Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Военного прокурора Владикавказского гарнизона в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, к ФИО4 ФИО1, при участии третьего лица – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказе РСО-Алания о прекращении статуса ветерана боевых действий,

установил:

Военный прокурор Владикавказского гарнизона, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с исковым заявлением к ФИО4 ФИО1 о прекращении статуса ветерана боевых действий ФИО4 ФИО1 и обязании сдать удостоверение «Ветеран боевых действий», впоследствии истец уточнил исковые требования, просил прекратить статус ветерана боевых действий ФИО4 ФИО1.

К участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> РСО-Алания.

Заявленные требования обоснованы тем, что Военной прокуратурой Владикавказского гарнизона проведены надзорные мероприятия части, касающейся законности выдачи гражданскому персоналу 31 военной поликлиники Минобороны России удостоверений ветеранов боевых действий. Проверкой установлено, что в 2005 году на основании заявки начальника 31 поликлиники Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ№ на получение удостоверений ветеранов боевых действий ФИО4 ФИО1, было получено удостоверение «ветеран боевых действий» серии БК №. Изучением представленных ФИО4 ФИО1 документов, подтверждающих ее право на получение данного удостоверения установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом № ФИО4 ФИО1 принята на работу в 31 поликлинику на должность сестры-хозяйки. В копии трудовой книжки ФИО4 ФИО1 имеется запись, что она привлекалась и принимала участие в выполнении задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории субъектов Российской Федерации, расположенных в Северо-Кавказском регионе. При этом в указанных документах какие-либо ссылки на приказы командира (начальника) о фактическом выполнении указанными лицами задач в зоне вооруженного конфликта, отсутствуют. Кроме того, указанным лицом представлены выписки из приказов начальника 31 поликлиники № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ№ об участии в организации работы эвакуационного приемника на вертолетной площадке «Гизель». Однако изучением книг приказов начальника 31 поликлиники по личному составу и по общим вопросам за 2000 год установлено, что в представленных выписках содержатся сведения, не соответствующие действительности, поскольку приказы руководством 31 поликлиники МО РФ об участии перечисленных лиц в организации работы эвакуационного приемника не издавались. Опрошенная в ходе проверки ФИО4 ФИО1 также подтвердила, что в командировки на территорию Чеченской Республики в период с 1994 по 2004 годы не убывала, участие в боевых действиях не принимала. Истец считает, что удостоверение «Ветеран боевых действий» получено ФИО4 ФИО1 необоснованно, поскольку факт ее непосредственного участия в боевых действиях или осуществления функций, приравненных к участию в боевых действиях, не подтверждён. Просит прекратить статус ветерана боевых действий ФИО4 ФИО1

В судебном заседании представитель военного прокурора помощник военного прокурора Владикавказского гарнизона лейтенант юстиции ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, уточненные исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, исковые требования удовлетворить, прекратить статус ветерана боевых действий ФИО4 ФИО1.

Ответчик ФИО4 ФИО1 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГисковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении.В судебные заседания ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не явилась, о дате и времени была извещена надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются соответствующие расписки. Об уважительных причинах неявки не сообщила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещённого в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

В условиях предоставления законом равного объёма процессуальных прав, перечисленных в статье 35 ГПК РФ, неявка лиц в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителя истца,суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства,о чем вынесено соответствующее определение.

Представитель третьего лица - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказе ФИО5 Хаджимуратовна, действующая на основании доверенности от 15.01.2018г. № Ф-160, в судебное заседание не явилась, ранее представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, решение вопроса по делу оставила на усмотрение суда.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, установив юридически значимые обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Военного прокурора Владикавказского гарнизона в интересах Российской Федерации подлежат удовлетворению последующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что ФИО4 ФИО1 была принята на должность медицинской сестры-хозяйки приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

В трудовой книжке имеется запись начальника 31 военной поликлиники МО РФ, подполковника медицинской службы ФИО3 от 01.01.2005г., о выполнении ФИО4 ФИО1 задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территориях субъектов Российской Федерации, расположенных в Северо-Кавказском регионе, без указания периода и конкретного места их выполнения.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В Приложении к Федеральному закону «О ветеранах» приводится перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. В разделе III Приложения (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 158-ФЗ) указано на исполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года (абзац введен Федеральным законом от 27.11.2002г. № 158-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ; утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ) (далее по тексту – ФЗ № 130-ФЗ) контртеррористическая операция - специальные мероприятия, направленные на пресечение террористической акции, обеспечение безопасности физических лиц, обезвреживание террористов, а также на минимизацию последствий террористической акции.

Согласно статье 19 ФЗ № 130-ФЗ к лицам, участвующие в борьбе с терроризмом, подлежащим правовой и социальной защите относятся:

1) военнослужащие, сотрудники и специалисты федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, непосредственно участвующие (участвовавшие) в борьбе с терроризмом;

2) лица, содействующие на постоянной или временной основе государственным органам, осуществляющим борьбу с преступностью, в предупреждении, выявлении, пресечении террористической деятельности и минимизации ее последствий;

3) члены семей лиц, перечисленных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, если необходимость в обеспечении их защиты вызвана участием перечисленных лиц в борьбе с терроризмом.

В 2005 году выдача удостоверений ветеранов боевых действий осуществлялась в соответствии с инструкцией о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (в первоначальной редакции, действовавшей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Инструкция).

В соответствии с пунктом 2 Инструкции, основанием для выдачи удостоверений лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, выполнявшим задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, является документально подтвержденный факт выполнения ими задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, устанавливаемый в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О дополнительныхгарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» (в первоначальной редакции, действовавшей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), которым определено, что дополнительные гарантии и компенсации сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации предоставляются следующим категориям лиц:

а) проходящим службу в дислоцированных на постоянной основе на территории Чеченской Республики воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации.

б) командированным в воинские части и органы, дислоцированные на территории Чеченской Республики.

в) направленным в Чеченскую Республику в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов.

г) участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на административной границе с Чеченской Республикой в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов по перечням, определяемым соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций», периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Согласно подпункту «в» пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба.

Таким образом, приобретение статуса ветерана боевых действий зависит от непосредственного участия в боевых действиях или осуществления функций, приравненных к участию в боевых действиях. При этом, осуществление трудовой деятельности гражданскими лицами в воинских частях и учреждениях, включенных в перечень воинских частей, входящих в состав Объединенной группировки войск (сил), не означает непосредственного участия в боевых действиях.

Как установлено судом, в предусмотренные законом периоды ответчик в Чеченской Республике службу не проходила, не направлялась туда в служебные командировки в составе воинских формирований, не принимала участие в контртеррористической операции, не обеспечивала безопасность на административной границе с Чеченской Республикой.

Согласно статье 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из содержания приведенных нормативных актов следует, что непосредственное участие в боевых действиях, в частности в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, может быть подтверждено только определенными средствами доказывания, к которым отнесены приказы соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, документы о полученных в связи с этим ранении, контузии или увечье, либо реализованный наградной материал. Сам факт осуществления трудовой деятельности гражданскими лицами в воинских частях и учреждениях, включенных в перечень воинских частей, входящих в состав объединенной группировки войск, не означает непосредственного их участия в боевых действиях и, как следствие, приобретения статуса ветерана боевых действий наравне с теми лицами, которые непосредственно участвовали в боевых действиях и контртеррористических операциях.

В судебном заседании ответчик также пояснила, что в служебные командировки на территорию Чеченской Республики не убывала, участие в боевых действиях и проведении контртеррористических операций не принимала.

Довод ответчика о том, что в материалах дела имеется копия выписки из приказа начальника 31 Военной поликлиники «Об организации работы эвакуационного приемника на вертолетной площадке «Гизель» от ДД.ММ.ГГГГ№, который подтверждает обоснованность выдачи ей удостоверения, суд считает необоснованным в виду того, что при сличении указанной выписки приказа с оригиналом, установлено, что информация, содержащаяся в выписке из приказа не соответствует оригиналу по дате издания приказа и содержанию. За датой «ДД.ММ.ГГГГ» в деле № том 1 «Приказы начальника поликлиники по личному составу и общим вопросам, № за 2000 год» зарегистрирован приказ от ДД.ММ.ГГГГ№ иного содержания.

Таким образом, судом установлено, что ФИО4 ФИО1 имеет удостоверение «Ветеран боевых действий», однако, непосредственное участие в боевых действиях по выполнению задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также участие в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона документально не подтверждено, при таких обстоятельствах, статус ветерана боевых действий ФИО4 ФИО1 должен быть прекращен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199, 234-236 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Военного прокурора Владикавказского гарнизона в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации к ФИО4 ФИО25, при участии третьего лица - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказе РСО-Алания о прекращении статуса ветерана боевых действий удовлетворить.

Прекратить статус ветерана боевых действий ФИО4 ФИО1.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Ленинский районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в течение 7 дней с момента получения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления.

Судья З.В. Караева