заключенный ДАТА между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области и Скворцовой Н.Н., применил последствия недействительности сделки, взыскав с Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области в пользу Скворцовой Н.Н. выкупную цену земельного участка в сумме 155 560 руб., прекратил право собственности Скворцовой Н.Н. на земельный участок с кадастровым № погасил запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности Скворцовой Н.Н. на земельный участок с кадастровым №. В снятии данного земельного участка с кадастрового учета отказал.

Также в рамках данного спора судом установлено, что 21 января 2005 года глава Кременкульского сельсовета З.З.С. и Скворцова Н.Н. заключили договор, по условиям которого при выполнении работ по очистке земельного участка площадью 48 соток между границей берега Шершневского водохранилища и территорией, принадлежащей Скворцовой Н.Н. до границы имеющегося металлического забора, между сторонами будет подписан договор об аренде Скворцовой Н.Н. земельного участка площадью 48 соток между границей берега Шершневского водохранилища и территорией, принадлежащей Скворцовой Н.Н. до границы имеющегося металлического забора сроком не менее 49 лет. Согласно акту выполненных работ от 02.06.2008г. все работы, указанные в договоре от ДАТА выполнены в срок и качественно, с участка вывезен мусор, произведена планировка, участок засеян травой, высажены деревья в общем количестве 68 штук. Постановлением главы Сосновского района от 13.08.2008г. № был утвержден проект границ земельного участка общей площадью 3889 кв.м., расположенного АДРЕС. Однако, органом местного самоуправления в период до 15.10.2012 года никаких решений по предоставлению спорного земельного участка Скворцовой Н.Н. на каком-либо праве не издавалось.

Указанное решение суда вступило в законную силу ДАТА, Управлением Росреестра по Челябинской области не исполнено, сведения о Скворцовой Н.Н. как о собственнике земельного участка из ЕГРН не исключены, о чем свидетельствуют материалы реестрового дела и выписка из ЕГРН от ДАТА на земельный участок с кадастровым №.

Истец, со ссылкой на исполнение указанного договора с администрацией Кременкульского сельского поселения, просит признать за ней право собственности на возведенные сооружения, посаженные деревья и кустарники, забор, уложенный травяной дерн.

Факт их нахождения на земельных участках подтверждается техническим паспортом на объект зеленых насаждений, составленный ООО «Ц*» от ДАТА, техническим паспортом на служебные строения, сооружения, составленный ООО «Ц*» от ДАТА, топографическим планом земельных участков, схемами их расположения на кадастровом плане территории, подготовленными ООО НПП «Урал», заключением № от ДАТАЮ*, которые не были оспорены другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Оснований полагать, что данные объекты были возведены кем-либо другим, при том, что в период с 2012 по 2017 годы собственником и фактическим владельцем земельных участков являлась Скворцова Н.Н., не имеется. В связи с чем исковые требования в части признания за Скворцовой Н.Н. права собственности на деревья, кустарники, травяной дерн, сооружения и др., указанные в просительной части исковых заявлений, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем суд не находит оснований для признания незаконными оспариваемых отказов комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области, выраженных в письмах от ДАТА№, от ДАТА№.

Так, ДАТА Скворцова Н.Н. обращалась в администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области с заявлением, поименованным сообщением №), в котором просила утвердить схему размещения земельного участка площадью 1152 кв.м на АДРЕС из земель населенных пунктов, ранее существовавший кадастровый номер земельного участка №, без проведения торгов в порядке ст.ст. 39.3, 39.6, 39.20 ЗК РФ на кадастровом плане территории.

Письмом от ДАТА№ Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района отказал в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что на заявленные объекты (сооружение) металлический забор, бетонное ограждение не подтверждено право собственности заявителя. Рекомендовано обратиться в суд с целью признания права собственности на деревья, кустарники, сооружения, забор, гараж.

Разрешая требование истца о признании данного отказа незаконным и отказывая в его удовлетворении, суд исходит из следующего.

Как указано в иске, истец полагает, что оспариваемый отказ нарушает ее права на предоставление земельного участка в порядке подп. 32 п. 2, п. 3, 4 ст. 39.6 ЗК РФ.

В силу положений ст. 11.10. ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка предусмотрены пунктом 16 ст. 11.10 ЗК РФ, в котором не содержится такого основания для отказа в утверждении схемы как обращение лица, не имеющего права на предоставление земельного участка без проведения торгов.

Вместе с тем, положения названной нормы следует толковать в совокупности с нормами ст. 39.6, 39.20 ЗК РФ.

Так, случаи, при наличии которых земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду без проведения торгов, предусмотрены п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Согласно подп. 32 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу положения подп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Те же положения закона предусмотрены и в п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ.

Между тем, указанные нормы материального права к спорным правоотношениям сторон не подлежат применению, поскольку данный участок не был у истца в аренде, а права собственности на объекты недвижимости не зарегистрированы в установленном порядке.

По аналогичным мотивам суд не находит оснований и для признания незаконным отказа, выраженного в письме от ДАТА№, комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области в предоставлении истцу в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым №, площадью 3889 кв.м по АДРЕС из земель населенных пунктов.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, ст. 333.40 НК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Скворцовой Н.Н. удовлетворить частично.

Признать за Скворцовой Н.Н. право собственности на деревья и кустарники в количестве 27 штук, металлический забор высотой 250-300 см на сплошном бетонном заграждении от паводковых и сточных вод с координатами <данные изъяты>), уложенный травяной дёрн на площади 1152 кв.м, расположенные в границах земельного участка площадью 1152 кв.м, ранее состоявшего на кадастровом учете с кадастровым № по АДРЕС.

Признать за Скворцовой Н.Н. право собственности на деревья и кустарники в количестве 132 штуки, металлический забор с распашными воротами и калитками высотой 250-300 см на сплошном бетонном заграждении от паводковых и сточных вод с координатами <данные изъяты>), строение металлическое нежилое на бетонном фундаменте общей площадью 16,1 кв.м, уложенный травяной дёрн на площади 3889 кв.м, расположенные в границах земельного участка площадью 3889 кв.м, с кадастровым № по АДРЕС.

В удовлетворении исковых требований о признании незаконными решений комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области, выраженных в письмах № от 18.10.2018 г. и № от ДАТА отказать.

Вернуть Скворцовой Н.Н. излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 43201 (Сорок три тысячи двести один) руб. 25 коп.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> Е.В. Боднарь

<данные изъяты>

Судья Е.В. Боднарь