Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания» к муниципальному унитарному предприятию «Управляющая компания» к ФИО3, обществу с ограниченной ответственностью «МОЙ ДОМ», администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по ул. Володарского № 17 А в г. Николаевск-на-Амуре, третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Частный ЖЭК»,

УСТАНОВИЛ:

МУП «Управляющая компания» обратилось в суд с иском к ФИО3 о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по ул. Володарского, д. 17 А г. Николаевск-на-Амуре, оформленного протоколом № 1 от 14.09.2017г., ссылаясь на то, что 04.09.2017г. по инициативе ФИО3 было инициировано общее собрание собственников помещений, находящихся в многоквартирном доме № 17 А по ул. Володарского г. Николаевска-на-Амуре в форме очно-заочного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решения по вопросам, предоставленным на голосование. Дата проведения очного собрания 04.09.2017г., время проведения собрания 17 час. 00 мин.. дата окончания приема решений по форме очно- заочного собрания 14.09.2017г. в 14 час. 00 мин. по адресу <...>. 4 оф. 2. Место проведения собрания : двор дома 17 А по ул. Володарского г. Николаевск-на-Амуре. Согласно повестки дня общего собрания на голосование были поставлены вопросы: выбор способа управления управляющей организацией, выбор управляющей компании. 25.09.2017г. в адрес МУП «Управляющая компания от ООО «МОЙ ДОМ» поступил Протокол № 1 от 14.09.2017г, общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу : ул. Володарского, д. 17 А г. Николаевска-на-Амуре, без приложений, являющихся неотъемлемой частью Протокола. 27.09.2017г. в адрес МУП «Управляющая компания» от ООО «МОЙ ДОМ» поступило Приложение № 6 к Протоколу № 1 от 14.09.2017г. 25.10.2017г. от ФИО3 также проступил протокол № 1 от 14.09.2017г. без приложений. МУП «Управляющая компания» считает решение общего собрания собственников в многоквартирном доме недействительным, т.к. данное собрание проведено с нарушением норм Жилищного законодательства РФ. Сообщение о проведении собрания не было направлено в адрес управляющей компании МУП «Управляющая компания», в управлении которой находится многоквартирный дом. Вопрос о смене управляющей компании, мог быть поставлен только в случае ранее принятого решения собственников о расторжении действующего договора управления с управляющей организацией МУП «Управляющая компания», которое собственники могли принять не ранее 11.12.2017г. Согласно повестки дня такой вопрос не ставился. Вопрос № 7 повестки содержит ложные сведения относительно тарифа МУП «Управляющая компания» 0 27 руб. 41 коп., данный тариф был установлен организатором конкурса, в то время, как действующий тариф составляет 20 руб. 61 коп. Собрание проводилось не установленным ЖК РФ способом. Содержащаяся в протоколе фраза « в форме очно-заочного голосования» не соответствует действительности. В представленном протоколе так же отсутствуют сведения о лицах, принявших участие в собрании. Нарушена процедура проведения собрания, процедура уведомления собственников и управляющую организацию МУП «Управляющая компания» о проведении собрания и о результатах собрания.

Определением Николаевского-на-Амуре городского суда от 21.11.2017г. в качестве соответчиков по настоящему делу были привлечены администрация городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре», ООО «МОЙ ДОМ».

В судебном заседании представитель истца МУП «Управляющая компания» по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал требования, изложенные в иске, дополнительно пояснив, что он на данном собрании участие как представитель администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре, он видел часть бюллетеней, но при нем подсчет голосов не производился. Он никаких замечаний не подавал по поводу проведения собрания. Считает, что никакого собрания и не было. ООО "МОЙ ДОМ» после указанного собрания обратилось в МУП «Управляющая компания» передать списки собственником и пользователей в указанном многоквартирном доме. Однако МУП «Управляющая компания» данных списков в адрес компании не направила. По настоящее время МУП «Управляющая компания» по прежнему выполняет обязанности управляющей компании данного многоквартирного дома. Им известно, что 27.12.2017г. по требованию федеральной надзорной организации будет проведен конкурс администрацией городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» по управлению многоквартирным домом 17 а по ул. Володарского в г. Николаевск-на-Амуре. В настоящее время, права МУП «Управляющая компания» ничем не нарушаются. Но данное решение им, возможно, будет необходимо для осуществления защиты своих прав в будущем. В настоящее время МУП «Управляющая компания» осуществляет управление многоквартирным домом по ул. Володарского. д. 17 А на основании лицензии по тарифу 20 руб. 41 коп., который был установлен управляющей организацией самостоятельно. В адрес администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» и Николаевского-на-Амуре городского прокурора направлялись обращения собственников жилых помещений дома 17 а по ул. Володарского, д. 17 а в г. Николаевск-на-Амуре по поводу проведения проверки законности смены управляющей компании, которые были извещены о намерении МУП «Управляющая компания» обратиться в суд с иском о признании решения общего собрания недействительным.

Представитель ООО «МОЙ ДОМ» Тягушев А.С. в судебном заседании не согласился с исковыми требованиями МУП «Управляющая компания», ссылаясь на то, что собственники помещений многоквартирного дома № 17 А по ул. Володарского в г. Николаевск-на-Амуре были извещены о предстоящем собрании, о чем свидетельствует присутствие представителя администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре», как собственника помещений в данном многоквартирном доме. Бюллетени голосования жителей по поводу управляющей компании подсчитывались надлежащим образом, об этом свидетельствует протокол собрания, из которого следует, что замечаний не поступало. Данное обстоятельство подтверждает и ФИО2 в судебном заседании. Тариф МУП «Управляющая компания» был взят из постановления главы городского поселения, из которого следует, что в связи с несостоявшимся конкурсом МУП «Управляющая компания» осуществляет управление многоквартирным домом. Установление тарифа самостоятельно управляющей организацией не предусмотрено положениями Жилищного кодекса. Кроме этого. МУП «Управляющая компания» осуществляет управление многоквартирным домом по ул. Володарского, д. 17 а в г. Николаевск-на-Амуре, т.к. администрация городского поселения должна была провести повторный конкурс, чего сделано не было. Т.к. ООО «МОЙ ДОМ» было отстранено от участия в конкурсе на право управления многоквартирными домами, а повторный конкурс проведен не был в последующем, то ООО «МОЙ ДОМ» обратился в федеральную антимонопольную службу с данным вопросом. По результатам рассмотрения данного обращения, 15.08.2017г. федеральной антимонопольной службой вынесено предупреждение администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» о недопущении противоправных действий, о необходимости проведения конкурса по выбору управляющей компании, а также отмене постановления администрации городского поселения, на основании которого с МУП «Управляющая компания» был заключен договор управления многоквартирным домом. Предупреждение было обжаловано в Арбитражный Суд Хабаровского края. Решением суда от 17.10.217г. в удовлетворении жалобы было отказано. 08.11.2017г. в отношении администрации городского полселения «город Николаевск-на-Амуре» возбуждено дело об административном правонарушении, в связи с неисполнением предупреждения антимонопольного органа. Администрация городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре объявило о том, что 27.12.2017г. состоится конкурс по выбору управляющей компании в отношении спорного дома. В настоящее время ООО «МОЙ ДОМ» управление многоквартирным домом № 17 А по ул. Володарского в г. Николаевск-на-Амуре не осуществляет, в адрес собственников жилых помещений о заключении договоров управления многоквартирным домом не обращался, с ресурсоснабжающими компаниями договоры не заключал.

Представители администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» в судебное заседание не прибыли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, предоставили письменный отзыв, из которого следует, что просят требования МУП «Управляющая компания» удовлетворить в полном объеме.

ФИО4 в судебное заседание не прибыла. Судом неоднократно в адрес ФИО4 направлялись извещения о времени и месте судебного заседания, которые вернулись в адрес суда с отметкой «истек срок хранения», в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело без участия ФИО4

Представители третьего лица ООО «Частный ЖЭК» в судебное заседание не прибыли, ходатайств не предоставили, указали, что ООО «Частный ЖЭК» о предстоящем собрании собственников жилых помещений многоквартирного дома, не извещалось.

Заслушав пояснения представителя истца и представителя по доверенности ООО «МОЙ ДОМ», изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Постановлением администрации городского по селения «Город Николаевск-на-Амуре» от 01.12.2016г. № 840 МУП «Управляющая компания» определена управляющей организацией многоквартирных домов.

10.12.2016г. администрация городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» заключила договор управления многоквартирным домом с МУП «Управляющая компания», из которого следует, что настоящий договор заключен по инициативе администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» как организатора открытого конкурса, признанного несостоявшимся на основании протокола открытого конкурса от 29.11.2016г. Согласно п. 2.1. договора управляющая компания обязалась оказывать услуги и выполнять работы по управлению общего имущества в многоквартирном доме № 17 а по ул. Володарского в г. Николаевск-на-Амуре.

15.08.017г. Управление Федеральной монопольной службы по Хабаровскому краю вынесло предупреждение администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре», в соответствии с которым в срок до 15.09.2017 администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» необходимо провести конкурс по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории городского поселения по лотам 153-168, 170, разместить извещение о проведении конкурса. Совершить действия по отмене постановления администрации от 01.12.2016г. № 840.

23.08.2017г. инициатором ФИО4 было составлено сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме 17 а по ул. Володарского в г. Николаевск-на-Амуре, к сообщению приложен реестр от 23.08.2017г. о вручении сообщений о проведении общего собрания собственников помещений и листов голосования в многоквартирном доме, с указанием номера квартиры, собственников жилых помещений.

Согласно протоколу № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном в г. Николаевск-на-Амуре. Ул. Володарского, д. 17А, проводимого в форме очно-заочного голосования. следует, что 14.09.2017г. в г. Николаевск-на-Амуре состоялось собрание собственников помещений указанного многоквартирного дома, одним из пунктом повестки дня которого являлся вопрос выбора способа управления, а также выбора управляющей компании. По итогам голосования принято решение о выборе управляющей организации ООО «МОЙ ДОМ». К протоколу приложены в том числе решения собственником помещений в многоквартирном доме на 124л.

13.09.2017г. собственниками жилых помещений дома 17 а по ул. Володарского в г. Николаевск-на-Амуре направлено коллективное обращение в прокуратуру г. Николаевска-на-Амуре о проведении проверки по факту проведения общего собрания собственников помещений.

Данное обращение Николаевским-на-Амуре городским прокурором было направлено в комитет регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края.

23.11.2017г. Комитетом регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края направлен в адрес ФИО1 ответ о рассмотрении коллективного обращения, в котором разъяснено право обращения собственников жилых помещений в суд в гражданском порядке.

25.09.2017г. ООО «МОЙ ДОМ» направило в адрес МУП «Управляющая компания» письмо, в котором сообщило, что ООО «МОЙ ДОМ» 01.11.2017г. приступит к управлению многоквартирным домом 17 а по ул. Володарского в г. Николаевск-на-Амуре на основании решения общего собрания собственников помещений от 14.09.2017г., в связи с чем требует произвести открепление дома в системе ГИС ЖКХ и исключить указанный дом из приложения к лицензии на осуществление предпринимательской деятельности.

08.11.2017г. приказом Управления Федеральной антимонопольной службы возбуждено дело № 8-01/118 в отношении администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» по факту не проведения конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом на территории городского поселения по лотам 153-168, 170.

28.11.2017г. ООО «МОЙ ДОМ» обратилось в администрацию городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» с вопросом по поводу извещения о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации. Размещенного на официальном сайте 20.11.20ё7г, в связи с тем, что администрацией городского поселения не отменено постановление № 840 от 01.12.2016г.

29.11.2017г. администрацией городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» в адрес ООО «МОЙ ДОМ» направлена информация о том, что постановлением от 10.11.2017г. № 1054 были внесены изменения в постановление администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» от 01.12.2016г. № 840.

07.12.2017г. ООО «МОЙ ДОМ» обратилось с жалобой в Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю о проведении проверки по установлению законности и обоснованности проведения нового конкурса по отбору управляющей организации без отмены постановления № 840 от 01.12.2016г.

Согласно ч. 1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В силу положений ст. 44.1 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться посредством:

1) очного голосования (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование);

2) заочного голосования (опросным путем или с использованием системы в соответствии со ст. 47.1 ЖК РФ);

3) очно-заочного голосования.

В соответствии с положениями ч. ч. 1 - 5 ст. 45 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Если иное не установлено общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в течение второго квартала года, следующего за отчетным годом, в порядке, установленном настоящей статьей.

Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственник, иное лицо, указанное в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее, чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны:

1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание;

2) форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование);

3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения;

4) повестка дня данного собрания;

5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов, принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 ч. 2 ст. 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ).

В ч. ч. 1, 2 ст. 47 ЖК РФ указано, что в случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в ч. 3 ст. 45 настоящего Кодекса кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (опросным путем) (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование). Принявшими участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом в форме заочного голосования (опросным путем), считаются собственники помещений в данном доме, решения которых получены до даты окончания их приема.

Положения статьи 48 ЖК РФ наделяют правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, собственников помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя.

При проведении общего собрания посредством очного, очно-заочного или заочного голосования в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается в протокол общего собрания, должны быть указаны:

1) сведения о лице, участвующем в голосовании;

2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме;

3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался".

В соответствии с пунктом 8 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

По смыслу пункта 1 статьи 2, пункта 6 статьи 50 и пункта 2 статьи 181.1 ГК РФ под решениями собраний понимаются решения гражданско-правового сообщества, т.е. определенной группы лиц, наделенной полномочиями принимать на собраниях решения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия, обязательные для всех лиц, имевших право участвовать в таком собрании, а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

Согласно пункту 1 статьи 181.4 Гражданского кодекса РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

В силу статьи 181.5 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Пунктом 4 статьи 181.4 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица.

Как разъяснено в пункте 109 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", к существенным неблагоприятным последствиям относятся нарушения законных интересов как самого участника, так и гражданско-правового сообщества, которые могут привести, в том числе к возникновению убытков, лишению права на получение выгоды от использования имущества гражданско-правового сообщества, ограничению или лишению участника возможности в будущем принимать управленческие решения или осуществлять контроль за деятельностью гражданско-правового сообщества.

Как было установлено в судебном заседании 04.09.2017 г. собственник жилого помещения дома 17 а по ул. Володарского в г. Николаевск-на-Амуре ФИО4 инициировала проведение собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме. 14.09.2017г. был составлен протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в очно-заочной форме, из которого следует, что ООО «Мой ДОМ» выбрано в качестве управляющей организации данного дома. Между тем, за период с 14.09.2017г. по настоящее время, ООО «МОЙ ДОМ» договоры управления многоквартирным домом с собственниками жилых помещений не заключило и не направляло в адрес собственников оферты о заключении данных договоров, к обязанностям управляющей компании не приступало и не приступило до настоящего времени. Кроме этого, согласно предписания Федеральной антимонопольной службы администрацией городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» на официальном сайте 20.11.2017г. разместило извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, в том числе по дому 17 а по ул. Володарского в г. Николаевск-на-Амуре, которое состоится 27.12.2017г.

Таким образом, поскольку ООО «МОЙ ДОМ» не приступило к выполнению обязанностей управляющей организации, с МУП «Управляющая компания» в надлежащем порядке договор управления многоквартирным домом расторгнут не был, администрацией городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» 27.12.20217г. будет проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации согласно предписанию федерального антимонопольного органа, суд считает, что в удовлетворений требований МУП «Управляющая компания» следует отказать, т.к. никаких правовых последствий в результате принятия решения собственников многоквартирного жилого помещения не наступило. Истцом не представлено каких-либо доказательств того, что указанным решением нарушены интересы данного муниципального предприятия, которые могут привести, в том числе к возникновению убытков, лишению права на получение выгоды от использования имущества гражданско-правового сообщества, ограничению или лишению участника возможности в будущем принимать управленческие решения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания» к ФИО3. администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре», обществу с ограниченной ответственностью «МОЙ ДОМ» о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда в Хабаровский краевой суд через данный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 декабря 2017г.

Судья Ковадло О.Д.