Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по заявлению Государственного казенного учреждения Центр занятости населения г. Березовского к Савельевой <данные изъяты><данные изъяты> о возврате суммы субсидии в связи с неисполнением договора, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ ЦЗН г. Березовского обратился в суд с исковым заявлением, просит взыскать с Савельевой Э.Э. денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей, выданные ответчику в качестве субсидии на организацию собственного дела. В судебном заседании истцом уточнены исковые требования, в соответствии с которыми он, помимо основных требований, просит взыскать с ответчика расходы истца на уплату государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рубля.

Требования обосновывает тем, что Савельева Э.Э. с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в службе занятости, как ищущая работу.

ДД.ММ.ГГГГ Савельева Э.Э. была зарегистрирована в <данные изъяты>) и получила субсидию на организацию собственного дела.

В соответствии с постановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области от 31 января 2011 года №26 «Об утверждении адресной целевой программы «Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2011 год» и №83 от 11 марта 2011 года «Об утверждении Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и субсидии на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан» ДД.ММ.ГГГГ с Савельевой Э.Э., как с работодателем, был заключен договор № «О предоставлении субсидии бывшему безработному гражданину, организовавшему собственное дело при содействии службы занятости, на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан» на сумму <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ субсидия была выплачена в полном объеме. Согласно этому договору ответчик обязан был организовать одно дополнительное рабочее место по профессии, <данные изъяты>»; обеспечить целевое использование субсидии на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан; оОсуществить подбор безработных граждан, из представленного «Центром» перечня граждан, состоящих на регистрационном учете, и гарантировать их трудоустройство на созданные рабочие места; принимать по направлениям «Центра» (в соответствии с п.
2.1.3.договора) безработных граждан для трудоустройства на созданные
дополнительные рабочие места (не позднее 5 дней с момента направления
«Центром» безработного гражданина) и обеспечивать их занятость не менее
12 месяцев (период, в течение которого рабочее место было вакантным, в
указанный срок не засчитывается); не реже одного раза в квартал представлять в «Центр» Акт о целевом использовании полученной субсидии (Приложение 1) с приложением списка дополнительно нанятых работников по направлению «Центра» на созданные дополнительные рабочие места (Приложение 2).

Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отчета об использовании полученной субсидии нет (чеки, счета-фактуры, товарные накладные не представлены), вакансия остается не заполненной, Центром занятости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было направлено <данные изъяты> человек, из них никто не принят.

В соответствии с п.3.2 Договоров «В случае невыполнения «Работодателем» обязательств, предусмотренных п.2.1.1.-2.1.8 договоров, субсидия подлежит возврату в полном объеме»,т.е. Ответчик должен. произвести возврат субсидий по Договору в размере 58 800рублей.

Ответчику были направлены письма ДД.ММ.ГГГГ без № и ДД.ММ.ГГГГ№, в которых истец настаивал на выполнении Ответчиком своих обязательств. До настоящего времени Ответчик своих обязательства по Договору не выполнил. Ущерб, нанесенный Ответчиком государственной федеральной собственности Истца в связи с неисполнением Ответчиком Договоров, составил <данные изъяты><данные изъяты> рублей.

В судебном заседании представитель истца Худяшова М.Б., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Савельева Э.Э. в судебном заседании возражает против заявленных исковых требований, пояснила, что средства субсидии были потрачены ею по целевому назначению: приобретен товар, торговое оборудование: витрины и весы. Фактически документы по расходованию средств субсидии она предоставила только по товару. Оборудование приобретала у частных лиц, никаких документов по его покупке не оформлялось, в связи с чем представить их не может. Пояснила, что арендовала площадь в магазине по <адрес>, однако фактически занимала арендованную площадь до <данные изъяты> года, после чего в связи с осложнениями по беременности не смогла осуществлять предпринимательскую деятельность и прекратила ее. В <данные изъяты> года она прекратила аренду помещения и по настоящее время фактически предпринимательскую деятельность не осуществляет. Подтвердила факт направления к ней для трудоустройства около <данные изъяты> безработных граждан, а также то, что ни одного из них она не трудоустроила на созданное для получения субсидии рабочее место <данные изъяты>. В ЦЗН г. Березовский о фактическом прекращении предпринимательской деятельности и о том, что рабочее место остается вакантным не сообщала, т.к. боялась ответственности за неисполнение договора.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования ГКУ ЦЗН г. Березовского обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В соответствии со ст. 289 БК РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет, в том числе, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.

В соответствии с Порядком предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создании ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденным постановлением Коллегии <адрес> от 08 февраля 2010 года № 53 (далее по тексту – Порядок предоставления субсидии) субсидия из областного бюджета за счет субсидии бюджету <адрес> из федерального бюджета на осуществление дополнительных мероприятий по содействию занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2010 год из областного бюджета предоставляется безработному гражданину в виде разовой выплаты на безвозмездной основе.

Согласно п.п.17-20 Порядка предоставления субсидии в течение срока действия договоров, заключенных между гражданином и центром занятости, гражданин, получивший субсидию на содействие самозанятости безработных граждан и/или создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, представляет (не позднее 3 дней с момента требования центром занятости) необходимую для проверки специалистами центра занятости документацию, подтверждающую расходование средств, выделенных в виде субсидии (копии чеков, квитанций, счетов и т.д.), а также обеспечивает проведение проверки непосредственно на месте создания дополнительных рабочих мест и занятости граждан. Гражданин, получивший субсидию на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, не реже одного раза в квартал представляет в центр занятости акт о целевом использовании полученной субсидии с приложением списка дополнительно нанятых работников по направлению центра на созданные дополнительные рабочие места. В случае невыполнения вышеуказанных обязательств, гражданин обязан возвратить сумму субсидии в полном объеме. Гражданин, получивший субсидию, несет ответственность за ее использование в соответствии с действующим законодательством.

Судом установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Савельева Э.Э. была зарегистрирована в ГУ ЦЗН г. Березовского в качестве безработной, что подтверждается карточкой персонального учета, пояснениями представителя истца, ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ Савельева Э.Э. обратилась в ГУ ЦЗН г. Березовского с заявлением о предоставлении ей субсидии на создание одного дополнительного рабочего места по профессии <данные изъяты> товаров для трудоустройства безработных граждан в размере <данные изъяты> рублей

ДД.ММ.ГГГГ комиссией для рассмотрения заявлений безработных граждан о предоставлении субсидий на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан сделан вывод о целесообразности предоставления субсидии на создание дополнительных рабочих мест для устройства безработных граждан- Савельевой Э.Э., что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен договор № о предоставлении субсидии бывшему безработному гражданину, организовавшему собственное дело при содействии службы занятости, на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

Пунктами 2.1.1, 2.1.2, 2.1.4 данного договора предусмотрено, что работодатель, получивший субсидию, обязан обеспечить ее целевое использование на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Учитывая положения представленного им бизнес-плана и возможность подбора Центром подходящих работников из числа безработных граждан, состоящих на учете, организовать дополнительное рабочее место <данные изъяты>. Принимать по направлениям Центра безработных граждан для работы на созданных дополнительных рабочих местах и обеспечивать их занятость не менее 12 месяцев, без учета периода, когда должность остается вакантной.

Пунктом 2.1.6 Договора установлено, что работодатель обязуется при увольнении работника, трудоустроенного по направлению Центра на созданное дополнительное рабочее место до истечения срока, определенного договором, не позднее 3-х рабочих дней со дня увольнения работника предоставить в Центр копию приказа о досрочном увольнении с указанием причин увольнения; сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест. На образующиеся вакантные рабочие места трудоустраивать безработных граждан, направленных Центром.

Согласно п.п. 2.1.7 и 2.1.8 договора также предусмотрено, что работодатель дополнительно обязуется не реже одного раза в квартал представлять в «Центр» Акт о целевом использовании полученной субсидии (Приложение 1) с приложением списка дополнительно нанятых работников по направлению «Центра» на созданные дополнительные рабочие места (Приложение 2); в течение срока действия настоящего договора предъявлять (не позднее 3 дней с момента требования «Центром»), необходимую для проверки специалистами «Центра» документацию, подтверждающую расходование средств, выделенных в виде субсидии (копии чеков, квитанций, счетов, ведомостей выплаты заработной платы и т.д.), а также обеспечивать проведение проверки непосредственно на месте создания дополнительных рабочих мест и занятости граждан.

В соответствии с п.3.2. Договора от ДД.ММ.ГГГГ№, в случае невыполнения обязательств, предусмотренных пп. 2.1.1.-2.1.7 договора, работодатель обязуется возвратить сумму субсидии в полном объеме», т.е. Ответчик должен произвести возврат по Договору <данные изъяты> рублей.

Во исполнение принятых на себя по договору № от ДД.ММ.ГГГГ обязательств истец перечислил ответчику сумму субсидии бывшему безработному гражданину, организовавшему собственное дело при содействии службы занятости, на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, а также заявкой на кассовый расхо<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Савельева Э.Э. о целевом расходовании средств субсидии на приобретение товара и торгового оборудования в ЦЗН г. Березовский не отчиталась.

Согласно пояснениям представителя истца, по день судебного заседания отчета об использовании полученной Савельевой Э.Э. субсидии не поступало, в адрес ответчика для трудоустройства на созданное рабочее место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были направлены <данные изъяты> человек, ни один из которых фактически трудоустроен не был. Данные обстоятельства подтверждаются представленным списком граждан, направленных к ИП Савельевой Э.Э., не оспаривается ответчиком.

Из пояснений ответчика в судебном заседании установлено, что после получения средств субсидии она предпринимательскую деятельность осуществляла в течение <данные изъяты> месяцев, после чего в <данные изъяты> года фактически прекратила ее. Занятость безработных граждан, направленных к ней из ЦЗН г. Березовский по созданному ею рабочему месту (<данные изъяты>) она не обеспечила, никого из направленных в ее адрес кандидатов не трудоустроила.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ Центр занятости населения г.Березовского Савельевой Э.Э. было направлено письмо с требованием представления документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности и целевом расходовании средств.

Извещением ГКУ Центр занятости населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Савельевой Э.Э. предложено вернуть субсидию в полном объеме в течение 10 дней со дня получения извещения, т.к. не соблюдены обязательства договора.

Ответчик требования ГУ ЦЗН г. Березовского, указанные в письме, не исполнил, что подтверждается пояснениями представителя истца, ответчика.

На основании приказа Департамента труда и занятости населения Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ, Государственное учреждение Центр занятости населения г. Березовского реорганизован в Государственное казенное учреждение Центр занятости населения г. Березовского.

Из установленных судом обстоятельств следует, что Савельева Э.Э., фактически получив денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей, предоставленные ей в качестве субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, фактически не организовала данную предпринимательскую деятельности, не создала вакантное рабочее место, осуществила расходование средств субсидии не по целевому назначению, не отчитавшись об этом в ГУ ЦЗН г. Березовского.

Ответчик не представила в суд бухгалтерскую документацию, которая могла бы подтвердить осуществление ею предпринимательской деятельности и целевое расходование средств субсидии, в связи с отсутствие такой документации. При этом обязанность ответчика, как индивидуального предпринимателя, не реже одного раза в квартал предоставлять в Центр акты об использовании полученной субсидии, прямо предусмотрена законодательство РФ и п. 2.1.7 договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Помимо этого ответчик, в нарушение взятых на себя обязательств, не обеспечила занятость по должности <данные изъяты><данные изъяты> ни одного из <данные изъяты> направленных в ее адрес для трудоустройства безработных граждан, поскольку фактически предпринимательскую деятельность не осуществляла. Тем самым Савельева Э.Э. нарушила взятые на себя обязательства, предусмотренные п.п. 2.1.1-2.1.3 Договора о предоставлении субсидии.

Нарушения условий договора, предусмотренных п.п. 2.1.1-2.1.7 является основанием для возвращения суммы субсидии в полном объеме.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования ГКУ ЦЗН г. Березовского о взыскании с ответчика <данные изъяты> рублей являются обоснованными, поскольку Савельевой Э.Э. допущены существенные нарушения условий заключенного ею договора, выразившиеся в не исполнении ответчиком обязательств по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан и на создание дополнительных рабочих мест. Согласно п.п. 19 и 20 Порядка предоставления субсидии, а также п. 3.3 Договора данные обстоятельства являются основанием для взыскания с гражданина суммы субсидии в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы истца по уплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 1964 рубля.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Савельевой <данные изъяты><данные изъяты> в пользу Государственного казенного учреждения Центр Занятости населения г. Березовского суммы субсидий, выданных по договору № о предоставлении субсидии бывшему безработному гражданину, организовавшему собственное дело при содействии службы занятости, на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рубля, а всего денежные средства в сумме <данные изъяты> копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в
Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в
окончательной форме.

Председательствующий: Фисун Д.П.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 декабря 2012 года