Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на нежилое здание - магазин,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику и просит признать за ФИО1 ФИО11 право собственности на нежилое здание - магазин, общей площадью 106,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Иск мотивирован тем, что истцу на основании решения Каширского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства - незавершенное строительством нежилое здание магазина площадью 99,4 кв.м., находящийся на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 64 кв.м., категория земель-земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства и размещения здания магазина, расположенный по адресу: <адрес>. На момент вынесения решения степень готовности объекта незавершенного строительства составляла 61%. Для завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ между администрацией и истцом заключается договор аренды земельного участка №. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В пределах срока действия договора истец за счет собственных средств произвела внутреннюю отделку здания, осуществила подключение объекта к коммуникациям (водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение).

Согласно ст.55 Градостроительного кодекса РФ, для ввода объекта недвижимости в эксплуатацию истец обратился с заявлением в администрацию для заключения договора аренды на новый срок, с целью ввести объект в эксплуатацию в общем порядке. ДД.ММ.ГГГГ администрацией принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». В результате, истец лишен возможности в общем порядке ввести нежилое здание в эксплуатацию, поскольку истек срок действия договора аренды. Строительство здания было завершено в период действия договора аренды земельного участка, с соблюдением закона и иных правовых актов, на земельном участке, предоставленном в аренду для строительства и размещения здания магазина.

Представитель ответчика представил письменные возражения, просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен спорный объект, был однократно предоставлен ФИО1 для завершения его строительства. В период действия договора аренды, цель предоставления земельного участка, а именно, завершение строительства магазина не была достигнута и к настоящим правоотношениям подлежат применению нормы о самовольном строительстве. В рассматриваемом случае, истец не обладает правом, допускающим строительство спорного объекта на земельном участке с кадастровым номером № так как обратился за легализацией постройки после завершения срока действия договора аренды, а правом на продление в соответствии с действующим законодательством не обладает. Нарушаются права администрации городского округа Кашира на распоряжение землями неразграниченной государственной собственности, так как входные группы (лестницы, пандус) спорного строения выходят за границы земельного участка с кадастровым номером № на земли неразграниченной государственной собственности.

Частью 4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.

Из пункта А.1 приложения А к Приказу МЧС России от 31.07.2020 N 582 "Об утверждении свода правил "Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования" (вместе с "СП №. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования") устанавливает перечень зданий, сооружений и помещений, подлежащих оснащению безадресными и адресными системами пожарной сигнализации (см. таблицу А.1). При наличии необходимости оснащения объекта безадресной СПС не запрещается оснащение данного объекта адресной СПС.

Как следует из раздела 6.1 СП №, система противопожарной сигнализации должна проектироваться с целью выполнения следующих основных задач: своевременное обнаружение пожара; достоверное обнаружение пожара; сбор, обработка и представление информации дежурному персоналу; взаимодействие с другими (при их наличии) системами противопожарной защиты (формирование необходимых инициирующих сигналов управления), АСУ ТП, ПАЗ и инженерными системами объекта; своевременность обнаружения должна обеспечиваться выбором типа и класса извещателей пожарных, а также размещением извещателей пожарных в соответствии с требованиями настоящего свода правил. Достоверность обнаружения должна достигаться комплексом следующих мероприятий: выбором типов пожарных извещателей; выбором алгоритма принятия решения о пожаре; защитой от ложных срабатываний.

Согласно п.7 таблицы А.1, в здания организаций торговли (Ф3.1) площадью менее 3500 кв.м, оснащаются безадресными системами пожарной сигнализации. Разделом 6.6 СП № предусмотрено: 6.6.1 для реализации алгоритмов А и В в ЗКПС защищаемое помещение должно контролироваться не менее чем (один из вариантов): двумя автоматическими безадресными ИП при условии, что каждая точка помещения (площадь) контролируется двумя ИП; одним автоматическим адресным ИП при условии, что каждая точка помещения (площадь) контролируется одним ИП. Для реализации алгоритма С защищаемое помещение должно контролироваться не менее чем двумя автоматическими ИП при условии, что каждая точка помещения (площадь) контролируется двумя ИП.

Учитывая изложенное, можно прийти к выводу, что необходимо размещение пожарных извещателей в каждом помещении объекта. Как следует из пояснений представителя истца, спорное строение не полностью оборудовано системами пожарной сигнализации. Из вида разрешенного использования земельного участка и ранее выданного разрешения на строительство следует, что земельный участок предоставлен для строительства магазина, соответственно должен соответствовать требованиям противопожарной безопасности, предъявляемым к таким строениям. Учитывая отсутствие завершенной системы противопожарной сигнализации, использование спорного строения в качестве магазина не представляется возможным. Строение не завершено строительством.

Нельзя согласиться с требованием истца в части признания права собственности на нежилое здание, так как вид разрешенного использования земельного участка, выданное разрешение на строительство, проект предусматривали строительство магазина. В случае удовлетворения требования о признании права собственности на спорный объект, вид должен быть «магазин», а не нежилое здание.

Выслушав объяснения представителей сторон, проверив материалы настоящего дела и гражданского дела № по иску ФИО1 ФИО12 к администрации городского округа <адрес>, управлению Росреестра по <адрес> о признании права собственности на объект незавершенного строительства, обязании произвести учет объекта незавершенного строительства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1-2 статьи 264 ГК РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Статьей 218 ГК РФ установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Постановлением администрации Каширского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-пг и договором аренды № земельного участка, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между Каширским муниципальным районом (арендодатель) и ФИО1 (арендатор), ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок, площадью 64 кв.м, с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, находящийся в государственной собственности, расположенный в границах городского поселения Кашира по адресу: <адрес>, для строительства и размещения здания магазина. Срок аренды участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 (три) года.

Постановлением администрации Каширского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-пг утвержден градостроительный план земельного участка (кадастровый №), в целях строительства и размещения здания магазина, ФИО1 обязана осуществлять строительство и размещение здания магазина в соответствии с требованиями градостроительного плана.

ДД.ММ.ГГГГ. администрацией Каширского муниципального района было выдано истцу разрешение на строительство № RU № объекта капитального строительства - магазина на земельном участке площадью 64 кв.м., общая площадь магазина - 99,36 кв.м., количество этажей - 2, высота в коньке - 6,8 м., расположенного по адресу: <адрес>. Срок действия разрешения - до ДД.ММ.ГГГГ По заказу ФИО1, ИП ФИО4 разработан проект здания магазина по адресу: <адрес>.

Вступившим в законную силу решением Каширского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признано за ФИО1 ФИО13 право собственности на объект незавершенного строительства - незавершенное строительством нежилое здание магазина площадью 99,4 кв.м., находящийся на земельном участке с кадастровым номером № площадью 64 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства и размещения здания магазина, по адресу: <адрес>; на управление Росреестра по <адрес> возложена обязанность произвести учет данного объекта - незавершенного строительством нежилого здания магазина.

Выписка из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ удостоверяет, что по решению Каширского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит на праве собственности незавершенное строительством нежилое здание магазина по названному адресу.

По договору аренды № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между муниципальным образованием «<адрес>» (арендодатель) и ФИО1 (арендатор), ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок, площадью 64 кв.м, с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, находящийся в государственной собственности, расположенный в границах городского поселения Кашира по адресу: <адрес>, для строительства и размещения здания магазина. Срок аренды участка установлен на срок три года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа Кашира отказано ФИО1 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» со ссылкой на то, что обращение арендатора земельного участка является повторным, ранее был заключен договор аренды испрашиваемого земельного участка под объектом незавершенного строительства в целях завершения строительства данного объекта (договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Вместе с тем ч. 3 ст. 222 ГК РФ допускает возможность легализации самовольной постройки в судебном порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Таким образом, п. 3 ст. 222 ГК РФ прямо предусмотрены условия, при одновременном соблюдении которых за лицом, в собственности которого находится земельный участок, в судебном порядке может быть признано право собственности на самовольную постройку, поэтому эти условия подлежат судебной проверке в обязательном порядке.

Статья 222 ГК РФ, регулирующий вопрос признания права собственности на постройку, не содержит такого условия для удовлетворения соответствующего иска, как наличие продленного договора аренды земельного участка.

Предмет спора нежилое здание - магазин, общей площадью 106,9 кв.м., по адресу: <адрес>, определен техническим планом здания, составленным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО5

На обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о легализации нежилого здания магазина, ДД.ММ.ГГГГ ГБУ <адрес> трест геолого-геодезических и архитектурно-планировочных работ «Мособлгеотрест» отказал ей в регистрации документов в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности <адрес> из-за нарушения требований к составу и содержанию материалов, установленных ст. 48 ч. 3 Градостроительного кодекса РФ, и утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Истцом в материалы дела приобщены заключенные им договора в отношении спорного здания магазина: договор энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ с АО «Мосээнергосбыт», договор холодного водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ с МУП «Водоканал»; договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ с АО «Мособлгаз», договор на выполнение работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Пожарная безопасность»; договор на монтаж и техническое обслуживание приборов обеспечения газовой безопасности от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Пожарная безопасность», протокол приемки в эксплуатацию приборов автоматики газовой безопасности от ДД.ММ.ГГГГ и акт проверки работоспособности приборов по обеспечению газовой безопасности от ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из материалов дела, у истца имелись права, допускающие строительство на указанном земельном участке данного объекта - магазина. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрировала право собственности на незавершенное строительством нежилое здание магазина по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ специалист - индивидуальный предприниматель ФИО6 дал заключение №, что нежилое здание, площадью 99,4 кв. м, по адресу: <адрес>, кадастровый №, соответствует строительным нормам и правилам, санитарным нормам и правилам пожарной безопасности, не создает угрозы жизни и здоровью при эксплуатации. На момент исследований, здание находится в эксплуатации по назначению и строительством полностью завершено. Строение является капитальным, прочная связи с землей обеспечена фундаментом. С технической точки зрения, здание не оказывает вредного воздействия на другие строения и земельные участки, не нарушает границ смежных владений.

Специалист - индивидуальный предприниматель ФИО6 дополнительно к заключению № указал, что запасной выход из магазина выходит на улицу через земельный участок, калитка запирается на засов и доступна для эвакуации без использования каких-либо дополнительных устройств, замок отсутствует. Нарушений требований пожарной безопасности, влекущих угрозу жизни и здоровью людей, при эксплуатации спорного объекта, не допущено. Приказом МЧС от ДД.ММ.ГГГГ№ подтверждается, что на объект строительства имеется право собственника или другого лица, осуществляющего эксплуатацию сооружения, составить и направить декларацию о пожарной безопасности в органы МЧС в течение одного года после его ввода в эксплуатацию.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 подтвердил свои заключения и показал, что он контролировал возведение здания магазина по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №. При строительстве магазина соблюдены все необходимые расстояния и противопожарные нормы, интересы смежных землепользователей не нарушены. При эксплуатации магазина, не имеется угрозы жизни и здоровью граждан.

Суд принимает в качестве надлежащего доказательства по делу заключения специалиста ФИО6 и его показания в качестве свидетеля, поскольку они являются полными, соответствуют требованиям действующего законодательства. Квалификация специалиста не вызывает сомнений. Он предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 307 УК РФ.

Стороны отказались от проведения строительно-технической экспертизы.

Удовлетворяя заявленные требования, суд отмечает, что ответчик не представил доказательств наличия угрозы жизни и здоровью граждан, угрозы окружающей природной среде. Его доводы о том, что лестницы, пандус спорного строения выходят за границы земельного участка с кадастровым номером №, связаны с формальным соблюдением требований, а не с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц. Исходя из положений Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", смонтированная истцом металлическая лестница и пандус спорного строения не отвечают признакам объекта недвижимого имущества, являются сооружениями вспомогательного использования для дополнительного обеспечения безопасности и не относятся к объектам капитального строительства. Ответчик не представил доказательства границ и площади запользованного земельного участка.

Право собственности на незавершенное строительством здание магазина зарегистрировано ФИО1 в установленном законом порядке практически четыре года назад. Орган местного самоуправления в лице уполномоченных ими органов мог и должен был знать о возведении спорного объекта недвижимости. Как оконченный строительством объект - магазин, существует и фактически используется по назначению, отсутствуют доказательств наличия угрозы жизни и здоровью граждан в случае сохранения спорной постройки. Здание магазина самовольным строением не признано и таких требований не заявлено. Магазин построен истцом на земельном участке, отведенном ему для этих целей. Истечение срока действия разрешения на строительство магазина от ДД.ММ.ГГГГ само по себе не может свидетельствовать о нарушении установленных норм при его возведении. Данное нарушение не может быть признано существенным. Приказом МЧС от ДД.ММ.ГГГГ№ установлено право ФИО1 составить и направить декларацию о пожарной безопасности магазина в органы МЧС в течение одного года после его ввода в эксплуатацию.

На основании ст. 12 ГК РФ, суд подтверждает права заявительницы на недвижимое имущество.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО14 право собственности на нежилое здание - магазин, общей площадью 106,9 кв.м., по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

п. п. Судья /подпись/ С. В. Чутчев

Справка: Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ