Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Первичной профсоюзной организации МУП «Шахтерсккомсервис» ФИО2, действующей на основании своих полномочий,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 ** к Первичной профсоюзной организации МУП «Шахтерсккомсервис» о признании незаконными протокола и решения внеочередного собрания от 23.05.2017,

установил:

ФИО1 обратился в Углегорский городской суд с настоящим иском к Первичной профсоюзной организации МУП «Шахтерсккомсервис» о признании незаконными протокола и решения внеочередного собрания от 23.05.2017.

В обоснование заявленных требований указал, что работает в МУП «Шахтерсккомсервис» в должности <данные изъяты> с 30.03.2015. В 2015 году истцом организована и возглавлена первичная профсоюзная ячейка Профсоюза жизнеобеспечения для защиты прав работников предприятия в противовес ущемлению этих прав работодателем. 23.05.2017 во время нахождения в очередном отпуске председатель областного профкома Сахалинской области профсоюза жизнеобеспечения * В.Е. провела очередное собрание, в ходе которого он был смещен с должности председателя профсоюзной ячейки и назначен новый председатель в лице <данные изъяты> МУП «Шахтерсккомсервис» ФИО2 Согласно п.3 повестки дня Протокола внеочередное собрание является отчетно-выборным. В силу п.2 ст.25 Устава Всероссийского профсоюза жизнеобеспечения о повестке дня, дате и месте проведения собрания объявляется не менее чем за 7 дней (отчетно-выборного собрания (конференции) не менее чем за один месяц) до установленного срока. О проведенном собрании не был уведомлен, не знал о проводимом отчетно-выборном собрании, в нем не участвовал, тем самым его права нарушены как члена профсоюза. Назначение председателем ФИО2, зарегистрированной в налоговом органе в качестве <данные изъяты> предприятия, подписывающей как <данные изъяты> документы предприятия и являющейся по факту на момент избрания непосредственным <данные изъяты> противоречит п.13 ст.5 Устава Профсоюза жизнеобеспечения и ст.ст.5,13 ФЗ «О профсоюзах, их правах и гарантиях их деятельности» от 12.01.1996.

Протокольным определением Углегорского городского суда от 04.07.2017 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечен Общероссийский профсоюз работников жизнеобеспечения Сахалинская областная организация.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, в обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнил, что протоколом собрания первичной профсоюзной организации от 17.09.2015 был назначен председателем профсоюза, исполнял обязанности председателя по май 2017 года, при этом со стороны Областной организации Сахалинского Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения претензий не было, работа при этом проводилась без нарушений. 23.05.2017 при проведении собрания были прекращены его полномочия, председателем первичной профсоюзной организации назначена ФИО2, собрание проводила председатель Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения Сахалинской областной организация * В.Е., которая впоследствии ему пояснила, что кто-то выкрикнул о снятии председателя с должности, все поддержали. Полагает, что решение и протокол очередного собрания от 23.05.2017 незаконны в части пунктов 3,4, а именно избрания председателем профсоюзной организации ФИО2 и прекращения полномочий председателя профсоюзной организации ФИО1, поскольку о проведении собрания не был уведомлен, при проведении отчетно-выборного собрания предупреждают за месяц, в данном случае произошло отчетно-перевыборное собрание, кроме того ФИО2 является директором МУП «Шахтерсккомсервис» в связи с чем, не может быть избрана председателем первичной профсоюзной организации, что следует из выписки из ЕГРЮЛ.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании своих полномочий, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении заявленных истцом требований отказать. Дополнительно пояснила, что решение о переизбрании председателя профсоюзной организации ФИО1 было стихийным, но явилось следствием длительного нарушения председателем Устава в части отказа работникам предприятия во вступлении в члены профсоюза. Инициатором проведения внеочередного собрания была Углегорская городская прокуратура, которая внесла протест и обязала ФИО1 провести внеочередное собрание, документ им был получен 15.05.2017, 24.05.2017 последний день, когда он мог его провести, но члены профсоюза о протесте прокурора не знали, поскольку он им не сообщил. 05.05.2017 председателем обкома профсоюза * В.Е. направлено письмо ФИО1 о проведении внеочередного собрания, также ФИО1 был уведомлен лично * В.Е. по телефону 16.05.2017. Кроме того внеочередное собрание было созвано, поскольку ФИО1 не принимал работников в члены профсоюза, собрание было не отчетно-выборным, а внеочередным. Не согласна с доводом ФИО1 о том, что при назначении председателем первичной профсоюзной организации являлась директором МУП «Шахтерсккомсервис», поскольку распоряжением №-р от 02.06.2016 прекращено действие трудового договора № от 14.01.2016 и уволена с 31.05.2016 с должности директора, с 01.06.2016 принята на должность <данные изъяты>.

В судебное заседание вызывалось и не явилось третье лицо Общероссийский профсоюз работников жизнеобеспечения Сахалинская областная организация, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, председатель Сахалинской областной организации профсоюза работников жизнеобеспечения * В.Е. ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Из отзыва, представленного председателем Сахалинской областной организации профсоюза работников жизнеобеспечения * В.Е. от 02.08.2017 следует, что исковые требования не признают в полном объеме, поскольку внеочередное собрание первичной профсоюзной организации МУП «Шахтерсккомсервис» состоялось 23.05.2017 в соответствии с пунктом 4 статьи 25 Устава профсоюза работников жизнеобеспечения по требованию вышестоящего профсоюзного органа. Главным основанием проведения внеочередного собрания было рассмотрение вопроса о приеме в члены профсоюза работников МУП «Шахтерсккомсервис», поскольку председателем профсоюзной организации ФИО1 с 17.03.2017 игнорировались положения Устава и указания вышестоящего профсоюзного органа по вопросу приема в члены профсоюза. В адрес областной организации поступали жалобы на действия председателя первичной профсоюзной организации, поступило перенаправленное прокуратурой гор.Углегорска обращение, внесен протест на решение об отказе в приеме в первичную профсоюзную организацию ФИО2 Протест прокурора получен истцом 15.05.2017, действий по его рассмотрению не принято, на рекомендации и требования председателя Сахалинской областной организации профсоюза не реагировал. Собрание было внеочередным, ФИО1 находился в очередном отпуске, однако о дате проведения собрания был извещен * Е.В. по телефону, нахождение в отпуске не лишало члена профсоюза возможности присутствовать на собрании, его отсутствие не лишает возможности требовать досрочного прекращения полномочий председателя, если имеются основания. Профсоюзное собрание от 23.05.2017 соответствует установленным требованиям Устава, т.к. на нем присутствовало 7 членов профсоюза из 13. Кроме того ФИО2 на момент проведения собрания 23.05.2017 являлась временно исполняющим обязанности директора, законодательство не содержит прямого запрета на временное исполнение обязанностей руководителя предприятия и председателя первичной профсоюзной организации того же предприятия.

В судебное заседание вызывался и не явился Углегорский городской прокурор, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

С учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, свободу деятельности общественных объединений (статья 30, часть 1).

Согласно ст. 3, 4, 5 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" от 19.05.1995 N 82-ФЗ с дополнениями и изменениями право граждан на объединение включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в существующие общественные объединения либо воздержаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений.

Создание общественных объединений способствует реализации прав и законных интересов граждан.

Граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также право вступать в такие общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов.

Создаваемые гражданами общественные объединения могут регистрироваться в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения юридического лица".

Содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации регулируются настоящим Федеральным законом, Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами об отдельных видах общественных объединений.

Особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизаций и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются настоящим Федеральным законом.

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения.

В соответствии со ст. 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996 N10-ФЗ с изменениями и дополнениями профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Все профсоюзы пользуются равными правами.

Каждый, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов.

Это право реализуется свободно, без предварительного разрешения.

Профсоюзы имеют право создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку - общероссийские объединения (ассоциации) профсоюзов, межрегиональные объединения (ассоциации) профсоюзов, территориальные объединения (ассоциации) организаций профсоюзов. Профсоюзы, их объединения (ассоциации) имеют право сотрудничать с профсоюзами других государств, вступать в международные профсоюзные и другие объединения и организации, заключать с ними договоры, соглашения.

Первичная профсоюзная организация - добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, действующие на основании положения, принятого им в соответствии с уставом, или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза.

Права профсоюзов и гарантии их деятельности, закрепленные настоящим Федеральным законом, распространяются на все первичные профсоюзные организации, профсоюзы, их объединения (ассоциации), а также на образованные ими профсоюзные органы и на профсоюзных представителей в пределах их полномочий.

Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" не устанавливает оснований для признания недействительным решения собрания профсоюзной организации, каковым бы оно не было (организационным или отчетно-выборным). Таким документом, регламентирующим деятельность конкретного профсоюза, в данном случае является Устав общественной организации – Общероссийский профессиональный союз работников жизнеобеспечения.

Согласно Уставу общественной организации – Общероссийский профессиональный союз работников жизнеобеспечения, утвержденному 1 Съездом Профсоюза 26.02.1991 с изменениями и дополнениями (далее Устав) следует, что профсоюз создан и действует в целях представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов членов Профсоюза.

Пунктом 4 статьи 15 Устава предусмотрено, что внеочередное собрание (конференция) может проводиться по решению профсоюзного комитета, по требованию не менее одной трети членов Профсоюза или вышестоящего профсоюзного органа. Профсоюзный комитет в срок не позднее десяти календарных дней со дня предъявления требования должен принять решение о проведении общего собрания (конференции).

В соответствии со ст.24 Устава первичная профсоюзная организация обязана выполнять настоящий Устав и решения профсоюзных органов, принятые в соответствии с Уставом. Проводить работу по укреплению Профсоюза, привлечению в него новых членов.

Пунктом 2 ст.25 Устава предусмотрено, что о повестке дня, дате и месте проведения собрания (конференции) объявляется не менее чем за 7 дней) отчетно-выборного собрания (конференции) не менее чем за один месяц) до установленного срока.

Компетенция общего собрания определена пунктом 3 ст.25 Устава, согласно которого общее собрание, в том числе избирает профсоюзный комитет, принимает решение о досрочном прекращении его полномочий, председателя первичной организации. Профсоюзный комитет, председатель первичной профсоюзной организации избираются на срок до 5 лет. Вправе рассматривать любой вопрос, относящийся к деятельности профсоюзной организации.

Из пункта 4 ст.25 Устава следует, что внеочередное собрание (конференция) может проводиться по решению профсоюзного комитета, по требованию не менее одной трети членов Профсоюза или вышестоящего профсоюзного органа. Профсоюзный комитет в срок не позднее десяти календарных дней со дня предъявления требования должен принять решение о проведении общего собрания (конференции).

Полномочия председателя первичной (объединенной первичной) организации определены статьей 28 Устава. Председатель первичной (объединенной первичной) организации организует выполнение решений общего собрания, профсоюзного комитета, президиума и вышестоящих профсоюзных органов. Руководит работой профсоюзного комитета, президиума, созывает и ведет заседания, подписывает постановления и протоколы заседаний, собраний профсоюзных органов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что первичная профсоюзная организация МУП «Шахтерсккомсервис» создана 17.09.2015. 21 сентября 2015 года решением Президиума Сахалинского обкома Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения первичная профорганизация МУП «Шахтерскомсервис» принята на профобслуживание Сахалинской областной организации отраслевого профсоюза. Первичная профсоюзная организация МУП «Шахтерсккомсервис» действует в соответствии с Уставом профсоюза – Общероссийский профессиональный союз работников жизнеобеспечения, утвержденным 1 Съездом Профсоюза 26.02.1991 с изменениями и дополнениями от 18.05.2010, Положением о первичной (объединенной первичной) профсоюзной организации Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения.

Решением учредительного собрания первичной профсоюзной организации МУП «Шахтерсккомсервис» от 17.09.2015 председателем первичной профсоюзной организации МУП «Шахтерск избран ФИО1

На 23.05.2017 состав первичной профсоюзной организации 13 человек, профсоюзный комитет не избирался.

Решением внеочередного собрания первичной профсоюзной организации МУП «Шахтерсккомсервис» от 23.05.2017 прекращены полномочия председателя профсоюзной организации предприятия ФИО1, постановлено избрать председателем первичной профсоюзной организации МУП «Шахтерсккомсервис» ФИО2 (пункты 3,4 протокола от 23.05.2017).

Разрешая исковые требования о признании незаконным пунктов 3,4 решения первичной профсоюзной организации МУП «Шахтерсккомсервис» от 23.05.2017 в части прекращения полномочий председателя профсоюзной организации предприятия ФИО1, избрания председателем первичной профсоюзной организации МУП «Шахтерсккомсервис» ФИО2 суд исходит из следующего.

Первичная профсоюзная организация МУП «Шахтерсккомсервис» - добровольное объединение членов профсоюза, созданное собранием работников МУП «Шахтерсккомсервис» для реализации целей и задач профсоюза по представительству, защите и реализации социально-трудовых прав и интересов членов профсоюза в соответствующих органах государственной власти, органах местного самоуправления, перед работодателем и др.

Первичная профсоюзная организация руководствуется в свое деятельности Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом Профсоюза, Положением о первичной профсоюзной организации, решениями вышестоящих профсоюзных органов.

Согласно Положению о первичной (объединенной первичной) профсоюзной организации Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения (далее Положение) прием в члены профсоюза производится на основании личного письменного заявления в профсоюз и осуществляется по решению первичной (объединенной первичной) профсоюзной организации, либо вышестоящего профсоюзного органа (п.3.1.4.).

Высшим органом первичной (объединений первичной) профсоюзной организации – является общее собрание (конференция) (п.4.3.Положения).

О повестке дня, дате и месте проведения собрания (конференции) объявляется не менее чем за 7 дней (отчетно-выборного собрания (конференции) не менее чем за один месяц) до установленного срока (п.4.3.2. Положения).

Компетенция общего собрания определена пунктом 4.3.3. Положения, согласно которому общее собрание, в том числе избирает председателя первичной организации (пункт 4.3.3.4.); вправе рассматривать любой вопрос, относящийся к деятельности профсоюзной организации.

Профсоюзный комитет, председатель первичной профсоюзной организации избираются на срок до 5 лет (п.4.3.3.5.).

Из пункта 4.3.4. Положения следует, что внеочередное собрание (конференция) может проводиться по решению профсоюзного комитета, по требованию не менее одной трети членов Профсоюза или вышестоящего профсоюзного органа. Профсоюзный комитет в срок не позднее десяти календарных дней со дня предъявления требования должен принять решение о проведении общего собрания (конференции).

Согласно п.4.5 Положения руководящим единоличным исполнительным органом первичной (объединений первичной) профсоюзной организации, является председатель.

Председатели первичных (объединений первичных) профсоюзных организаций одновременно являются председателями их выборных коллегиальных органов.

К полномочиям председателя первичной (объединений первичной) профсоюзной организации относятся в том числе, организация выполнения решений общего собрания (конференции), профсоюзного комитета, президиума и вышестоящих профсоюзных органов (п.4.5.2.1.), руководит работой профсоюзного комитета, президиума, созывает и ведет их заседания, подписывает постановления и протоколы заседания, собраний профсоюзных органов (п.4.5.2.2.), организует учет членов профсоюза, учет и сохранность профсоюзной документации, документов по личному составу, своевременную их передачу в архив на хранение (п.4.5.2.12.), выполняет другие функции (п.4.5.2.13.).

04.04.2017 постановлением заседания первичной профсоюзной организации МУП «Шахтерсккомсервис» отказано в принятии в члены первичной профсоюзной организации ФИО2 и * С.А., что следует из протокола заседания от 04.04.2017.

05.05.2017 Углегорским городским прокурором в адрес председателя первичной профсоюзной организации внесен протест на пункт 1 решения об отказе ФИО2 в приеме в первичную профсоюзную организацию МУП «Шахтерсккомсервис», изложенный в протоколе № заседания первичной профсоюзной организации от 04.04.2017.

Постановлением президиума Сахалинского обкома Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения от 05.05.2017 «О проведении внеочередного собрания первичной профсоюзной организации МУП «Шахтерсккомсервис» отменено решение профсоюзного собрания МУП «Шахтерсккомсервис» от 04.04.2017, как противоречащее п.8 ст.5 Устава профсоюза работников жизнеобеспечения. Председателю первичной профсоюзной организации МУП «Шахтерсккомсервис» ФИО1 постановлено обеспечить проведение внеочередного собрания по рассмотрению заявлений работников предприятия о приеме их в члены профсоюза жизнеобеспечения (п.4 ст.25 Устава отраслевого профсоюза) до 20 мая 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 подтвердил, что указанное постановление президиума Сахалинского обкома Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения от 05.05.2017 «О проведении внеочередного собрания первичной профсоюзной организации МУП «Шахтерсккомсервис» получил сразу, как оно было принято, кроме того пояснил, что внеочередное собрание не проводил так как был в отпуске, согласно Конституции РФ имеет право на отдых, кроме того дважды был на больничных листах, собрание по приему новых членов профсоюза также не проводил, а просто обзванивал членов профсоюза, информировал о приеме других членов профсоюза.

16.05.2017 председателем первичной профсоюзной организации ФИО1 дан ответ на протест прокурора, в котором содержится только требование председателя первичной профсоюзной организации ФИО1 об отмене протеста прокурором (л.д.91).

Решение о созыве внеочередного собрания было инициировано председателем вышестоящего профсоюзного органа * В.Е., что следует из письма от 16.05.2017 исх.№, что соответствует требованиям Устава Общественной организации – Общероссийский профессиональный союз работников жизнеобеспечения и Положению о первичной профсоюзной организации.

В судебном заседании установлено, что главным основанием проведения внеочередного собрания явилось рассмотрение вопроса о приеме в члены профсоюза работников МУП «Шахтерсккомсервис» в связи с тем, что председателем первичной профсоюзной организации ФИО1 на протяжении длительного времени с 17.03.2017 не принимались решения по заявлениям работников о приеме в члены профсоюзной организации.

Как следует из заявления работников МУП «Шахтерсккомсервис» *, Буштец, *, *, *, *, *, * от 23.03.2017 на имя председателя Сахалинской областной организации профсоюза работников жизнеобеспечения * В.Е., председатель первичной профсоюзной организации ФИО1 не принимает заявления от желающих вступить в профсоюз, либо отказывает в принятии в члены первичной профсоюзной организации.

Также вышеизложенное подтверждается заявлениями ФИО2, * Т.Н. от 17.04.2017, * М.С. от 18.04.2017.

16.05.2017 председателем областной организации профсоюза * В.Е. направлено письмо об оказании содействия в организации и проведении собрания членов профсоюза 23 мая 2017 года в присутствии председателя Сахалинского обкома профсоюза работников жизнеобеспечения * В.Е. в связи с нахождением в отпуске председателя первичной профсоюзной организации ФИО1 по принятию работников в члены профсоюза (л.д.159).

23.05.2017 согласно протоколу внеочередного собрания первичной профсоюзной организации МУП «Шахтерсккомсервис» состоялось внеочередное собрание, повесткой дня указаны: прием в члены профсоюза, рассмотрение протеста прокурора, выборы профкома, выборы ревизионной комиссии.

Согласно пункту 1 слушали председателя собрания * В.Е., поступило 33 заявления о приеме в члены профсоюза, постановлено принять 33 человека в члены профсоюза.

Из пункта 2 следует, что заслушан прокурор Неволин Д.Е. по протесту на п.1 решения об отказе ФИО2 в приеме в первичную профсоюзную организацию, постановлено отменить решение профсоюзного собрания МУП «Шахтерсккомсервис» от 04.04.2017, как противоречащее п.8 ст.5 Устава профсоюза работников жизнеобеспечения приеме в члены профсоюза работников предприятия согласно поданных личных письменных заявлений.

Из пункта 3 протокола следует, что слушали о выборах профкома, поступило предложение от члена первичной профсоюзной организации * А.Н. о досрочном прекращении полномочий председателя профсоюзной организации МУП «Шахтерсккомсервис» ФИО1, постановили выборы провести открытым голосованием. Досрочно прекратить полномочия председателя профсоюзной организации предприятия ФИО1, «за» проголосовало «29» человек, «1» человек воздержался, «1» человек проголосовал против. Единогласно избран профком в составе 6 человек.

Пунктом 4 протокола слушали о выборах председателя первичной профсоюзной организации из числа членов профкома. Постановили избрать председателем первичной профсоюзной организации МУП «Шахтерсккомсервис» ФИО2 «за» проголосовал «31» человек принято единогласно.

В судебном заседании был допрошен свидетель * А.Н., который пояснил, что о времени и месте проведения собрания были развешаны объявления заранее, ФИО1 звонили по телефону неоднократно, последний раз примерно в 15:30, он сказал, что придет, членам профсоюза пришлось его ждать, однако он не пришел, считает, что председатель должен был находиться на собрании поддержать коллектив, он предложил досрочно прекратить полномочия председателя профсоюза ФИО1, предложение было поддержано членами профсоюза, после выбрали нового председателя ФИО2, также на собрании были приняты новые члены профсоюза. Ранее ФИО1 собрания профсоюза не проводил.

Так свидетель * Т.А., допрошенная в судебном заседании 10.08.2017, пояснила, что о внеочередном собрании узнала из объявления, висевшего в котельной предприятия, собрание проводилось в то время, которое было указано в объявлении, ждали долго ФИО1, но он не пришел, предложение об освобождении ФИО1 от должности председателя поступило от *, при этом проголосовало большинство, высказывались о работе председателя первичной профсоюзной организации ФИО1 не положительно.

Суд принимает указанные показания свидетелей в качестве доказательств по делу, поскольку они последовательны, относимы и согласуются с иными доказательствами по делу. Заинтересованности свидетелей в исходе дела судом не установлено.

Материалами дела и пояснениями сторон и показаниями свидетелей установлено, что о повестке дня, дате и месте проведения собрания ФИО1 было известно, последний был извещен о повестке дня, дате и времени проведения внеочередного собрания лично председателем вышестоящей профсоюзной организации * В.Е., что также следует из отзыва на исковое заявление * В.Е., в котором также изложено, что о дате и времени внеочередного собрания ФИО1 извещался 15 и 17.05.2017, о месте проведения извещен 22.05.2017.

Суду представлены распечатки телефонных звонков с номера телефона * В.Е. на номер телефона ФИО1 от 15 и 17.05.2017, а также от 22.05.2017.

Свидетель * А.Н. в судебном заседании также подтвердил, что перед проведением собрания созванивались с ФИО1, он знал о проведении собрания, обещал прийти.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы истца о неизвещении его о времени и месте внеочередного собрания первичной профсоюзной организации, объективными доказательствами не подкреплены, напротив опровергаются представленными доказательствами третьего лица и ответчика о надлежащем извещении председателя первичной профсоюзной организации о дате и времени проведения внеочередного собрания. Конкретного способа извещения заинтересованных лиц о проведении внеочередного собрания ни действующее законодательство, ни Устав Общественной организации –Общероссийский профессиональный союз работников жизнеобеспечения, ни Положение первичной профсоюзной организации не предусматривают, в связи с чем представленные доказательства извещения ФИО1 судом принимаются и не могут быть признаны нарушающими установленный порядок.

Согласно п.10 ст.21 Устава общественной организации – Общероссийский профессиональный союз работников жизнеобеспечения, утвержденному 1 Съездом Профсоюза 26.02.1991 с изменениями и дополнениями следует, что общее собрание первичной профсоюзной организации считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов профсоюзной организации, состоящих на профучете.

Пунктом 3 ст.21 Устава установлено, что делегатов на конференцию, Съезд, председателей профсоюзных организаций, членов профсоюзных организаций проводятся закрытым (тайным) или открытым голосованием, определяемым решением собрания, конференции, Съезда.

Избранной считается кандидатура, получившая более половины (50% плюс один голос) присутствующих участников – членов Профсоюза собрания, делегатов конференции, Съезда при наличии кворума (пункт 4 ст.21 Устава).

Решение собрания, конференции, Съезда, а также выборного коллегиального профкома считается принятым, если за него проголосовало при наличии кворума, более половины (50% плюс 1 голос) их участников (за исключением решений, принимаемых квалифицированным большинством в соответствии с настоящим Уставом).

На момент созыва внеочередного собрания 23.05.2017 общее количество членов первичной профсоюзной организации МУП «Шахтерсккомсервис» составляло 13 человек вместе с председателем ФИО1, присутствовало на собрании 7 человек, т.е. более половины членов профсоюзной организации, следовательно, проведенное 23.05.2017 внеочередное собрание было правомочно.

После принятия в члены профсоюзной первичной организации на внеочередном собрании 33 человек, общее количество членов первичной профсоюзной организации МУП «Шахтерсккомсервис» составило 46 человек.

С учетом количества проголосовавших членов профсоюза также было правомочным принятое решение о досрочном прекращении полномочий председателя первичной профсоюзной организации ФИО1, поскольку при принятии решения присутствовал кворум членов профсоюзного собрания.

При принятии решения о назначении председателем ФИО2, которая на момент вынесения указанного вопроса, уже являлась членом профсоюза, а также членом профкома, присутствовали все члены профкома, присутствовал 31 член профсоюза, указанное решение было принято при участии кворума и также является правомочным.

Исследовав в совокупности все письменные доказательства по делу, проанализировав в совокупности свидетельские показания, суд не установил каких-либо нарушений законодательства при проведении внеочередного профсоюзного собрания 23.05.2017.

В пункте 4.3.4. Положения и п.4 ст.25 Устава профсоюза не дается перечень оснований, по которым может созываться внеочередное собрание.

Судом установлено, что у первичной профсоюзной организации МУП «Шахтерсккомсервис» в связи со сложившейся негативной обстановкой в коллективе и профсоюзной деятельностью председателя ФИО1 были все мотивы для созыва внеочередного заседания и рассмотрения на нем любого вопроса, отнесенного к его компетенции.

В соответствии с действующим законодательством собрание - это высший и постоянно действующий орган первичной профсоюзной организации, а поэтому он вправе включать в повестку дня любой вопрос, отнесенный к его компенсации (в том числе и о прекращении полномочий председателя), рассмотреть его по существу и принять по нему исчерпывающие меры, что и было сделано на внеочередном собрании 23.05.2017.

В соответствии со ст.7 Устава член профсоюза имеет право свободно высказывать свое мнение и вносить предложения по любому вопросу профсоюзной жизни; избирать и быть избранным в профсоюзные органы.

Реализовывая закрепленные права, член профсоюза * А.Н. инициировал вопрос о досрочном прекращении полномочий председателя, обосновав свою позицию, что признается судом не противоречащим требованиям законодательства, а также вышеуказанных Устава и Положения.

То обстоятельство, что указанный вопрос не был изначально запланирован и включен в повестку дня, не признается судом нарушением, поскольку ни положения Устава, ни действующего законодательства не устанавливают запрет на рассмотрение вопросов, возникающих в ходе проведения общего собрания первичной организации, в том числе внеочередного, не запланированных в повестке дня. Соответственно рассмотрение вопроса о прекращении полномочий председателя первичной профсоюзной организации было инициировано членами профсоюза, недовольными деятельностью председателя, что также является их правом, закрепленным Уставом и Положением.

Кроме того, суд учитывает, что на внеочередном собрании первичной профсоюзной организации МУП «Шахтерсккомсервис» в качестве председателя собрания принимала участие председатель Сахалинской областной организации профсоюза работников жизнеобеспечения * В.Е., которая представляла интересы вышестоящей профсоюзной организации и соответственно соблюдала установленный порядок проведения внеочередного собрания первичной профсоюзной организации.

Суд не принимает доводы истца о том, что ФИО2 работая директором МУП «Шахтерсккомсервис», не могла быть назначена председателем первичной профсоюзной организации МУП «Шахтерсккомсервис», поскольку это противоречит Уставу общественной организации – Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения, может привести к конфликту интересов между работодателем и профсоюзом, по следующим основаниям.

Положениями Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" предусмотрено, что профсоюзы независимы в своей деятельности, в том числе от работодателей, им не подотчетны и не подконтрольны (статья 5). Права профсоюзов в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями и гарантии их деятельности определяются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также законами субъектов Российской Федерации (статья 6). Отношения профсоюзов с работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), органами государственной власти и органами местного самоуправления строятся на основе социального партнерства и взаимодействия сторон трудовых отношений, их представителей, а также на основе системы коллективных договоров, соглашений (статья 15).

Проанализировав положения настоящего Закона, суд приходит к выводу, что данный Закон не устанавливает запрета на избрание на должность председателя первичной профсоюзной организации, лиц, замещающих руководящие должности.

Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с приказом №-к от 01.07.2016 ФИО2 принята в МУП «Шахтерсккомсервис» на должность <данные изъяты>. На период с 05.05.2017 по 09.06.2017 ФИО2 исполняла обязанности по контролю над хозяйственной деятельностью МУП «Шахтерсккомсервис» в связи с отсутствием и.о. директора * И.А. в соответствии с приказом №-к от 05.05.2017.

Рассматривая довод истца ФИО1 о том, что был нарушен порядок избрания председателем первичной профсоюзной организации ФИО2, суд находит его несостоятельным в силу следующего.

Пунктом 4.4.1.25 Положения профсоюзный комитет избирает заместителя (заместителей) председателя первичной организации (по предложению председателя) из состава профсоюзного комитета.

В соответствии с п.8 ст.28 Устава в случае наличия вакантной должности председателя первичной (объединенной первичной) профсоюзной организации, он избирается на заседании профсоюзного комитета, из кандидатов, предложенных председателем территориальной организации профсоюза на срок до проведения очередного либо внеочередного собрания (конференции).

Аналогичное основание указано в п.4.5.7 Положения.

Избрание нового председателя было проведено на внеочередном собрании 23.05.2017, решение об избрании ФИО2 в качестве председателя первичной профсоюзной организации принято уполномоченным органом в пределах его компетенции, при наличии кворума.

То обстоятельство, что решение об избрании нового председателя профсоюза было принято незамедлительно после освобождения от обязанностей председателя ФИО1, без отложения и назначения нового собрания первичной профсоюзной организацией, судом не признается нарушением, поскольку прямого указания на такой порядок избрания нового председателя профсоюза действующее законодательство, Устав и Положение не содержат, нарушение прав заинтересованных лиц в указанном случае суд не усматривает.

Также судом учитывается, что согласно протоколу внеочередного собрания первичной профсоюзной организации от 23.05.2017 каких-либо возражений относительно несвоевременного уведомления о собрании либо неправильного подсчета голосов со стороны ее участников не предъявлялось.

Исходя из изложенного, следует, что внеочередное собрание проведено 23.05.2017 правомерно, поскольку при принятии решения присутствовал кворум, правомерно включен в повестку дня вопрос о досрочном освобождении от должности председателя первичной профсоюзной организации, принято решение о его освобождении и назначении на должность председателя ФИО3, все члены профсоюза добровольно проголосовали, что подтверждается протоколом собрания, в связи с чем суд приходит к выводу, что требования ФИО1 ** к Первичной профсоюзной организации МУП «Шахтерсккомсервис» о признании незаконными протокола и решения внеочередного собрания от 23.05.2017 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Требования истца в части признания незаконным протокола внеочередного собрания первичной профсоюзной организации МУП «Шахтерсккомсервис» от 23.05.2017, суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку обжалованию в силу ст.46 Конституции РФ, ст.12,13 Гражданского кодекса РФ, могут подлежать только решения общественных объединений. Протокол собрания первичной профсоюзной организации является документом, содержащим последовательную запись хода обсуждения вопросов и принятия решений по ним, самостоятельным предметом обжалования не является.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 ** к Первичной профсоюзной организации МУП «Шахтерсккомсервис» о признании незаконными протокола и решения внеочередного собрания от 23.05.2017, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 04 сентября 2017 года.

Председательствующий судья Ю.С. Калашникова