Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Рубцовска в интересах неопределенного круга лиц к АО «Барнаульская генерация», Администрации города Рубцовска Алтайского края об устранении нарушений обязательных требований при подготовке и прохождении отопительного периода 2021-2022 г.г. в городе Рубцовске,

Установил:

Прокурор города Рубцовска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с настоящим иском, указав, что прокуратурой г.Рубцовска в ходе осуществления надзора за соблюдением требований законодательства при подготовке и прохождении отопительного периода 2021-2022 г.г. выявлены нарушения в деятельности АО «Барнаульская генерация».

*** комиссией Сибирского управления Ростехнадзора (далее – Ростехнадзор) выдан акт о неготовности муниципального образования город Рубцовск к отопительному периоду 2021 - 2022 гг., к которому приложен перечень замечаний, согласно которых 52 жилых дома не готовы к отопительному периоду, а также АО «Барнаульская генерация» допущены нарушения требований законодательства в сфере промышленной безопасности.

Постановлением Администрации г.Рубцовска от 30.06.2021 №1751 «Об утверждении Схемы теплоснабжения муниципального образования город Рубцовск Алтайского края до 2035 года (актуализация на 2022 год)» утверждена актуализированная схема теплоснабжения города, статусом единой теплоснабжающей организации наделено, в том числе, АО «Барнаульская генерация».

Установлено, что Сибирским управлением Ростехнадзора 05.10.2021 проведена выездная внеплановая проверка АО «Барнаульская генерация» в рамках контроля хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2021-2022 годов, в ходе которой выявлены нарушения, влияющие на прохождение осенне-зимнего периода и на получение паспорта готовности муниципальным образованием г.Рубцовск.

По результатам проверки составлен акт выездной внеплановой проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица , в котором изложены выявленные нарушения требований федерального законодательства, а также АО «Барнаульская генерация» выданы предписания об устранении выявленных нарушений от *** .

В соответствии с п. 2.6.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, являющиеся обязательными для исполнения, утвержденных Постановлением государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. №170, сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, в центральных - к 15 сентября, в южных - до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей.

Подготовку к отопительному сезону осуществляет АО «Барнаульская генерация», которое оказывает услуги по теплоснабжению жителям г.Рубцовска.

Таким образом, котельные, тепловые сети и другие объекты должны быть подготовлены к предстоящему отопительному сезону не позднее, чем 15 сентября 2021г.

Распоряжением правительства Алтайского края от 21.05.2021 установлен срок готовности объектов к работе в осенне-зимний период - 15.09.2021.

Вместе с тем, наличие указанных нарушений, выявленных Сибирским Управлением Ростехнадзора, свидетельствует о том, что надлежащую подготовку жилищно-коммунального хозяйства г.Рубцовска к работе в осенне-зимний период 2021-2022г.г. АО «Барнаульская генерация» в установленный законом срок не выполнило.

Изложенные нарушения повлекли неполучение муниципальным образованием «Город Рубцовск Алтайского края» акта готовности к отопительному периоду 2021-2022г.г.

Отсутствие полученного в установленном законом порядке акта готовности муниципального образования «Город Рубцовск Алтайского края» к отопительному периоду 2021-2022 влечет негативные последствия в виде нарушения прав неопределенного круга лиц - жителей г.Рубцовска - на обеспечение надежного теплоснабжения, сложившаяся ситуация ставит под угрозу прохождение отопительного периода 2021-2022 г.г. на территории г.Рубцовска.

19.11.2021, 25.11.2021 прокурором города директору филиала АО «Барнаульская генерация» - «Рубцовский теплоэнергетический комплекс», Главе города Рубцовска внесены представления об устранении нарушений законодательства, по результатам рассмотрения которых нарушения надлежащим образом не устранены.

В связи с изложенным, прокурор города Рубцовска просил суд:

1. обязать АО «Барнаульская генерация» устранить нарушения положений Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020 года № 420, Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 №115, положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 № 1437, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 №6, изложенных в акте выездной внеплановой проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица , предписаниях об устранении выявленных нарушений от *** , выданных Алтайским межрегиональным управлением по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

2. обязать Администрацию г.Рубцовска устранить указанные в Перечне замечаний к акту проверки готовности к отопительному периоду 2021/2022 гг. от 28.10.2021 муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, выданному комиссией Сибирского управления Ростехнадзора, нарушения, а также получить акт с выводом о готовности к отопительному периоду.

В соответствии со ст.204 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения действий в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Рубцовска Мурамцева Н.Я., помощник прокурора города Рубцовска Мясоедов А.И. заявленные исковые требования поддержали в полном объёме.

Представитель ответчика АО «Барнаульская генерация» ФИО1 в судебном заседании исковые требования, заявленные к АО «Барнаульская генерация», не признала, в материалы дела представлены письменные возражения с дополнениями.

Представитель ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО2 в судебном заседании исковые требования, заявленные к Администрации города, не признала, представила письменный отзыв.

Представитель третьего лица Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 в судебном заседании оставил вопрос о разрешении заявленных требований на усмотрение суда, пояснив, что АО «Барнаульская генерация» в Сибирское управление Ростехнадзора представлен отчет об исполнении предписания от 05.10.2021 на данный момент в полном объеме с представлением подтверждающих документов, однако до настоящего времени проверка исполнения указанного предписания не проведена, ввиду введения моратория на проведение такого рода проверок. Вместе с тем, исходя из представленных во исполнение предписания документов, можно предположить, что оно выполнено со стороны АО «Барнаульская генерация» в полном объеме.

Выслушав участников, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании п. 4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 09.11.2020 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации отнесена к полномочиям органов местного самоуправления городского округа.

Из статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения, в том числе являются: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации подлежат проверке готовности к отопительному периоду (п. 2 ч. 1 ст. 20 Закона о теплоснабжении).

В соответствии с ч. 5 ст. 20 Закона о теплоснабжении проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.

Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 №103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду» (далее – Приказ №103) установлены правила оценки готовности к отопительному сезону, которые определяют порядок оценки готовности к отопительному периоду путем проведения уполномоченными органами проверок готовности к отопительному периоду муниципальных образований, теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения.

В соответствии с п. 2 Приказа №103 проверка муниципальных образований осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, проверка теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно п. 7 Приказа №103 результаты проверки оформляются актом проверки готовности к отопительному периоду (далее - акт), который составляется не позднее одного дня с даты завершения проверки, по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к настоящим Правилам.

Пунктом 8 Приказа №103 предусмотрено, что при наличии у комиссии замечаний к выполнению требований по готовности или при невыполнении требований по готовности к акту прилагается перечень замечаний.

В силу п. 9 Приказа №103 в течение 15 дней с даты подписания акта в случае, если объект проверки готов к отопительному периоду выдается паспорт готовности к отопительному периоду, а также в случае, если замечания к требованиям по готовности, выданные комиссией, устранены в срок, установленный Перечнем.

Сроки выдачи паспортов определяются руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа в зависимости от особенностей климатических условий, но не позднее 15 сентября - для потребителей тепловой энергии, не позднее 1 ноября - для теплоснабжающих и теплосетевых организаций, не позднее 15 ноября - для муниципальных образований (п.10 Приказа №103).

Согласно п. 12 Приказа №103 организация, не получившая по объектам проверки паспорт готовности до даты, установленной пунктом 10 настоящих Правил, обязана продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение указанных в Перечне к акту замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности. После уведомления комиссии об устранении замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности осуществляется повторная проверка. При положительном заключении комиссии оформляется повторный акт с выводом о готовности к отопительному периоду, но без выдачи паспорта в текущий отопительный период.

Судом установлено, что Сибирским управлением Ростехнадзора 05.10.2021 проведена выездная внеплановая проверка АО «Барнаульская генерация» в рамках контроля хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2021-2022 годов, в ходе которой выявлены нарушения, влияющие на прохождение осенне-зимнего периода и на получение паспорта готовности муниципальным образованием г.Рубцовск.

Согласно вышеуказанных акта и предписаний, АО «Барнаульская генерация» допущены следующие нарушения требований законодательства:

В нарушение п.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон от 21.07.1997 №116-ФЗ); п.п. 212, 214, 215, 216, 217 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, не проведена проверка готовности, оборудования под давлением, к пуску в работу с оформлением акта готовности оборудования к пуску в работу и организации надзора за его эксплуатацией при передаче оборудования под давлением для использования другой эксплуатирующей организацией, следующего оборудования: котел паровой БКЗ 85/13-Ф ст. №1; Котел паровой БКЗ 85/13-Ф ст. №2; Котел паровой БКЗ 85/13-Ф ст. №3; Котел водогрейный КВ-ГМ-100 ст.№4; Котел водогрейный КВ-ТСВ-30-150 ст.№6; Котел водогрейный КВ-ТСВ-30-150 ст.№7; Трубопроводы сетевой воды после котлов КВ-ТСВ-30; Трубопровод прямой сетевой воды БУ-5, БУ-6; Трубопроводы всаса насосов рециркуляции котлов КВ-ТСВ-30; Трубопроводы всаса насосов рециркуляции котла КВГМ-100; Перемычка между прямой и обратной сетевой водой подогревателей № Б-3 и № Б-4; Трубопроводы напора насосов рециркуляции котла КВГМ-100; Трубопровод обратный сетевой воды БУ-5, БУ-6; Подогреватель №5 ПСВ-200-7-15; Подогреватель №6 ПСВ-200-7-15; Подогреватель №7 ПСВ-200-7-15; Подогреватель №8 ПСВ-200-7-15; Подогреватель №9 ПСВ-200-7-15; Подогреватель сетевой воды ПСВ-315-14-23; Подогреватель сетевой воды ПСВ-200; Подогреватель сетевой воды ПСВ-200; Трубопровод подачи водяного пара от ГПК на РУ 5; Трубопровод подачи водяного пара от ГПК на РУ 6; Трубопровод подачи водяного пара от ГПК на РУ7; Трубопровод подачи водяного пара от ГПК на РУ8; Трубопровод подачи водяного пара от ГПК на РУ9; Трубопровод подачи водяного пара от РУ5 до ПСВ; Трубопровод подачи водяного пара от РУ6 до ПСВ; Трубопровод подачи водяного пара от РУ7 до ПСВ; Трубопровод подачи водяного пара от РУ8 до ПСВ; Трубопровод подачи водяного пара от РУ9 до ПСВ; Трубопровод подачи водяного пара от общего паросборного коллектора до РОУ 13/1,2 ст.№1; Трубопровод подачи водяного пара от РОУ 13/1,2 ст.№1 на БО-200М ст.№1 ст.№2; Трубопровод подачи водяного пара от общего паросборного коллектора до РОУ 13/1,2 ст.№2; Трубопровод подачи водяного пара от РОУ 13/1,2 ст.№2 на деаэраторы; Главный паропровод; Паропровод ГПК; Паропровод ГПК-2; Трубопровод пара от ГПК-2 на ПСВ 200 №4; Трубопровод транспортировки пара от ГПК-2 на ПСВ 200 №3; Трубопровод транспортировки пара от ГПК-2 на ПСВ-315-14-23 №10; Трубопровод выхода сетевой воды из подогревателей ПСВ-200 ст.№3,4, 10; Трубопровод выхода сетевой воды (подача) из подогревателей ПСВ-200 ст.№7,8,9; Трубопровод выхода сетевой воды (подача) из подогревателей ПСВ-200 ст.№5,6; Трубопровод пара от котла №1; Паропровод от котла №2; Паропровод от котла №3; Трубопровод от КВГМ до коллектора ТС ? = 530; Паропровод от РУ 10 до вакуумного деаэратора; Паропровод от ГПК на РУ10; РОУ №1 (с арматурой); РОУ №2 (с арматурой); РУ-5 (с арматурой); РУ-6 (с арматурой); РУ-7 (с арматурой); РУ-8 (с арматурой); РУ-9 (с арматурой); РУ-10 (на вакуумный деаэратор); РУ-6 (Байконур); Сепаратор продувок; Паропровод от сепаратора продувок до деаэраторов; Коллектор прямой сетевой воды на южный поселок; Коллектор продувок КА 1,2,3 до сепаратора продувок; Воздухосборник В-16; Трубопроводы прямой сетевой воды, замена существующего трубопровода от котла квтсв-100; Эстакада технологических трубопроводов. Подающий трубопровод;

В нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п.п. 212, 214, 215, 217 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, не проведена проверка готовности, следующего оборудования под давлением, к пуску в работу с оформлением акта готовности оборудования к пуску в работу после монтажа оборудования, поставляемого отдельными деталями, элементами или блоками, окончательную сборку (доизготовление) которого с применением неразъёмных соединений производят при монтаже на месте его установки (использования): трубопровода свежего пара; трубопровода отработанного пара. На указанные паропроводы составлен акт не готовности оборудования к пуску в работу от 2019 года;

В нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п.п.212, 219 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, отсутствует решение о вводе в эксплуатацию оборудования под давлением принятое руководителем (или уполномоченным им должностным лицом). Пуск (включение), следующего оборудования под давлением, в работу оборудования осуществлен без решения о вводе его в эксплуатацию: Котел паровой БКЗ 85/13-Ф ст. №1; Котел паровой БКЗ 85/13-Ф ст. №2; Котел паровой БКЗ 85/13-Ф ст. №3; Котел водогрейный КВ-ГМ-100 ст.№4; Котел водогрейный КВ-ТСВ-30-150 ст.№6; Котел водогрейный КВ-ТСВ-30-150 ст.№7; Трубопроводы сетевой воды после котлов КВ-ТСВ-30; Трубопровод прямой сетевой воды БУ-5, БУ-6; Трубопроводы всаса насосов рециркуляции котлов КВ-ТСВ-30; Трубопроводы всаса насосов рециркуляции котла КВГМ-100; Перемычка между прямой и обратной сетевой водой подогревателей № Б-3 и № Б-4; Трубопроводы напора насосов рециркуляции котла КВГМ-100; Трубопровод обратный сетевой воды БУ-5, БУ-6; Подогреватель №5 ПСВ-200-7-15; Подогреватель №6 ПСВ-200-7-15; Подогреватель №7 ПСВ-200-7-15; Подогреватель №8 ПСВ-200-7-15; Подогреватель №9 ПСВ-200-7-15; Подогреватель сетевой воды ПСВ-315-14-23; Подогреватель сетевой воды ПСВ-200; Подогреватель сетевой воды ПСВ-200; Трубопровод подачи водяного пара от ГПК на РУ 5; Трубопровод подачи водяного пара от ГПК на РУ 6; Трубопровод подачи водяного пара от ГПК на РУ7; Трубопровод подачи водяного пара от ГПК на РУ8; Трубопровод подачи водяного пара от ГПК на РУ9; Трубопровод подачи водяного пара от РУ5 до ПСВ; Трубопровод подачи водяного пара от РУ6 до ПСВ; Трубопровод подачи водяного пара от РУ7 до ПСВ; Трубопровод подачи водяного пара от РУ8 до ПСВ; Трубопровод подачи водяного пара от РУ9 до ПСВ; Трубопровод подачи водяного пара от общего паросборного коллектора до РОУ 13/1,2 ст.№1; Трубопровод подачи водяного пара от РОУ 13/1,2 ст.№1 на БО-200М ст.№1 ст.№2; Трубопровод подачи водяного пара от общего паросборного коллектора до РОУ 13/1,2 ст.№2; Трубопровод подачи водяного пара от РОУ 13/1,2 ст.№2 на деаэраторы; Главный паропровод; Паропровод ГПК; Паропровод ГПК-2; Трубопровод пара от ГПК-2 на ПСВ 200 №4;Трубопровод транспортировки пара от ГПК-2 на ПСВ 200 №3; Трубопровод транспортировки пара от ГПК-2 на ПСВ-315-14-23 №10; Трубопровод выхода сетевой воды из подогревателей ПСВ-200 ст.№3,4, 10; Трубопровод выхода сетевой воды (подача) из подогревателей ПСВ-200 ст.№7,8,9; Трубопровод выхода сетевой воды (подача) из подогревателей ПСВ-200 ст.№5,6;Трубопровод пара от котла №1; Паропровод от котла №2; Паропровод от котла №3; Трубопровод от КВГМ до коллектора ТС ? = 530; Паропровод от РУ 10 до вакуумного деаэратора; Паропровод от ГПК на РУ10; РОУ №1 (с арматурой); РОУ №2 (с арматурой); РУ-5 (с арматурой);РУ-6 (с арматурой); РУ-7 (с арматурой); РУ-8 (с арматурой);РУ-9 (с арматурой); РУ-10 (на вакуумный деаэратор); РУ-6 (Байконур); Сепаратор продувок; Паропровод от сепаратора продувок до деаэраторов; Коллектор прямой сетевой воды на южный поселок; Коллектор продувок КА 1,2,3 до сепаратора продувок; Воздухосборник В-16; Трубопроводы прямой сетевой воды, замена существующего трубопровода от котла квтсв-100; Эстакада технологических трубопроводов. Подающий трубопровод; трубопровода свежего пара; трубопровода отработанного пара;

В нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п.п.222, 224 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, не поставлено на учет в органах Ростехнадзора следующее оборудование под давлением: Котел паровой БКЗ 85/13-Ф ст. №1; Котел паровой БКЗ 85/13-Ф ст. №2; Котел паровой БКЗ 85/13-Ф ст. №3; Котел водогрейный КВ-ГМ-100 ст.№4; Котел водогрейный КВ-ТСВ-30-150 ст.№6; Котел водогрейный КВ-ТСВ-30-150 ст.№7; Трубопроводы сетевой воды после котлов КВ-ТСВ-30; Трубопровод прямой сетевой воды БУ-5, БУ-6; Трубопроводы всаса насосов рециркуляции котлов КВ-ТСВ-30; Трубопроводы всаса насосов рециркуляции котла КВГМ-100; Перемычка между прямой и обратной сетевой водой подогревателей № Б-3 и № Б-4; Трубопроводы напора насосов рециркуляции котла КВГМ-100; Трубопровод обратный сетевой воды БУ-5, БУ-6; Подогреватель №5 ПСВ-200-7-15; Подогреватель №6 ПСВ-200-7-15; Подогреватель №7 ПСВ-200-7-15; Подогреватель №8 ПСВ-200-7-15; Подогреватель №9 ПСВ-200-7-15; Подогреватель сетевой воды ПСВ-315-14-23; Подогреватель сетевой воды ПСВ-200; Подогреватель сетевой воды ПСВ-200; Трубопровод подачи водяного пара от ГПК на РУ 5; Трубопровод подачи водяного пара от ГПК на РУ 6; Трубопровод подачи водяного пара от ГПК на РУ7; Трубопровод подачи водяного пара от ГПК на РУ8; Трубопровод подачи водяного пара от ГПК на РУ9; Трубопровод подачи водяного пара от РУ5 до ПСВ; Трубопровод подачи водяного пара от РУ6 до ПСВ; Трубопровод подачи водяного пара от РУ7 до ПСВ; Трубопровод подачи водяного пара от РУ8 до ПСВ; Трубопровод подачи водяного пара от РУ9 до ПСВ; Трубопровод подачи водяного пара от общего паросборного коллектора до РОУ 13/1,2 ст.№1; Трубопровод подачи водяного пара от РОУ 13/1,2 ст.№1 на БО-200М ст.№1 ст.№2; Трубопровод подачи водяного пара от общего паросборного коллектора до РОУ 13/1,2 ст.№2; Трубопровод подачи водяного пара от РОУ 13/1,2 ст.№2 на деаэраторы; Главный папропровод; Паропровод ГПК; Паропровод ГПК-2; Трубопровод пара от ГПК-2 на ПСВ 200 №4; Трубопровод транспортировки пара от ГПК-2 на ПСВ 200 №3; Трубопровод транспортировки пара от ГПК-2 на ПСВ-315-14-23 №10; Трубопровод выхода сетевой воды из подогревателей ПСВ-200 ст.№3,4, 10; Трубопровод выхода сетевой воды (подача) из подогревателей ПСВ-200 ст.№7,8,9; Трубопровод выхода сетевой воды (подача) из подогревателей ПСВ-200 ст.№5,6; Трубопровод пара от котла №1; Паропровод от котла №2; Паропровод от котла №3; Трубопровод от КВГМ до коллектора ТС ? = 530; Паропровод от РУ 10 до вакуумного деаэратора; Паропровод от ГПК на РУ10; РОУ №1 (с арматурой); РОУ №2 (с арматурой); РУ-5 (с арматурой); РУ-6 (с арматурой); РУ-7 (с арматурой); РУ-8 (с арматурой); РУ-9 (с арматурой); РУ-10 (на вакуумный деаэратор); РУ-6 (Байконур); Сепаратор продувок; Паропровод от сепаратора продувок до деаэраторов; Коллектор прямой сетевой воды на южный поселок; Коллектор продувок КА 1,2,3 до сепаратора продувок; Воздухосборник В-16; Трубопроводы прямой сетевой воды, замена существующего трубопровода от котла квтсв-100; Эстакада технологических трубопроводов. Подающий трубопровод; трубопровода свежего пара; трубопровода отработанного пара;

В нарушение п. 2 ст. 2, п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п.227 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536; п.п. 13, 14 требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471, отсутствует регистрация в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, эксплуатируемых опасных производственных объектов;

В нарушение п. 2 ст. 6, п.п. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ отсутствует лицензия на осуществляемый вид деятельности "Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности" по адресу места эксплуатации опасных производственных объектов: <...>;

В нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 242 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, в протоколах проверки знаний персонала (рабочих), обслуживающего оборудование под давлением №от ***, №от ***, №от ***, №от *** не указана информация об инструкциях и иных документах (в виде перечисления их наименований и реквизитов (номер, дата) или указания наименования (реквизитов) перечня инструкций, утверждённого для конкретного работника или вида работ), знания которых проверялись;

В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п.241 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, отсутствует перечень действующих инструкций и иных документов, входящих в объём проверки знаний персонала, обслуживающего оборудование под давлением, для конкретного рабочего места, профессии (специальности) и выполняемых работником работ, утвержденный в порядке, установленном распорядительными документами организации;

В нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, отсутствуют утвержденные производственные инструкции для персонала, осуществляющего обслуживание оборудования под давлением, определяющие его обязанности, порядок безопасного производства работ и ответственность;

В нарушение ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020 года № 420; П. 461, пп. «о» п. 228 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 года № 536, не проведена экспертиза промышленной безопасности сооружения на опасном производственном объекте, предназначенного для осуществления технологических процессов – железобетонная дымовая труба H=120 с газоходами;

В нарушение ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020 года № 420; п. 461, пп. «о» п. 228 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 года № 536, не проведена экспертиза промышленной безопасности сооружения на опасном производственном объекте, предназначенного для осуществления технологических процессов – дымовая труба H=60 с газоходами;

В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 393, п. 4 приложения №1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 536, отсутствует проектная документация на железобетонную дымовой трубы H=120 с газоходами;

В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 393 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 536, не установлен постоянный режим мониторинга технического состояния уникального сооружения – дымовой трубы H=120, в соответствии с нормами указанными в ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»;

В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 393, п. 4 приложения №1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 536, отсутствует проектная документация на кирпичную дымовую трубу H=60 с газоходами;

В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пп. «л» п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, Отсутствует тепловая изоляция на следующих участках котла ст.№2: газохода с отм. 0.00 до отм. +9.00; на отметке +12.5, +15.0 справа от КШ; короба горячего воздуха после ВЗП; Конвективной шахты котла на отметке +16.0.(Акт о выявленных дефектах котла ст.№2 от 11.05.2021);

В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п.п. 9, 70, 363, 370 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 года № 536, На трубопроводах подачи и отвода пара с редуцирующего устройства РУ ст.№ 9 применена фланцевая арматура, установленная путем неразъёмного соединения (путем приварки к трубопроводу с помощью углового сварного соединения). (В паспорте трубопровода на схеме указана арматура без фланцев, установленная с применением стыковых сварных соединений);

В нарушение п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пп. «л» п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 года № 536, Отсутствует тепловая изоляция на корпусах подогревателей ПСВ ст.№5,6.7,8,9;

В нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пп. «л» п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, сборка подогревателей ПСВ ст.№5,6.7,8,9 и бойлеров БО ст. №1,2 выполнена с использованием неполного комплекта соединительных шпилек, не обеспечивается безопасная эксплуатация оборудования под давлением;

В нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 268 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, показания манометров установленных на подогревателях ПСВ ст.№5,6.7,8,9 не видны обслуживающему персоналу;

В нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 220 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, на оборудовании под давлением отсутствуют таблички с указанием информации: номера оборудования по системе нумерации, принятой в эксплуатирующей организацией; учетного номера; разрешённых параметров (давление, температура рабочей среды); даты следующего наружного и внутреннего осмотров (НВО) и гидравлического испытания (ГИ) котлов и сосудов, наружного осмотра (НО) трубопроводов; дата истечения срока службы, установленного организацией-изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности;

В нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п.п. 11, 12, 13, 14, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, площадки и лестницы обслуживания в котлотурбинном цехе имеют множественные дефекты в виде отсутствия бортовых элементов, перил, повреждения элементов площадок и лестниц. (план мероприятий по ремонту лестниц и площадок обслуживания оборудования Южной тепловой станции от 2021 года);

В нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п.п.346, 347 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, отсутствует документация по проверке исправности действия предохранительных клапанов установленных на РУ, груз не закреплен на рычажно-грузовых импульсных клапанах;

В нарушение ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020 года № 420; п. 461, пп. «о» п. 228 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 года № 536, не проведена экспертиза промышленной безопасности паропроводу от сепаратора продувок до деаэраторов, срок безопасной эксплуатации, установленный заключением экспертизы 63-ТУ-10590-2018 истек в сентябре 2021 года;

В нарушение п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п.385 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, Отсутствует тепловая изоляция на арматуре следующих трубопроводов: подачи пара на РУ; от РУ до ПСВ; на выходе из ПСВ;

В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пп. «о» пункта 228 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 536, Не выполнены мероприятия указанные в технических отчетах по обследованию строительных конструкций и заключения экспертиз промышленной безопасности, обеспечивающие дальнейшую безопасную эксплуатацию строительных конструкций зданий и сооружений: 1. Технический отчет ООО «Стэк» 19/158-ТО, дымовая труба Н=120м, не выполнено: восстановление разрушенной кладочной перегородки в трубе; восстановление разрушенных участков кладочной стены и отсутствующей угловой вставки зоны входа в дымовую трубу; Технический отчет АО «СибАЦ» 262-17/122, здание заводской тепловой станции с химводоочисткой, не выполнено восстановление кровельного ковра;

26. в нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пп. 2 п.35

Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 года № 420, пп. «о» пункта 228 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, не выполнены условия (мероприятия), указанные в заключении экспертизы промышленной безопасности , после выполнения которых сооружение: железобетонные опоры конструкций эстакады технологических трубопроводов будет соответствовать требованиям промышленной безопасности и может быть применено, а именно: не выполнена заделка оголенных участков арматуры колонн;

27. В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пп. 2 пункта 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 года № 420, пп. «о» пункта 228 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, Не выполнены условия (мероприятия), указанные в заключении экспертизы промышленной безопасности , после выполнения которых здание главного корпуса с химводоочисткой и пешеходной галереей будет соответствовать требованиям промышленной безопасности и может быть применено, а именно: заделка межпанельных швов по всему зданию; восстановление кровельного ковра;

28. В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п.п.247, 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, отсутствует график, устанавливающий объём и периодичность плановых работ по техническому обслуживанию и ремонту оборудования под давлением и его элементов с учётом требований, указанных в руководствах (инструкциях) по эксплуатации, а также информации о текущем состоянии оборудования;

29. В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п.п. 278, 310 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, отсутствует инструкция по техническому обслуживанию, ремонту и проверке автоматической системы управления и приборов безопасности котлов;

30. В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п.п. 228 «л», «о», 276 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, допущена эксплуатация парового котла БКЗ-85-13 ст.№2 с выведенной из работы (не исправной) защитой по погасанию факела в топке (установлено при осмотре 22.09.2021);

31. В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 386. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, отсутствует инструкция, устанавливающие действия работников в аварийных ситуациях (в том числе при аварии) при использовании оборудования под давлением;

32. В нарушение ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п.п. 278, 310 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, отсутствует инструкция по эксплуатации (обслуживанию, проверке исправности, настройке) предохранительных устройств;

33. В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п.308 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, не проводится проверка настройки и регулировка предохранительных клапанов котлов БКЗ-85-13 ст.№№1, 2, 3 на испытательном стенде, обеспечивающим необходимую точность настройки, регулировки. Стенд отсутствует. Настройка и регулировка предохранительных котлов проводится непосредственно на котлах, при наличии конструктивной возможности проведения проверки на стенде. Не предусмотрены технология выполнения таких работ и дополнительные меры безопасности в связи с отсутствием производственной инструкции по эксплуатации (обслуживанию, проверке исправности, настройке) предохранительных устройств. Настройка и регулировка предохранительных котлов, проведенная непосредственно на котлах, выполнена с нарушением сроков проверки в процессе эксплуатации (проведена по истечению 12 месяцев). Последняя проверка и настройка выполнена: на котле БКЗ-85-13 ст.№1 27.06.2019; на котле БКЗ-85-13 ст.№2 18.09.2020; на котле БКЗ-85-13 ст.№3 20.08.2020;

34. В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п.п. 228. пп. «к», «л», п. 308 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, Предохранительные клапана №№ 6, 7, 8, 9 установленные на конвективном пароперегревателе котла БКЗ-85-13 ст.№1 не настроены и отрегулированы на работу от превышения в пароперегревателе давления более чем на 10% разрешённого, что не допускается, а именно, следующее. Рабочее давление в пароперегревателе котла по паспорту 13 кгс/см2, клапана необходимо настраивать на давление срабатывания 14,3 кгс/см2. По факту клапана 27.06.2019 настроены на срабатывание при давлении в пароперегревателе: 15,1 кгс/см2 -клапан 6, 7, 8 и 15,0 кгс/см2-клапан 9. Диапазон настройки давления предохранительных клапанов не предусматривает их настройку на срабатывание менее 18 кгс/см2. Согласно паспортов на клапана Т-32МС-2, зав.№ 502 (клапан № 6), зав.№ 503 (клапан № 7), зав.№ 501 (клапан № 6), зав.№ 504 (клапан № 9) диапазон настройки клапанов 18-28 кгс/см2;

35. В нарушение ст. 9 Федерального закона от *** № 116-ФЗ; п.п. 228 «к», 308 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, Не выполнены требования завода изготовителя по настройке предохранительных клапанов, а именно, следующие. Предохранительные клапана №№ 6, 7 установленные на конвективном пароперегревателе котла БКЗ-85-13 ст.№2 настроены на давление срабатывания: 14,2 кгс/см2-клапан 6 и 14,3 кгс/см2-клапан 7. Диапазон настройки давления предохранительных клапанов не предусматривает их настройку на срабатывание менее 18 кгс/см2. Согласно паспортов на клапана Т-32МС-2, зав.№ 603 (клапан № 6), зав.№ 607 (клапан № 7) диапазон настройки клапанов18-28 кгс/см2;

36. В нарушение ст 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п.п.228 «к», «л», 308 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, Предохранительные клапана №№ 6, 7, 8, 9 установленные на конвективном пароперегревателе котла БКЗ-85-13 ст.№3 не настроены и отрегулированы на работу от превышения в пароперегревателе давления более чем на 10% разрешённого, что не допускается, а именно, следующее. Рабочее давление в пароперегревателе котла по паспорту 13 кгс/см2, клапана необходимо настраивать на давление срабатывания 14,3 кгс/см2. По факту клапана 20.08.2020 настроены на срабатывание при давлении в пароперегревателе 15,2 кгс/см2 -клапан 7, 8.; 15,1 кгс/см2-клапан 9 и 15,3 кгс/см2-клапан 6. Паспорта на предохранительные клапана отсутствуют;

37. В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п.53. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, питательные насосы ЦНСГ 300-420 ст.№1, ПЭ-150-530 ст.№2, ЦНСГ 105-392 ст.№3, ЦНСГ 60-198 ст.№4, ЦНСГ 300-420 ст.№5 присоединенные к общей магистрали (групповое питание) имеют характеристики, не допускающие параллельную работу насосов (давление в напорных линиях насосов разное);

38. В нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 419, 420 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, не проведено техническое освидетельствование каркаса котла КВ-ГМ-100 ст.№ 4;

39. В нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, мазутные форсунки ФУЗ-2500А-80 3 шт водогрейного котла КВ-ГМ-100 ст.№ 4 не испытаны на водяном стенде в целях проверки их производительности, качества распыливания и угла раскрытия факела перед установкой на рабочее место;

40. В нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 97, 98, 99, 100 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, допущены отступления от требований завода изготовителя водогрейного котла КВ-ГМ-100 ст.№ 4, а именно: Техническими условиями ТУ 108.912-81 на водогрейный котел предусмотрена на котле установка 3-х газомазутных горелок с ротационной форсункой РГМГ-30. По факту на котле установлены три мазутные горелки улиточного типа с форсунками ФУЗ-2500А-80;

41. В нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.49 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, главные парозапорные органы паровых котлов БКЗ-85-13 ст.№№1, 2, 3 не обеспечены дистанционным управлением с рабочего места обслуживающего котел персонала;

42. В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 228 «п» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, отсутствует распорядительный документ по организации, устанавливающий порядок хранения и ведения технической (технологической и эксплуатационной) документации на оборудование под давлением, организации учёта оборудования под давлением и учёта его освидетельствований (в бумажном или электронном виде);

43. В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 289 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, не проверяется по реперам тепловое перемещение экранов, барабанов, и коллекторов парового котла БКЗ-85-13 ст. №2;

44. В нарушение ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п.289 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, Не проверяется по реперам тепловое перемещение экранов, и коллекторов водогрейного котла КВ-ГМ-100 ст. №4;

45. В нарушение ст.9. Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п.367 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, при эксплуатации трубопроводов не контролируется степень затяжки пружин опор в рабочем и холодном состоянии - не реже одного раза в два года;

46. В нарушение п. 1 ст. 9, п. 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 410, 412 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, 15.06.2021 при проведении наружного и внутреннего осмотра парового котла БКЗ-85-13 ст. №1 ответственным за исправное состояние, безопасную эксплуатацию оборудования, не проводился внутренний осмотр стенок коллекторов;

47. В нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 410 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536, наружный и внутренний осмотр парового котла БКЗ-85-13 ст. №1 15.06.2021 проведен ответственным за исправное состояние, безопасную эксплуатацию оборудования (начальником КТЦ ФИО4) без ответственного за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования;

48. В нарушение п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 410, 412 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, 25.08.2021 при проведении наружного и внутреннего осмотра парового котла БКЗ-85-13 ст. №2 ответственным за исправное состояние, безопасную эксплуатацию оборудования, не проводился внутренний осмотр стенок коллекторов;

49. В нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 410 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536, наружный и внутренний осмотр парового котла БКЗ-85-13 ст. №2 25.08.2021 проведен ответственным за исправное состояние, безопасную эксплуатацию оборудования без ответственного за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования;

50. В нарушение п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 410, 412 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, 08.09.2021 при проведении наружного и внутреннего осмотра парового котла БКЗ-85-13 ст. №3 ответственным за исправное состояние, безопасную эксплуатацию оборудования, не проводился внутренний осмотр стенок коллекторов;

51. В нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 410 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536, наружный и внутренний осмотр парового котла БКЗ-85-13 ст. №3 08.09.2021 проведен ответственным за исправное состояние, безопасную эксплуатацию оборудования без ответственного за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования;

52. В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п.314 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536, не проводится количественный анализ внутренних отложений поверхностей нагрева котлов ст.№№ 1, 2, 3, 4, 5, 6,7;

53. В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п.314 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536, не определена периодичность химических очисток руководствами (инструкциями) по эксплуатации котлов;

54. В нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п.98, 212, 214 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, котел КВ-ТСВ-30-150П (КВ-Р-35-150) ст.№ 7 после технического перевооружения в 2020 году, с целью обеспечения несения номинальной нагрузки с паспортными характеристиками, по проекту «Техническое перевооружение котлов КВ-ТСВ-30-150П (КВ-Р-35-150) ст.№№6, 7 Южной тепловой станции для нужд АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» шифрКР.0001.241, был введен в эксплуатацию без результатов проверки готовности оборудования к пуску в работу и организации надзора за его эксплуатацией, проводимой комиссией с участием уполномоченного представителя Ростехнадзора;

55. В нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.98 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, не обеспечено подтверждение соответствия котла КВ-ТСВ-30-150П (КВ-Р-35-150) ст.№ 7 после технического перевооружения в 2020 году, с целью обеспечения несения номинальной нагрузки с паспортными характеристиками, по проекту «Техническое перевооружение котлов КВ-ТСВ-30-150П (КВ-Р-35-150) ст.№№6, 7 Южной тепловой станции для нужд АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» шифрКР.0001.241 требованиям ТР ТС 032/2013. Объём и характер работ по техническому перевооружению котла предусматривал изменение конструкции основных элементов и технических характеристик котла, создающих необходимость оформления нового комплекта технической документации (в том числе паспорта, руководства (инструкции) по эксплуатации, комплекта чертежей);

56. В нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 98 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, техническое перевооружение котла КВ-ТСВ-30-150П (КВ-Р-35-150) ст.№ 7, проведенное ООО «КИРРОС»-котел» в 2020 году по проекту «Техническое перевооружение котлов КВ-ТСВ-30-150П (КВ-Р-35-150) ст.№№6, 7 Южной тепловой станции для нужд АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» шифрКР.0001.241 не согласованному с организацией-изготовителем (разработчиком проекта) котла АО «Бийский котельный завод»;

57. В нарушение п. 1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.98 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, отсутствует удостоверение (свидетельство) о качестве монтажа после технического перевооружения котла КВ-ТСВ-30-150П (КВ-Р-35-150) ст.№ 7, проведенного ООО «КИРРОС»-котел» в 2020 году;

58. В нарушение п.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 394 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, не проведено первичное техническое освидетельствование котла КВ-ТСВ-30-150П (КВ-Р-35-150) ст.№ 7, после технического перевооружения, проведенного в 2020 году;

59. В нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 98 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, на паровом котле БКЗ-85-13 зав. № 692, ст. №2 произведено повышение давления в барабане котла с 14,3кгс/см2 до 18 кгс/см2 без проведения реконструкции с целью повышения паропроизводительности. Письмом завод изготовитель котла ООО «Сибэнергомаш - БКЗ» (№ 02-1.4287/251 от 18.07.2019) согласовывает повышение давления в барабане котла БКЗ 85-13Ф зав.№ 692 ст.№ 2 для проведения его реконструкции с целью повышения паропроизводительности;

60. В нарушение п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 364 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, отсутствуют производственные инструкции на трубопроводы пара и горячей воды (системы трубопроводов) и оборудования в котлотурбинном цехе регламентирующие: трубопровод (система трубопровода) и входящее в его состав оборудование (при наличии), на которые распространяется инструкция, назначение с описанием состава схемы трубопровода; обязанности персонала во время дежурства (смены) по наблюдению и контролю за работой трубопровода и входящего в его состав оборудования; порядок, сроки и способы проверки контрольно-измерительных приборов, арматуры, предохранительных устройств, приборов автоматики защиты и сигнализации; порядок подготовки трубопровода к пуску в работу (заполнение, прогрев), пуска в работу (подключения) и остановки (отключения) трубопровода; меры безопасности при выводе оборудования в ремонт, слив рабочей среды; случаи, требующие немедленной остановки трубопровода и работающего совместно с ним оборудования, а также другие, обусловленные спецификой схемы. Порядок аварийной остановки и снижения давления до атмосферного устанавливают в зависимости от конкретной схемы и особенностей технологического процесса; порядок действия персонала в случае аварии или инцидента; порядок ведения сменного (оперативного) журнала и/или иных установленных в эксплуатирующей организации форм документации, в которых фиксируются оформление приема и сдачи смены (дежурства), результаты контроля режимов работы, осмотров оборудования и проверок манометров, предохранительных и иных устройств, проводимых персоналом, проверка записей персонала лицом, ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию трубопровода);

61. В нарушение п. 1 ст. 9, п. 1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 328 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536, отсутствуют акты о состоянии внутренней поверхности котлов и вспомогательного оборудования, о необходимости проведения эксплуатационной очистки и принятия других мер, препятствующих коррозии и образованию отложений, составляемые на основании внутренних осмотров котлов и вспомогательного оборудования, отбора проб отложений, вырезки образцов труб (при необходимости);

62. В нарушение п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 328 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, отсутствует руководство (инструкция) завода изготовителя по эксплуатации парового котла БКЗ-85-13 ст. №2;

63. В нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 247 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, не разработаны проекты (программы) проведения работ и технологические регламенты (процессы, инструкции, карты) на проводимый с 27 июля 2021года капитальный ремонт парового котла БКЗ-85-13 ст. №3, в числе прочего включающие: ремонтные схемы оборудования под давлением с указанием подлежащих ремонту или замене элементов, мест установки замков на приводах бесфланцевой арматуры; организационные мероприятия, определяющие требования к процессам подготовки оборудования к ремонту, проведения и завершения ремонта оборудования под давлением, в том числе к организации безопасного производства работ в условиях действующего ОПО и работ повышенной опасности, к допуску для выполнения ремонтных работ работников эксплуатирующей и (или) специализированной организации, а также к распределению полномочий, ответственности и порядку взаимодействия работников организаций при выполнении работ по ремонту оборудования под давлением в соответствии с распорядительными документами эксплуатирующей организации; технологию выполнения ремонтных работ, перечень необходимых для их производства материалов, машин и оборудования, инструментов и оснастки, а также последовательность проведения технологических операций, установленные технологическими регламентами (процессами, инструкциями, картами) на ремонт оборудования под давлением, разработанными в соответствии с указаниями руководства (инструкции) по эксплуатации оборудования под давлением и ФНП ОРПД; перечень случаев возникновения условий, не обеспечивающих безопасное выполнение работ по ремонту, когда необходимо приостановить или прекратить выполнение работ, составленный на основании результатов анализа рисков и критериев опасности оборудования под давлением;

64. В нарушение п. 1. ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п.247 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, не разработаны проекты (программы) проведения работ и технологические регламенты (процессы, инструкции, карты) до начала проведения текущих ремонтов паровых котлов БКЗ-85-13 ст. №№1, 2 в 2021году;

65. В нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 313 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, отсутствует производственная инструкция по консервации поверхностей нагрева паровых и водогрейных котлов и других элементов котло-турбинного цеха устанавливающая способы консервации с учетом условий эксплуатации оборудования;

66. В нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 313 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, при выводе котлов в резерв или ремонт не принимаются меры для консервации поверхностей нагрева котлов и других элементов;

67. В нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ; п.312 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, не проведены периодические эксплуатационные испытания (режимная наладка) парового котла БКЗ-85-13 ст. №3 уч. № 3732 для определения устойчивых, оптимальных и безопасных режимов его работы в установленных проектом и технической документацией организации-изготовителя пределах минимально и максимально допустимых параметров и диапазонов нагрузки с составлением режимной карты;

68. В нарушение п.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 312 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, не проведены эксплуатационные испытания (режимная наладка) водогрейного котла КВ-ГМ-100 ст. №4 уч. № 3733 для определения устойчивых, оптимальных и безопасных режимов его работы в установленных проектом и технической документацией организации-изготовителя пределах минимально и максимально допустимых параметров и диапазонов нагрузки с составлением режимной карты. При проведенных в 2017 году режимно-наладочных испытаниях котла (отчет по режимно-наладочным испытаниям, выполненным АО «СибИАЦ») максимальная нагрузка котла составила 10,3 Гкал/час при по причине не соответствия установленных мазутных форсунок паропроизводительности котла. В 2017 году установлены новые форсунки ФУЗ-2500А-80 в количестве 3 шт.;

69. В нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ; п.26 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, отсутствует аварийное освещение в котлотурбинном цехе в следующих местах: фронт котлов, а также проходы между котлами, сзади котлов и над котлами; щиты и пульты управления; водоуказательные и измерительные приборы; зольные помещения; вентиляторные площадки; дымососные площадки; помещения для баков и деаэраторов; оборудование водоподготовки; площадки и лестницы котлов; места установки насосного оборудования;

70. В нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 325 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, не проведены режимно-наладочные работы в процессе эксплуатации оборудования докотловой и внутрикотловой обработки воды паровых и водогрейных котлов;

71. В нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 325 Приложение 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, не обеспечивается качество питательной воды паровых котлов ст. № 1, 2, 3. Согласно отчета по обследованию водно-химического режима котлов, выполненного АО «СибИАЦ» значение рН составляет 6,4-6,9 при норме 8,5-10,5. Согласно суточных ведомостей 26.09.2021, 27.09.2021, 28.09.2021, 29.09.2021 по качеству питательной воды – значение рН так же ниже нормы (в пределах от 7,1-7,9);

72. В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п.п.247, 228 «и» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, отсутствует график, устанавливающий объём и периодичность плановых работ по техническому обслуживанию и ремонту оборудования под давлением и его элементов с учётом требований, указанных в руководствах (инструкциях) по эксплуатации, а также информации о текущем состоянии оборудования;

73. В нарушение п. 3.3.17 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации 24.03.2003г. №115, не организованы наблюдения за осадками фундаментов сооружений тепловых энергоустановок расположенных в котлотурбинном цехе южной тепловой станции;

74. В нарушение п.3.3.17 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации 24.03.2003г. №115, не организованы наблюдения за осадками фундаментов баков-аккумуляторов №1,2;

75. В нарушение п. 8.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации 24.03.2003г. №115, отсутствует переливная труба на отметке предельно допустимого уровня заполнения бака-аккумулятора №1,2;

76. В нарушение п. 8.1.6 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации 24.03.2003г. №115, отсутствует обваловка по всему периметру баков аккумуляторов №1,2 высотой не менее 0,5м для предотвращения растекания воды по территории;

77. В нарушение п. 6.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации 24.03.2003г. №115, в охранной зоне тепловой сети проходящей по территории Южной тепловой станции, на участках тепловых сетей от ЗТС до ТК-1-1, от ЗТС до ТК-287, производится складирование угля, движение тяжёлой техники выполняющей перемещений угля с засыпкой опор эстакады тепловой сети и силовым воздействием на них;

78. В нарушение п. 1 ст. 9, п.п. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 10 пп. «г-н» положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 № 1437, нарушен порядок планирования мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности. План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте Площадка хранения мазутного топлива филиала АО «Барнаульская генерация» - «Рубцовский теплоэнергетический комплекс», утвержденный 01.10.2021: не содержит количества сил и средств, используемых для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте (далее - силы и средства), и их соответствие задачам по локализации и ликвидации последствий аварий: персонала АО «Барнаульская генерация» - «Рубцовский теплоэнергетический комплекс»; пожарной части ПЧ-33 г. Рубцовск; станции скорой помощи; полиции; отдела по ГО ЧС и ПБ г. Рубцовск. Специальные разделы плана мероприятий (планы ликвидации аварий) содержат сведения, предусмотренные для общего раздела;

79. В нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; не обеспечено предотвращение проникновения на опасный производственный объект (участок мазутонасосной станции цеха топливоподачи - типовое наименование «Площадка хранения мазутного топлива», далее - ОПО «Площадка хранения мазутного топлива») посторонних лиц. Территория ОПО «Площадка хранения мазутного топлива» не ограждена негорючей оградой по всему периметру;

80. В нарушение п. 1 ст. 8., п. 1 ст. 9., п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, допущено техническое перевооружение опасного производственного объекта «Площадка хранения мазутного топлива» без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, которое в установленном порядке внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности. Не обеспечена экспертиза промышленной безопасности документации на техническое перевооружение: «Техническое перевооружение мазутохозяйства. Этап 1» шифр 3044.17-01-АТМ; «Техническое перевооружение системы вентиляции насосной станции мазута» шифр 4195-АОВ;

81. В нарушение п. 1 ст. 3., п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 4. федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности сооружению сооружений, применяемых на опасном производственном объекте «Площадка хранения мазутного топлива» - камеры управления задвижками РВС-2000, в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения;

82. В нарушение п. 1 ст. 3, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 5 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, отсутствует заключение экспертизы промышленной безопасности, зарегистрированное в установленном порядке, техническому устройству, применяемому на опасном производственном объекте «Площадка хранения мазутного топлива» - паропроводу собственных нужд на МНС (от гл. парового коллектора до здания МНС) спутник (категория ІVэ);

83. В нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пп. 2 п. 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, не выполнены мероприятия, после проведения, которых, сооружение, применяемое на опасном производственном объекте «Площадка хранения мазутного топлива» - мазутный бак V=2000 м3, будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, согласно заключению экспертизы промышленной безопасности рег. 63-ЗС-26655-2020 от 02.11.2020, а именно: выполнить планировку прилегающей к резервуару территории в соответствии с требованиями п. 6.1.23 СП 43.13330.2012; выполнить антикоррозионное покрытие стальной лестницы, площадок и ограждений резервуара;

84. В нарушение п.п. 3.3.19, 3.3.20, 3.3.22, 6.2.25 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации 24.03.2003г. №115, частично отсутствует тепловая изоляция на участках тепловых сетей от ЗТС до ТК-1-1, от ЗТС до ТК-287, имеющаяся тепловая изоляция находится в ветхом состоянии;

85. В нарушение п. 6.2.25 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации 24.03.2003г. №115, согласно технического отчёта обследования и оценки технического состояния строительных конструкций сооружений тепловых сетей № 227/АНИ-ЭТУ/22-18-18/212/01-37/2 от 2018 года, строительные конструкции тепловых сетей не поддерживаются в исправном состоянии, не произведён их ремонт;

86. В нарушение п. 6.2.47 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации 24.03.2003г. №115, не осуществляется контроль за внутренней коррозией трубопроводов тепловых сетей;

87. В нарушение п. 2.7.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации 24.03.2003г. №115, отсутствует перечень оборудования тепловых энергоустановок тепловых сетей, подлежащего планово-предупредительному ремонту;

88. В нарушение п. 3.1.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации 24.03.2003г. №115, отсутствует инструкция по эксплуатации сооружений тепловых сетей;

89. В нарушение п. 3.1.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации 24.03.2003г. №115 отсутствует паспорт эстакады тепловых сетей от ЗТС до ТК-1-1, от ЗТС до ТК-287;

90. В нарушение п. 3.1.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации 24.03.2003г. №115, отсутствует журнал технических осмотров строительных конструкций сооружений тепловых сетей;

91. В нарушение п. 3.3.20 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации 24.03.2003г. №115, отсутствует журнал технического состояния сооружений тепловых сетей;

92. В нарушение п.п. 3.3.20, 6.2.25 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации 24.03.2003г. №115, не организовано наблюдение за строительными конструкциями сооружений тепловых сетей от ЗТС до ТК-1-1, от ЗТС до ТК-287 с использованием маяков и с помощью инструментальных измерений, строительные конструкции имеют множественные дефекты, оголение арматуры, трещины, разрушение основных элементов, коррозия металлических элементов;

93. В нарушение п.п. 3.3.4, 3.3.7, Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации 24.03.2003г. №115, в установленный правилами срок не произведен осенний осмотр зданий и сооружений тепловых энергоустановок;

94. В нарушение п. 6.1.30 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации 24.03.2003г. №115, наружные поверхности трубопроводов и металлических конструкций тепловых сетей (балки, опоры, фермы, эстакады и др.) от ЗТС до ТК-1-1, от ЗТС до ТК-287 не имеют антикоррозионного покрытия;

95. В нарушение п.п. 2.7.15, 2.7.16, 2.7.17, 11.8, Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации 24.03.2003г. №115, не выполняется консервация тепловых сетей после окончания отопительного периода;

96. В нарушение п. 3.1.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации 24.03.2003г. №115, отсутствует паспорт эстакады тепловых сетей от ЗТС до ТК-1-1, от ЗТС до ТК-287;

97. В нарушение п.п. 3.3.1, 3.3.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации 24.03.2003г. №115, не проведено техническое освидетельствование сооружений эстакады тепловых сетей от ЗТС до ТК-1-1, от ЗТС до ТК-287;

98. В нарушение п. 2.4.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации 24.03.2003г. №115, не производится освидетельствование и испытания машин и механизмов, оборудования и приспособлений топливных складов и топливоподачи южной тепловой станции;

99. В нарушение п.2.2.8 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 №6 (далее – ПТЭЭП), не проводится постоянный тепловизионный контроль контактных соединений оборудования до и выше 1000 В;

100. В нарушение п.2.2.8 ПТЭЭП отсутствует график и журнал учета результатов тепловизионного контроля;

101. В нарушение п.п.1.2.2, 1.2.6, 1.6.1 ПТЭЭП в помещении РУ-0,4кВ ТП-№41 визуально наблюдается течь кровли.

Услуги по теплоснабжению жителям г.Рубцовска оказывает АО «Барнаульская генерация», которая осуществляет и подготовку к отопительному сезону.

Распоряжением правительства Алтайского края от 21.05.2021 №159-р был установлен срок готовности объектов к работе в осенне-зимний период - 15.09.2021.

В ходе судебного разбирательства был установлен факт ненадлежащей подготовки жилищно-коммунального хозяйства г.Рубцовска к работе в осенне-зимний период 2021-2022г.г., поскольку АО «Барнаульская генерация» в установленный законом срок её не осуществило.

Согласно акта проверки готовности к отопительному периоду 2021/20211 г.г. от 28.10.2021, составленного комиссией, образованной распоряжением от 15.09.2021 , муниципальное образование город Рубцовск не готово к отопительному периоду 2021/2022 г.г.

В перечне замечаний к акту проверки готовности к отопительному периоду 2021/2022 от 28.10.2021 №66/2079 муниципального образования город Рубцовск Алтайского края указано на невыполнение требований подпункта 4 пункта 18 раздела V Правил оценки готовности к отопительному периоду, а именно - из 747 многоквартирных домов 52 жилых дома не готовы к отопительному сезону.

В ходе проведения прокурорской проверки установлено, что из указанных 52 многоквартирных домов в 16 МКД в отношении которых не выбран способ управления или выбрано непосредственное управление собственниками, имеется муниципальная собственность.

На основании ч.1 ст. 164 Жилищного кодекса Российской Федерации при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников.

В нарушение ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч.1 ст. 51 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 164 Жилищного кодекса Российской Федерации Администрацией города Рубцовска мер к проведению собраний собственников не принято, что привело к неготовности многоквартирных домов к отопительному сезону и выдаче актов неготовности.

25.11.2021 прокурором города Главе города Рубцовска внесено представление об устранении нарушений законодательства, с предложением безотлагательно рассмотреть представление, принять меры к устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, а именно: исключить факты ненадлежащей проверки документов, представляемых в органы местного самоуправления, по результатам рассмотрения которых принимаются юридически значимые документы; организовать работу по проведению собраний собственников МКД, указанных в представлении в целях реализации способа управления, в соответствии с требованиями ЖК РФ, в случае их отсутствия организовать проведение конкурсов по определению управляющих организаций.

19.11.2021 прокурором города директору филиала АО «Барнаульская генерация» - «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» внесено представление об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере, о промышленной безопасности с предложением рассмотреть представление и принять меру к устранению замечаний, указанных в приложении к акту проверки готовности к отопительному периоду 2021/2022 г.г. от *** муниципального образовании город Рубцовск, представить подтверждающие документы в Администрацию города Рубцовска и Сибирское Управление Ростехнадзора.

Судом установлено, что исполнение предписания от *** , выданного Сибирским Управлением Ростехнадзора, было проверено в ходе выездной внеплановой проверки, проведенной контролирующим органом в период с *** по ***, и установлено исполнение 57 пунктов из 98 указанного выше предписания, что подтверждается актом проверки от ***. Срок исполнения оставшихся 41 пункта предписания продлен Сибирским Управлением Ростехнадзора до *** по ходатайству АО «Барнаульская генерация».

В ходе судебного разбирательства также было установлено выполнение ответчиком АО «Барнаульская генерация» предписания от 05.10.2021, выданного Сибирским Управлением Ростехнадзора, состоящего из трех пунктов выявленных нарушений, а именно: 1. не проводится постоянный тепловизионный контроль контактных соединений оборудования до и выше 1000В; 2. отсутствует график и журнал учета результатов тепловизионного контроля; 3. в помещении РУ-0,4 кВ ТП-№41 визуально наблюдается течь крышной кровли.

Данное обстоятельство подтверждается представленными представителем ответчика письменными доказательствами. Так, суду представлен отчет по устранению нарушений, указанных в предписании, а также документами, составленными во исполнение мероприятий по устранению нарушений: график проведения тепловизионного контроля электрического оборудования ЮТС 2021-2022 г.г., акт выполненных работ по текущему ремонту кровли помещения РУ-0,4 кВ ТП-№41 от 29.10.2021, копия журнала тепловизионного контроля электрооборудования.

Кроме того, аналогичные документы были представлены ответчиком АО «Барнаульская генерация» в адрес Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, что подтвердил представитель третьего лица, принимавший участие в судебном заседании, и пояснивший суду, что представленные документы свидетельствуют об исполнении предписания №17-005/П-ОЗП-100 от 05.10.2021.

Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от 27.04.2022 № 1230 «О завершении в городе Рубцовске отопительного сезона 2021-2022 г.г.» отопительный сезон в городе Рубцовске закончен с 6 час. 00 мин. 28.04.2022.

Вместе с тем, нарушения, указанные в предписании от 05.10.2021 № П16-342-88, выданном Сибирским Управлением Ростехнадзора, АО «Барнаульская генерация» устранены не в полном объеме, что было судом, и подтверждается актом проверки №А16-342-66 от 25.02.2022, что, по мнению суда, может негативно отразиться на прохождении следующего отопительного сезона 2022-2023 г.г., создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации на территории города Рубцовска в отопительный сезон 2022-2023 г.г., и, как следствие, ведет к нарушению конституционных прав граждан.

Доводы представителя ответчика АО «Барнаульская генерация» о том, исковые требования не подлежат удовлетворению в связи с тем, что вопрос по исполнению выданных предписаний решен, признаки уклонения от их исполнения и/или нарушение сроков исполнения отсутствуют, исполнение оставшихся 41 пункта предписания от 05.10.2021 № П16-342-88 отложено Сибирским Управлением Ростехнадзора до 26.09.2022, и органы прокуратуры при осуществлении надзора за исполнением закона не подменяют иные государственные органы, суд оценивает критически, в связи со следующим.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации среди способов защиты гражданских прав предусмотрено восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения.

Выявленные в ходе осуществления надзора за соблюдением требований законодательства при подготовке и прохождении отопительного периода 2021-2022 г.г. нарушения в деятельности АО «Барнаульская генерация» стали основанием для обращения прокурора города Рубцовска с данным иском в суд с целью пресечения действий (бездействия), создающих угрозу нарушения прав граждан - неопределенного круга лиц - жителей г.Рубцовска - на обеспечение надежного теплоснабжения.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования, заявленные к АО «Барнаульская генерация» подлежат частичному удовлетворению.

Вместе с тем требования иска к Администрации города Рубцовска Алтайского края суд находит не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса

Нарушения, указанные в Перечне замечаний к акту проверки готовности к отопительному периоду 2021/2022 г.г. от 28.10.2021 №66/2079 муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, выданному комиссией Сибирского управления Ростехнадзора, связаны с неготовностью 52 многоквартирных домов города Рубцовска к отопительному сезону 2021-2022 г.г. в связи с непредставлением необходимого пакета документов на рассмотрение комиссии (протоколов собраний собственников помещений МКД по вопросу подготовки МКД к отопительному периоду 2021-2022 г.г.).

Кроме того, прокурор просил обязать Администрацию города Рубцовска получить акт с выводом о готовности к отопительному периоду 2021-2022 г.г.

Таким образом, исковые требования, заявленные к Администрации города Рубцовска, непосредственно связаны с подготовкой к отопительному периоду 2021-2022 г.г.

Однако, в связи с окончанием отопительного сезона 2021-2022 г.г. данные требования утратили свою актуальность, в связи с чем, их удовлетворение не повлечет за собой восстановление нарушенного права, следовательно, оснований для удовлетворения иска в данной части не имеется.

В силу п.2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание положения п. 10 Минэнерго России от 12.03.2013 №103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду», согласно которому сроки выдачи паспортов определяются руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа в зависимости от особенностей климатических условий, но не позднее 15 сентября - для потребителей тепловой энергии, не позднее 1 ноября - для теплоснабжающих и теплосетевых организаций, не позднее 15 ноября - для муниципальных образований, а также то обстоятельство, что срок исполнения предписания от 05.10.2021 № П16-342-88, выданного Сибирским Управлением Ростехнадзора, продлен до 26.09.2022, суд определяет срок, в течение которого решение должно быть исполнено, до 26.09.2022.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования прокурора города Рубцовска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать АО «Барнаульская генерация» устранить нарушения положений Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536; требований регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471; Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020 № 420; Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 №115; положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 № 1437; Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 14.01.2003 № 6, изложенных в предписании об устранении выявленных нарушений от 05.10.2021 №П16-342-88, выданном Алтайским межрегиональным управлением по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, с учетом акта выездной внеплановой проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 25.02.2022 №А16-342-66.

Установить срок для совершения указанных в абзаце 1 резолютивной части настоящего решения действий до 26.09.2022.

В удовлетворении остальной части исковых требований к АО «Барнаульская генерация», в полном объеме к Администрации города Рубцовска Алтайского края отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 30 дней с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд.

Председательствующий Е.В.Хоченова