Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 <данные изъяты> к ООО «Газпром межрегионгаз Майкоп» о признании действий по начислению платы за потребленный газ незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Майкоп» о признании действий незаконными. В обоснование иска указано, что 01.01.2006 г. между ним и ответчиком заключен договор газоснабжения. В принадлежащем ему на праве собственности домовладении по адресу: <адрес>, а. Кошехабль, <адрес>, установлен прибор учета газа, лицевой счет <***>. В акте проверки инвентаризации домовладения и газового оборудования от 11.05.2016 г. указано, что в связи с истечением межпроверочного интервала счетчик марки СГМИ-66 N 2162153 не пригоден для эксплуатации. Ввиду этого установлен новый прибор учета, тип счетчика СГМН-1 N 5126710, 2016 <адрес> замечаний по использованию им данной модели счетчика не представлено. Актом проверки (инвентаризации) от 29.05.2017г. выявлено, что пломба завода-изготовителя, пломба поставщика газа, контрольная пломба заглушка не нарушены, но выявлены нарушения по несоответствию установленному газоиспользующему оборудованию. Заключением к акту проверки от 29.05.2017г. по составленным в ходе проверки фотоматериалам подтверждается данное несоответствие. Новый прибор учета BKG10 35533705 опломбирован газоснабжающей организацией 06.06.2017 г. и принят к учету. В тоже время, газоснабжающая организация в одностороннем порядке выставила ему счет на оплату за потребленный газ и доначислено более 80000 руб. по причине несоответствия модели счетчика. На его обращение к ответчику последний указал на нарушение им пункта 62 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, ввиду чего составлен акт о недопущении при проверке оборудования от 14.04.2017 г. и произведен перерасчет объема потребленного газа за 6 месяцев, предшествующих дню выбраковки счетчика, с 14.10.2016 по 14.04.2017 г. Также ответчик указал на нарушение п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в связи с подключением дополнительного газопотребляющего оборудования. Действия ответчика по начислению платы за потребленный газ согласно нормативам потрбления он считает незаконными. Акт проверки от 11.05.2016 г. не может являться доказательством установки самовольного газопотребляющего оборудования, поскольку составлен с нарушениями, в нем не указано количество газового оборудования, наличие отводов, наличие подписанных договоров на поставку газа. Ссылка ответчика на п. 62 Правил № несостоятельна, т.к. на его лицевом счете ответчиком произведен перерасчет объема потребленного газа за 6 месяцев, предшествующих дню выбраковки счетчика, поскольку 14.04.2017г. доступ в помещение потребителя не был обеспечен. Однако, поставщик не предоставил доказательства вручения ему уведомления о предстоящей проверке от 03.04.2017г., акт о недопущении при проверке оборудования не может являться основанием начала расчета задолженности по нормативам потребления. Ссылка ООО «Газпром межрегионгаз Майкоп» на несоответствие установленного в помещении оборудования и проекта на газификацию также не может быть принята судом, ввиду того, что прибор учета газа ответчиком принят без замечаний. Просит суд признать действия ООО «Газпром межрегионгаз Майкоп» по начислению истцу платы за потребленный газ по установленным нормативам по лицевому счету <***> незаконными; обязать ответчика восстановить начисление по лицевому счету <***> по показаниям прибора учета и исключить из начислений необоснованно предъявляемую к оплате сумму 130061,40 руб.

В письменных возражениях относительно исковых требований представитель ответчика указала, что с заявленными доводами ООО «Газпром межрегионгаз Майкоп» не согласно и считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Правила поставки газа для коммунально-бытовых нужд граждан утверждены и регламентируются Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. № «О порядке поставки газа для коммунально-бытовых нужд граждан» (далее Правила), а части не урегулированной - Постановлением Правительства от 06.05.2011г. РФ № «О порядке предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». ООО «Газпром межрегионгаз Майкоп» осуществляет поставку газа в домовладение по адресу: а. Кошехабль, <адрес>. Расчеты за потребленный по данному адресу газ производятся в соответствии с показаниями прибора учета газа и отражаются на лицевом счете <***>.

03.04.2017г. в адрес Истца было направлено уведомление о проверке, назначенной на 14.04.2017г. (Приложение 1). 14.04.2017 г. доступ для проведения проверки Истцом обеспечен не был, в связи с чем был составлен Акт о недопущении при проверке от 14.04.2017г. (Приложение 2).

В соответствии с п. 62 Правил в случае если абонент, объем поставки газа, которому определяется по показаниям прибора учета газа, не допускает представителей поставщика газа для проведения проверки, это фиксируется в акте проверки и является основанием для перерасчета объема газа, оставленного этому абоненту, в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения предыдущей проверки до дня, следующего за днем проведения проверки по заявке абонента. На основании чего на лицевом счете <***> был произведен перерасчет объема потребленного газа за 6 месяцев, предшествующих дню выбраковки счетчика, с 14.10.2016г. по 14.04.2017 г. начисление осуществлено в соответствии с нормативами потребления газа. Произведенные Истцом в указанный период платежи пошли в счет погашения начисления, произведенного в соответствии с нормативами потребления (Приложение 3).

22.05.2016 г. Истец обратился с письменным заявлением к поставщику газа, просил направить контроллера с целью проведения проверки прибора учета газа и уточнения его показаний (Приложение 4). 24.05.2016 г. по адресу Истца был направлен представитель ООО «Газпром межрегионгаз Майкоп» ФИО3 В ходе проверки было установлено, что в домовладении Истца из газового оборудования установлены: газовое оборудование отопительный прибор - Baxi 310, накопительный прибор - Baxi 620, газовая форсунка, плита газовая ПГ-5, плита газовая ПГ-6, плита газовая ПГ- 4 (Приложение 5). В ходе проверки было установлено: несоответствие типоразмера прибора учета мощности установленного газоиспользующего оборудования. Результаты проверки были отражены в акте проверки от 24.05.2017 г., который без замечаний и возражений, был подписан Истцом (Приложение 5).

Необходимо учитывать, что в соответствии с п. 59 Правил акт проверки является единственным и достаточным документом, отражающим и фиксирующим все обстоятельства, установленные в ходе проверки. В Акте поверки от 24.05.2017г. было отражено, что итоговое решение по данному акту будет принято после анализа фотоматериалов, с учетом данных программного комплекса и исполнительно - технической документации. 13.06.2017г. группой экспертов ООО «Газпром межрегионгаз Майкоп» рассмотрен материал, составленный при осмотре прибора учета газа СГМН -1, 5126710 (F00018521), 2008 г. В ходе рассмотрения материалов было установлено, что в результате самовольного подключения абонентом дополнительного газопотребляющего оборудования максимальный объем потребления всего газопотребляющего оборудования вышел за пределы технической возможности учета установленного у абонента прибора газа (типоразмер установленного прибора учета газа не соответствует установленному газоиспользующему оборудованию). На основании проведенного анализа было вынесено экспертное заключение о необходимости замены прибора учёта газа (Приложение 6).

В соответствии с п.21 Правил абонент обязан устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям, незамедлительно уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования, что Истцом сделано не было. Это подтверждается актом от 11.05.2016г., составленным в ходе проверки домовладения Истца, в котором отражено, что установлен один отопительный прибор - Baxi и плита газовая ПГ-4 (Приложение 7). Никаких уведомлений о внесенных изменениях со стороны Истца поставщик газа не получал. В соответствии с п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения внутриквартирного оборудования потребителя исполнитель обязан произвести доначисление платы за коммунальную услугу, рассчитанную на основании норматива потребления газа с применением повышающего коэффициента 10, начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение. В результате появления самовольного газопотребляющего оборудования изменились и требования к прибору учета газа, т.к. его учетная способность перестала соответствовать оборудованию, однако Истец не установил необходимый прибор учета. В результате появления дополнительного газопотребляющего оборудования изменились и требования к прибору учета газа СГМН - 1, т.к. его учетная способность (до 10 куб.м. час, о чем есть информация даже на арифмометре прибора учета газа Q max = 10 m3/h (Приложение 11) перестала соответствовать оборудованию. Согласно полученных в сети Интернет паспортных данных оборудования установленного в домовладении истца, потребление газа установленными приборами составляет: S Отопительный прибор Baxi 310 - расход 3,52 куб.м. в час (Приложение 12); S Отопительный прибор Baxi 620 - расход 7,3 куб.м. в час (Приложение 13). Таким образом, потребляемая мощность этих двух приборов составляет 10,82 куб.м. в час, что уже выходит за учетные мощности прибора учета, а у абонента кроме них еще установлены: S Плита газовая (ПГ 4) - расход 1,2 куб.м. в час; S Плита газовая (ПГ 5) - расход 1,5 куб.м. в час; S Плита газовая (ПГ 6) - расход 1,8 куб.м. в час; S Газовая форсунка - 1,2куб.м. в час.

В соответствии со ст. 9 ФЗ от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» при применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации. Согласно п. 3.10 Правил учета газа (утв. приказом Министерства энергетики РФ от 30 декабря 2013 г. N 961) учет количества природного газа, реализуемого населению, осуществляется средствами измерений в условиях их применения. В сложившихся условиях Истец не обеспечил надлежащий учет газа, т.к. применяемый прибор учета газ не соответствовал условиям применения. Фактически прибор учета газа не соответствует техническим требованиям, установленным для оборудования, и не отображает максимального потребления газа, т.е. неисправен, можно сказать, что он отсутствует применительно к данному оборудованию.

На основании вышеизложенного, расчеты за потребленный газ не были восстановлены в соответствии с показаниями прибора учета газа. 31.05.2017 г. Истец заменил выбракованный прибор учета газа на новый (Приложение 8). 31.05.2017г. обратился к поставщику газа с письменным заявлением, в котором просил поставщика газа произвести опломбирование прибора учета газа (Приложение 9). Новый прибор учета газа был опломбирован поставщиком газа 06.06.2017 г. и принят к учету с начальными показаниями 000033 куб.м. (Приложение 10). С 05.06.2017г. расчет стоимости потребленного газа производится в соответствии с показаниями прибора учета газа. Показания прибора учета газа в период с 14.10.2016г. по 05.06.2017г. к учету и расчетам не принимались, начисление оплаты за потребленный в этот период объем газа в соответствии с показаниями прибора учета газа не производилось.

С учетом произведенного начисления, по состоянию на 06.03.2018 г., задолженность Истца за услуги газоснабжения составляет 217071,60 руб. (Приложение 3). Обоснованность и законность, произведенного начисления, на основании выбраковки прибора учета газа, в связи с несоответствием типоразмера установленного прибора учета газа мощности установленного газоиспользующего оборудования, подтвержден: решением Кошехабльского районного суда от 03.05.2017г., вступившим в законную силу 06.06.2017г., которым абоненту было отказано в произведении перерасчета, в связи с выявленным в ходе проверки несоответствием типоразмера установленного прибора учета газа мощности установленного газоиспользующего оборудования, решением Кошехабльского районного суда от 03.05.2017г., по делу 2-342/2017, апелляционным определением Верховного суда Республики Адыгея от 13.10.2017г. Учитывая вышеизложенное считает, что в действиях ООО «Газпром межрегионгаз Майкоп» отсутствуют какие-либо нарушения требований закона. Просит отказать ФИО4 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Истец в судебное заседание не явился, уважительности причин неявки суду не предоставил. На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель истца представил суду уточненные исковые требования, в которых указано приказом ФГУП «Почта России» от 17 мая 2012 г. №-п «Об утверждении Порядка» определен порядок вручения заказной корреспонденции, в п. 20.6 которого указано, что заказные письма, заказные уведомления о вручении выдаются адресатам под расписку. Вручение производится при предъявлении документов, удостоверяющих личность. Ответчиком представлен список заказных писем, поданных отправителем - ООО «Газпром межрегионгаз Майкоп» от 05.04.2017г., за номером 15 в данном списке отправлено письмо в адрес истца (почтовый идентификатор 3850.0008319065). Данное заказное письмо согласно данным почтового органа вручено ФИО4. 22.04.2017г., то есть позже составления акта о недопущении при проверке. Потребитель не знал о предстоящей проверке, не мог прибыть на место и обеспечить допуск к прибору учета. В связи с несоблюдением процедуры уведомления абонента, ФИО4 считает акт о недопущении от 14.04.2017г., равно как и начисления за период с 14.10.2016 г. по 14.04.2017 г. в сумме 137859,66 руб., произведенные на основании этого акта незаконным.

Пунктом 59 Правил № определено, что результаты же проверки отражаются в акте, в котором указываются следующие сведения: а) дата и место проведения проверки; б) сведения об абоненте, у которого проводится проверка; в)сведения о гражданах, присутствующих при проведении проверки, и реквизиты документов, удостоверяющих их личность; г) показания приборов учета газа; д) описание технического состояния пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу; е) описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен, а в случае их отсутствия - соответствующая запись. Составление документа - «акт о недопущении» ни Правилами №, ни Правилами № не урегулировано.

Несоответствие акта проверки от 29.05.2017 г. и экспертного заключения от 13.06.2017 г., составленного экспертами ООО «Газпром межрегионгаз Майкоп» подтверждается следующим: в акте от 29.05.217 г. отсутствуют реквизиты документов, удостоверяющих как личность лиц, проводивших проверку, так и личность истца, в акте отсутствуют сведения о незаинтересованных лицах, неверно указан адрес домовладения, отсутствует также время его составления. Фотоматериал исследован и экспертное заключение от 13.06.2017 г. сделано на основании проекта газификации домовладения, не принадлежащего ФИО4, который не нарушал требования «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» и не производил самовольное подключение дополнительного газопотребляющего оборудования. Представленный в судебное заседание проект соответствует количеству приборов газового оборудования, установленного в домовладении. Просит суд признать незаконными действия работников ООО «Газпром межрегионгаз Майкоп» по составлению акта от 14.04.2017г., признать акт от 14.04.2017 г. незаконным, признать незаконными требования ООО «Газпром межрегионгаз Майкоп» об уплате задолженности за период с 14.10.2016 по 14.04.2017г. в размере 137 859, 66 руб., исключив из начислений по лицевому счету <***> сумму в размере 137 859, 66 руб., признать действия работников ООО «Газпром межрегионгаз Майкоп» по составлению акта проверки от 29.05.2017 г. и экспертного заключения от 13.06.2017 г. незаконными, признать акт проверки ООО «Газпром межрегионгаз Майкоп» от 29 мая 2017 г., экспертное заключение от 13.06.2017года незаконными, признать незаконными требования ООО «Газпром межрегионгаз Майкоп» об уплате задолженности в сумме 20272, 60 руб на основании акта от 29.05.2017 г., исключив из начислений по лицевому счету <***> необоснованно предъявляемую к оплате сумму в размере 20272, 60 руб.

Представитель ответчика в суд явилась, исковые и уточненные исковые требования не признала, просит отказать в иске по доводам, изложенным в возражениях.

Исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО4 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО4 является потребителем природного газа, поставляемого ответчиком, по адресу: а. Кошехабль, <адрес>, Расчеты за потребленный по данному адресу газ производятся в соответствии с показаниями прибора учета газа и отражаются на лицевом счете <***>.

Потребление природного газа для обслуживания дома истца осуществляется на условиях договора газоснабжения от 01.01.2006 г, согласно пункту 2.7.3 которого абонент обязан обеспечивать представителям газоснабжающей организации для осмотра газового оборудования, его ремонта, проверки показаний приборов учета, проводить контрольную проверку данных абонента.

03.04.2017 г. в адрес истца ответчиком было направлено уведомление о проверке прибора учета потребляемого газа, назначенной на 14.04.2017г. Заказное письмо о проведении проверки согласно данным ФГУП «Почта России» вручено сотруднику АЗС в а. Кошехабль 07.04.2017 г., что согласуется с пояснениями представителя ответчика о том, что между ним и потребителем ФИО4 имеется договоренность о получении им корреспонденции на АЗС. Поскольку доступ для проведения проверки абонентом обеспечен не был, ответчиком был составлен Акт о недопущении при проверке от 14.04.2017 г.

Согласно п. 62 Постановления Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» в случае если абонент, объем поставки газа которому определяется по показаниям прибора учета газа, не допускает представителей поставщика газа для проведения проверки, это фиксируется в акте проверки и является основанием для перерасчета объема газа, поставленного этому абоненту, в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения предыдущей проверки до дня, следующего за днем проведения проверки по заявке абонента.

На основании этого ответчиком был произведен перерасчет объема потребленного газа за 6 месяцев, предшествующих дню выбраковки счетчика, за период с 14.10.2016г. по 14.04.2017г. начисление осуществлено в соответствии с нормативами потребления газа, в связи с чем требования истца о признании акта от 14.04.2017 г. и произведенного на его основании начислений по лицевому счету не может быть удовлетворено.

Пунктами 55, 59 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан установлено, что поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки.

Результаты проверки отражаются в акте, в котором указываются следующие сведения: а) дата и место проведения проверки; б) сведения об абоненте, у которого проводится проверка; в) сведения о гражданах, присутствующих при проведении проверки, и реквизиты документов, удостоверяющих их личность; г) показания приборов учета газа; д) описание технического состояния пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу; е) описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен, а в случае их отсутствия - соответствующая запись.

24.05.2016г. по заявлению истца был направлен представитель ответчика для проверки прибора учета газа, в ходе которой было установлено несоответствие типоразмера прибора учета мощности установленного газоиспользующего оборудования. Результаты проверки были отражены в акте проверки от 29.05.2017 г., который был подписан потребителем ФИО4, замечаний и возражений от которого, касающихся результатов проверки при составлении акта не поступило.

Согласно заключению к акту проверки № от 29.05.2017 г., проведенного 13.06.2017 г. комиссией экспертов ООО «Газпром межрегионгаз Майкоп» рассмотрен материал, составленный при осмотре прибора учета газа СГМН-1, 2016 г., по адресу: а. Кошехабль, <адрес>. В ходе рассмотрения материалов, было установлено, что в результате самовольного подключения абонентом дополнительного газопотребляющего оборудования максимальный объем потребления всего газопотребляющего оборудования вышел за пределы технической возможности учета установленного у абонента прибора газа (типоразмер установленного прибора учета газа не соответствует установленному газоиспользующему оборудованию). Типоразмер установленного прибора учета газа не соответствует установленному газоиспользующему оборудованию, учет поставленного газа по прибору учета невозможен до его замены.

Так, из материалов дела следует, что согласно акту проверки от 11.05.2016 г., в ходе проверки в домовладении абонента установлено газовое оборудование один отопительный прибор - Baxi и плита газовая ПГ-4.

Согласно акту от 29.05.2017 г. в домовладении истца установлено: газовое оборудование: отопительный прибор - Baxi 310, отопительный прибор - Baxi 620, газовая форсунка, плита газовая ПГ-5, плита газовая ПГ-6, плита газовая ПГ- 4.

Таким образом, в нарушение п.п. "д" п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 549, об изменениях в составе газоиспользующего оборудования истец ответчика не уведомил, что опровергает доводы представителя истца о том, что ФИО4 самовольного подключения дополнительного газопотребляющего оборудования не производил.

Согласно ст. 547 ГК РФ, в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (ст. 15 ГК РФ).

Следовательно, поскольку собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ), на истце, как собственнике и пользователе газового оборудования, лежит обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния как самого такого оборудования, так и средств измерения - счетчика газа.

Акт проверки от 29.05.2017 г. и составленное на его основании заключение от 13.06.2017 г. составлены в точном соответствии с вышеизложенными требованиями действующего законодательства, подписан сторонами, содержит дату и место проведения проверки; сведения об абоненте, у которого проводилась проверка, данные о лицах, проводивших проверку, показания прибора учета газа; описание нарушений, выявленных в ходе проверки. Таким образом, указанный акт является надлежащим доказательством, подтверждающим факт подключения дополнительного газопотребляющего оборудования.

В соответствии с пунктом 61 Правил, в случае если в процессе проверки установлено, что абонент, объем поставки газа которому определяется в соответствии с нормативами потребления газа, не сообщил поставщику газа об изменении обстоятельств, влияющих на определение объема потребляемого газа, произошедших после заключения договора, либо сообщил сведения, недостоверность которых подтверждается уполномоченными органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, поставщик газа вправе пересчитать объем поставленного абоненту газа и размер платы за него за период со дня проведения предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 <данные изъяты> к ООО «Газпром межрегионгаз Майкоп» о признании действий по начислению платы за потребленный газ незаконными, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий <данные изъяты> П.Ю. Агафонов