Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Миллеровский районный суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж.

В обосновании исковых требований истец указал, что 04 сентября 2018 года он обратился в ГУ УПФР в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области с целью назначения досрочной страховой пенсии по старости, предоставив все необходимые документы.

Однако 04 декабря 2018 года им было получено решение об отказе в установлении пенсии № от 04.12.2018 года.

В данном решении было указано, что в его страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены периоды работы:

- с 24.09.1984 года по 05.05.1985 года (00 лет 07 месяцев 12 дней) - электросварщик Ошский завод ЖБИ - отсутствует документальное подтверждение льготного стажа;

- с 13.06.1985 года по 20.06.1986 года (01 год 00 месяцев 08 дней) - электросварщик Новокузнецкое СРСУ - отсутствует документальное подтверждение льготного стажа;

- с 23.01.1988 года по 04.05.1992 года (04 года 03 месяца 12 дней) - электросварщик Технико-эксплуатационные ремонтно-технические мастерские объединения «Ошагропрострой» - отсутствует документальное подтверждение льготного стажа;

- с 04.07.1993 года по 27.07.1994 года (01 год 00 месяцев 24 дня) - газоэлектросварщик ГПЗ «Масловский» - отсутствует документальное подтверждение льготного стажа;

- с 24.08.1994 года по 05.03.1996 года (01 год 06 месяцев 12 дней) - газоэлектросварщик Миллеровский ПОК и ТС - отсутствует документальное подтверждение льготного стажа. Всего: 08 лет 04 месяца 08 дней.

Истец считает данный отказ в установлении пенсии незаконным, поскольку в соответствии п. 9 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе и стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Кроме того, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом Государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации от 06 октября 2003 года «О назначении пенсии» также предписано, что период работы до 01 января 1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

В силу п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

В связи с чем, с учетом уточненных исковых требований, истец просил суд: признать решение об отказе в установлении пенсии № от 04.12.2018 года, вынесенное ГУ УПФР в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области, в отношении ФИО2 незаконным в части не включения периодов работы: с 24.09.1984 года по 05.05.1985 года (00 лет 07 месяцев 12 дней); с 13.06.1985 года по 20.06.1986 года (01 год 00 месяцев 08 дней); с 23.01.1988 года по 01.01.1992 года (03 года 11 месяца 09 дней), обязать ГУ УПФР в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) засчитать указанные периоды работы в его специальный стаж, и назначить ему, ФИО2, досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом уведомлен о месте и времени судебного разбирательства (л.д.39). Его интересы в судебном заседании на основании ордера (л.д.4) представляла адвокат Головатая Н.А.

С учетом указанных обстоятельств, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца адвокат Головатая Н.А. в судебном заседании исковые требования ФИО2 поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, пояснения дала в рамках искового заявления.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, при этом пояснил, что, по его мнению, указанное решение от 04.12.2018 года является законным и обоснованным, материалы дела не содержат допустимых и достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих характер работы истца. Также отсутствуют доказательства выполнения истцом в спорный период работ постоянно, не подтвержден полный рабочий день работы в должности электросварщика.

Суд, выслушав доводы стороны истца, пояснения представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав граждан - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно части 1 статьи 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции РФ, в числе которых статья 7 Конституции РФ, гарантирует установление государственных пенсий.

Государственные пенсии, согласно части 2 статьи 39 Конституции РФ. устанавливаются законом.

В соответствии с части 1, 2 статьи 55 Конституции РФ, перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина, согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основания возникновения и порядка реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определяет Федеральный Закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу, установленному статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании пункта 2 части 1 статьи 30 указанного закона, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В силу части 2 статьи 30 того же закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список N 2 1991); Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее - Список N 2 1956).

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, разделом XXXIII «Общие профессии», позицией 23200000-19906 предусмотрены электросварщики ручной сварки; позицией 23200000-19756 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно разъяснениям, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Поскольку должности газосварщика и электросварщика включены в Список N 2 1956 без уточнения условий труда, в связи с чем, характер работы истца не является существенным для рассмотрения вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии в период работы до 01.01.1992.

Как следует из материалов дела, 04.09.2018 года истец ФИО2 обратился в ГУ УПФР в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ».

Решением УПФР в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области № от 04.12.2018 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности документально подтвержденного стажа. В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не были включены следующие периоды работы:

Этим же решением установлен страховой стаж – 35 лет 08 месяцев 27 дней, в том числе специальный страховой стаж – 07 лет 08 месяцев 27 дней.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

Аналогичные положения предусматривались ст. 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действующего в спорный период.

Таким образом, если в трудовую книжку внесена запись на основании приказа (распоряжения, приемной или переводной записки) о том, что работник принят на работу в профессии (должности), дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая прямо предусмотрена Списками N 1, N 2, то эта запись может служить подтверждением постоянной занятости работника на работе, дающей право на указанную пенсию.

Как следует из записей в трудовой книжке истца (л.д.12-29), ФИО2 в период с 24.09.1984 года по 05.05.1985 года (00 лет 07 месяцев 12 дней) работал электросварщиком на Ошском заводе ЖБИ; с 13.06.1985 года по 20.06.1986 года (01 год 00 месяцев 08 дней) - электросварщиком Новокузнецкого СРСУ; с 23.01.1988 года по 04.05.1992 года (04 года 03 месяца 12 дней) - электросварщиком Технико-эксплуатационных ремонтно-технических мастерских объединения «Ошагропрострой».

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что записи в трудовой книжке истца за спорный период являются недостоверными, стороной ответчика не представлено. В данном случае истцом представлено достаточное количество доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных требований.

Учитывая то, что в трудовую книжку истца внесена запись о том, что он принят на работу в должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая прямо предусмотрена Списком N 2, и эта запись является подтверждением постоянной занятости работника на работе, дающей право на указанную пенсию, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 о включении данных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж – удовлетворить в полном объеме.

Признать решение об отказе в установлении пенсии № от 04.12.2018 года, вынесенное Государственным учреждением – Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области, незаконным в части не включения периодов работы ФИО2 с 24.09.1984 года по 05.05.1985 года (00 лет 07 месяцев 12 дней) - электросварщик Ошского завода ЖБИ; с 13.06.1985 года по 20.06.1986 года (01 год 00 месяцев 08 дней) - электросварщик Новокузнецкого СРСУ; с 23.01.1988 года по 04.05.1992 года (04 года 03 месяца 12 дней) - электросварщик Технико-эксплуатационных ремонтно-технических мастерских объединения «Ошагропрострой».

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, следующие периоды работы: с 24.09.1984 года по 05.05.1985 года (00 лет 07 месяцев 12 дней) - электросварщик Ошского завода ЖБИ; с 13.06.1985 года по 20.06.1986 года (01 год 00 месяцев 08 дней) - электросварщик Новокузнецкого СРСУ; с 23.01.1988 года по 04.05.1992 года (04 года 03 месяца 12 дней) - электросварщик Технико-эксплуатационных ремонтно-технических мастерских объединения «Ошагропрострой».

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено 02.08.2019 года, после чего может быть получено сторонами.

Судья Миллеровского районного суда

Ростовской области Г.Б. Мишель

Решение в окончательной форме

изготовлено 02.08.2019 года