Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области (далее по тексту – Управление, ГУ-ОПФР по Смоленской области) о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала. В обоснование заявленных требований указала, что является матерью несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.2020 г.р. Ею 30.11.2021 в ГУ-ОПФР по Смоленской области подано заявление о распоряжении средствами материнского капитала на оплату присмотра и ухода за ребенком в образовательном учреждении, представлен полный пакет документов. 2 декабря 2021 г. в удовлетворении заявления ей отказано, поскольку Центр по уходу за детьми «Киндерика», организованный индивидуальным предпринимателем и имеющий лицензию на оказание соответствующих услуг, не является организацией. При этом в силу действующего законодательства индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность наряду с образовательными организациями, приравниваются к таким организациям (п. 20 ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ).

Просит суд признать незаконным решение ответчика от № 02.12.2021 № 4229; обязать пенсионный орган предоставить истцу возможность распоряжаться средствами материнского катала на получение образования ребенком.

В судебном заседании истец ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объёме, по основаниям, изложенным в иске. Уточнила исковые требования в части, просила иск удовлетворить, производить перечисления с марта 2022 года, так как ею уже произведена оплата посещение ребенком данного центра. Так же указала, что оплата за месяц может меняться, что подтверждается дополнительными соглашениями к договору, на сегодняшний день стоимость по специальной цене составляет 14 000 руб.

Представитель ответчика ГУ-ОПФР по Смоленской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поддержала письменные возражения на иск, указав, что 26.08.2021 ФИО3 заключила договор с ИП ФИО5 (Центр по уходу за детьми «Киндерика»), имеющим лицензию на осуществление образовательной деятельности. Договор предусматривает оказание образовательных услуг в рамках реализации основной образовательной программы дошкольного образования ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ2020. р., его содержание в детском саду, присмотр и уход за ним. 30 ноября 2021 г. ФИО3 обратилась в МИЦ ПФР с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного капитала) на оплату присмотра и ухода за ребенком в образовательной организации в размере 51 526 руб. 78 коп. Решением № 6364 от 08.10.2020 Управлением ФИО6 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного капитала) на оплату присмотра и ухода за ребенком в образовательной организации в размере 12 000 руб. в месяц. Решением № 4229 от -02.12.2021 ей отказано в удовлетворении данного заявления в связи с отсутствием правовых оснований для направления средств МСК на получение образования ребенка у ИП. Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства материнского капитала могут быть направлены, в том чисел, на оплату содержания ребенка и (или) присмотра и ухода за ребенком в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования. Таким образом, одним из направлений использования средств материнского капитала является финансирование получения ребенком образования. Под образовательной организацией понимается некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана (п. 18 ст. 2 Закона об образовании). В отличие от образовательной организации, организация, осуществляющая обучение, не обязательно должна быть некоммерческой. Кроме этого, для такой организации образовательная деятельность является не основным, а дополнительным видом деятельности (п. 19 ст. 2 Закона об образовании). Индивидуальный предприниматель согласно гражданскому законодательству Российской Федерации организацией не является. Таким образом, одним из обязательных условий для направления средств материнского капитала на получение образования ребенком является то, что это должна быть образовательная организация на территории России, имеющая право на оказание соответствующих образовательных услуг. Индивидуальный предприниматель является самостоятельным субъектом правоотношений наряду с организациями, оставаясь при этом физическим, а не юридическим лицом, не организацией, несмотря на то, что к его деятельности применяются те же самые положения и правила, которые регулируют деятельность юридических лиц. Возможность перечисления средств МСК на банковский счет ИП нормами Закона № 256-ФЗ, Правилами № 926 не предусмотрена. Просила в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав позицию участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 08.05.2020 ФИО3 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-Э-076-2020 0206746.

26 августа 2021 г. ФИО3 (Родитель) заключила договор с индивидуальным предпринимателем ФИО5 (Исполнитель), по условиям которого Исполнитель обязуется предоставлять услуги по уходу и присмотру за ребенком ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в Центре по уходу за детьми (ЦУД «Киндерика») (л.д. 11-17).

Согласно приложению № 1 к указанному договору (п. 6) специальная цена на посещение группы полного для составляет 12 000 руб. (л.д. 18).

1 января 2022 г. между сторонами подписано дополнительное соглашение к указанному договору. Согласно п. 6 приложения к дополнительному соглашению специальная цена на посещение группы полного для составляет 14 000 руб.

ИП ФИО5 21.11.2014 выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности № 5158. По состоянию на 02.07.2021 лицензия является действующей.

30 ноября 2021 г. ФИО3 обратилась в ГУ-ОПФР по Смоленской области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в размере 12 000 руб. на оплату присмотра и ухода за ребенком в образовательной организации.

Решением от 02.12.2021 № 4229 в удовлетворении данного заявления ФИО3 отказано, о чем заявителю направлено соответствующее уведомление со ссылкой на то обстоятельство, что в соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг. Индивидуальные предприниматели согласно гражданскому законодательству РФ организациями не являются (л.д. 9).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг, в частности, на оплату платных образовательных услуг.

Аналогичные положения содержатся и в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 926 (ред. от 31.03.2020).

В соответствии с п.п. 4, 5 Правил средства направляются на оплату оказываемых организацией платных образовательных услуг территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с договором об оказании платных образовательных услуг, заключенным лицом, получившим сертификат, и организацией, путем безналичного перечисления на счет (лицевой счет) организации, указанный в договоре об оказании платных образовательных услуг. При направлении средств на оплату платных образовательных услуг, оказываемых организацией, к заявлению о распоряжении средствами прилагается заверенная указанной организацией копия договора об оказании платных образовательных услуг.

Согласно п. 8 (1) Правил средства могут быть направлены на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Понятия «организации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг», ни в Законе, ни в Правилах не дано, в связи с чем при установлении данного понятия суд руководствуется Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 17, ч.ч. 1, 2 ст. 21 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями, а также индивидуальными предпринимателями. На организации, осуществляющие обучение, и индивидуальных предпринимателей, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, или у индивидуальных предпринимателей, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций.

Согласно ст. 32 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» индивидуальный предприниматель осуществляет образовательную деятельность непосредственно или с привлечением педагогических работников. При осуществлении индивидуальным предпринимателем образовательной деятельности с привлечением педагогических работников индивидуальному предпринимателю необходима лицензия на осуществление образовательной деятельности. В случае осуществления индивидуальным предпринимателем образовательной деятельности непосредственно получение лицензии не требуется.

В соответствии с п. 20 ст. 2 данного Закона организациями, осуществляющими образовательную деятельность, являются образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Таким образом, приведенные положения Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ в совокупности с вышеупомянутыми положениями Закона и Правил позволяют прийти к выводу, что к организациям, оказывающим платные образовательные услуги, на получение образования ребенком в которых могут быть направлены средства материнского (семейного) капитала, относятся и оказывающие такие услуги индивидуальные предприниматели.

Пунктом 20 ст. 2 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ указано, что индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, приравниваются к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, в целях данного Закона.

Вместе с тем, понятие организаций, оказывающих платные образовательные услуги, содержащееся в Законе и Правилах, как раз соответствует тому понятию, которое определено в ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ и используется в его целях, так как другие цели его использования Законом и Правилами не установлены.

Кроме того, дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей (в том числе, и возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала), предусмотрены законодателем в целях создания условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, в частности, реализацию дополнительных возможностей для детей в сфере образования.

Право на получение ребенком за счет средств материнского (семейного) капитала образования в любой организации и у любого индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации, имеющих право на оказание соответствующих образовательных услуг, не подлежит умалению путем ограничительного толкования Закона, находящегося в отрыве от общего принципа его реализации, вытекающего из толкования правовых норм в их совокупности, в связи с чем, исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным Решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области № 4229 от 02.12.2021 об отказе в удовлетворении заявления ФИО3 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области направить средства материнского (семейного) капитала на оплату образовательных услуг по договору № 71 на оказание услуг от 26.08.2021, заключенному между ИП ФИО5 (Центр по уходу за детьми «Киндерика») и ФИО3, в размере 14 000 рублей, начиная с 01 марта 2022 года, с последующим изменением стоимости услуг в соответствии с дополнительными соглашениями к договору № 71 на оказание услуг от 26.08.2021, перечислив их на расчетный счет индивидуального предпринимателя, открытый в отделении № 8609 Сбербанка России г. Смоленска р/с <***>, ИНН <***>, ОГРН <***>, БИК 046614632, кор/сч. 30101810000000000632.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Самошенкова