Гражданский кодекс часть 1

Первомайский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Еленской Ю.А. при секретаре судебного заседания – помощнике судьи Хандогиной К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в городе Омске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к У. Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании помещения квартирой и возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта,

установил:

истец обратился в суд с иском к У. Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (сокращенное наименование – У. Р. по <адрес>) о признании помещения квартирой и возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта.

В обоснование заявленного требования истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы администрации <данные изъяты> административного округа <адрес> жилое помещение, принадлежащее ФИО1 и ФИО2 переведено в нежилое.

На основании заочного решения <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № за ФИО1 признано право собственности на нежилое помещение <данные изъяты>№, расположенное по адресу: <адрес>, угол <адрес> и <данные изъяты>

Распоряжением администрации <данные изъяты> административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ вопрос о переводе нежилого помещения, принадлежащего ФИО1, <данные изъяты>

На основании распоряжения администрации <данные изъяты> административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ принадлежащему ФИО1 объекту присвоен адрес: <адрес>.

Считает, что У. Р. по <адрес> незаконно создает юридическое препятствие во внесении в государственный кадастровый учет сведений в отношении принадлежащего ФИО1 нежилого помещения, поскольку законодательством не урегулирован порядок перевода нежилого здания в многоквартирный дом.

На основании изложенного, просит признать помещение <данные изъяты> кадастровый №, принадлежащее ФИО1, расположенное по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, квартирой. Возложить на У. Р. по <адрес> обязанность осуществить государственный кадастровый учет изменения сведения о помещении с кадастровым номером <данные изъяты>

Согласно возражениям ответчика У. Р. по <адрес> считает себя ненадлежащей стороной по делу, поскольку не является субъектом спорных материальных правоотношений. Считает, что предъявление требований о возложении на У. Р. по <адрес> обязанности совершить действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права возможно исключительно в рамках производства по обжалованию действий (бездействий), решений государственных органов. В случае сохранения статуса У. Р. по <адрес> в качестве ответчика в удовлетворении иска просил отказать, поскольку разрешение заявленных требований возможно только при условии разрешения вопроса о статусе здания, в котором находится спорное помещение путем изменения назначения нежилого здания на многоквартирный дом.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить. Пояснил, что поддерживает тот способ защиты, который избрал. Намерений оспорить решение регистрирующего органа не выразил. Указал, что в департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> не обращался с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию объекта.

Ответчик У. Р. по <адрес> о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, о причинах его неявки суду не сообщил.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих исковых требований, и возражений по иску.

Между тем по смыслу ч. 1 ст. 196 ГПК РФ суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Суд также указывает мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле. К этому же корреспондирует правовая позиция, изложенная в постановлении Пленума Верховного Суда «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ№.

В силу положений, предусмотренных ч. 9 ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ, главой 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обязательства У. Р. по <адрес> по осуществлению государственного кадастрового учета возникающие на основании решения суда, регулируются нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а не гражданского законодательства.

Из фактических обстоятельств по делу, представленных сторонами доказательств и заявленных стороной истца требований, следует признать очевидным, что спорные правоотношения сводятся к изменению статуса нежилого помещения. Таким образом, в данном случае имеет место не спор о понуждении осуществить постановку на кадастровый учет, вытекающий из публичных правоотношений, а гражданский спор по вопросу признания помещения квартирой.

Как следует из решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№У. Р. по <адрес> отказано в изменении сведений нежилого помещения на квартиру, поскольку здание, в котором находится спорное нежилое помещение, учтено с назначением «нежилое» (л.д. 133).

Коль скоро требования истца заявлены не в рамках процедуры оспаривания решения публичного органа, У. Р. по <адрес> не может быть признано надлежащим ответчиком по гражданскому спору.

Выводы об обратном означали бы игнорирование законодательно определенной процедуры получения разрешения на строительство или реконструкцию многоквартирного дома или нежилого здания, предшествующей стадии постановки квартиры на кадастровый учет.

В частности, перечень видов жилых помещений и признаки каждого из них определены статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Таким образом, квалифицирующим признаком жилого дома является наличие в нем комнат, а не квартир.

В соответствии с пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на прилегающий к жилому дому земельный участок, либо в помещения общего пользования.

Понятие индивидуального жилого дома содержится в ч. 3 ст. 48 и ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которым под индивидуальным домом понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Таким образом, основным критерием отнесения дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества, а критерием отнесения здания к жилому является совокупность нескольких комнат, предназначенных для проживания одной семьи.

По смыслу положений п. п. 9, 10, 11 ч. 5 ст. 8, ч. ч. 2, 3 ст. 13 Федерального закона № 218-ФЗ изменение назначения здания требует безусловного внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Получение разрешения на строительство многоквартирного дома осуществляется в законодательно установленной процедуре и неразрывно связано с видом разрешенного использования земельного участка.

Для эксплуатации же нежилого здания в качестве жилого дома необходимо также оформление разрешительных документов, в частности на реконструкцию и ввод в эксплуатацию данного здания в порядке ст. ст. 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, с учетом понятийного аппарата о реконструкции здании, содержащегося в ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Норм проектирования, утвержденных приказом Госкомархитектуры от ДД.ММ.ГГГГ№.

Избрание способа защиты своего нарушенного права является правом истца, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права, характеру спорного правоотношения.

Предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенного или оспариваемого права обратившегося в суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

У У. Р. по <адрес> отсутствует право на изменение сведений об объекте права без соблюдения истцом соответствующей процедуры, и в рассматриваемом случае иск предъявлен не к органу, уполномоченному на принятие решений о выдаче разрешительной документации на здание.

В связи с изложенным суд считает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, что является основанием для отказа в иске.

Следовательно, рассматриваемый иск об изменении статуса нежилого помещения и требование о возложении обязанности на регистрирующий орган, как производное от основного требования, не подлежат удовлетворению.

Кроме того, при подаче иска об изменении статуса нежилого помещения к органу, уполномоченному на выдачу разрешительной документации, должны быть соблюдены правила территориальной подсудности.

Остальные доводы стороны истца не имеют определяющего значения для разрешения спора.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к У. Р. по <адрес> о признании помещения квартирой и возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд <адрес>.

мотивированное решение составлено 29.04.2019, не вступило в законную силу