Гражданский кодекс часть 1

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Руденской Е.С., при секретаре судебного заседания Кальван А.А., с участием представителя истца прокурора Авазовой В.Б., представителей ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новосибирского района Новосибирской области в интересах неопределенного курага лиц к администрации р.п. Краснообск Новосибирского района Новосибирской области, ФГУП «Энергетик» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности выполнить определенные действия,

установил:

Прокурор Новосибирского района Новосибирской области обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой Новосибирского района по поручению прокуратуры Новосибирской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о подготовке к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ годов. В ходе данной проверки установлено, что в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и п.п. «а», п. 2.6.13 постановления Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилого фонда» ФГУП «Энергетик» не обеспечивается надежная эксплуатация потребителей электрической энергией запитанных от ГПП «Васхнил», так в нарушение п. 1. 1.7 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации № 229 от 19.06.2003, загруженность трансформаторов превышает ...%, что в период зимних максимальных нагрузок при выходе из строя одного из трансформаторов приведет к аварийной ситуации и к введению режима ограничения потребителей научного центра, резервный трансформатор отсутствует и не заключен договор на поставку. Постановлением администрации р.п. Краснообск №... от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Энергетик» определен в качестве гарантирующей организации, осуществляющей теплоснабжение на территории муниципального образования р.п. Краснобск. ФГУП «Энергетик» осуществляет теплоснабжение многоквартирных и жилых домов и социально-значимых объектов в р.п. Краснообск посредством 1 газовой котельной и является гарантирующим поставщиком. Резервным видом топлива является - мазут топочный .... Тепловые сети и котельная, посредством которых осуществляется теплоснабжение, находятся в собственности Российской Федерации и переданы в хозяйственное ведение ФГУП «Энергетик». Согласно информации Сибирского управления Ростехнадзора отсутствует нормативный запас резервного топлива на котельной ФГУП «Энергетик» и не обеспечен в соответствии с нормативами. Приказом Департамента по тарифам Новосибирской области №...-ТЭ от ДД.ММ.ГГГГ утверждены нормативы запаса топлива на источниках тепловой энергии на 2019 год, согласно которому на ФГУП «Энергетик» нормативный запас должен составлять - ... тонн, в том числе неснижаемый нормативный запас ... тонн. В срок, предусмотренный в предписании ДД.ММ.ГГГГ, нарушение не устранено. Согласно справке, по данным бухгалтерского учета на ДД.ММ.ГГГГ данные трансформаторы числятся в составе основных средств. В соответствии с п.п. «д» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№... «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила) к условиям предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) относится соответствие качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям, приведенным в приложении №... к настоящим Правилам. В соответствии с п.п. 14, 15 приложения №... к Правилам к требованиям к качеству предоставления коммунальных услуг относится бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного периода, а также обеспечение нормативной температуры воздуха в жилых помещениях - не ниже +... Неисполнение администрацией р.<адрес> и ФГУП «Энергетик» требований законодательства о технической эксплуатации тепловых энергоустановок и о технической эксплуатации электрических станций и сетей, влечет угрозу нарушения требований технических регламентов об обеспечении надежности теплоснабжения граждан.

Уточнив исковые требования, просит признать незаконным бездействие администрации р.п. Краснообск Новосибирского района Новосибирской области и ФГУП «Энергетик» выразившееся в неисполнении обязанности по созданию нормативного запаса резервного топлива котельной, эксплуатирующейся ФГУП «Энергетик»; возложить на администрацию р.п. Краснообск и ФГУП «Энергетик» обязанность по созданию нормативный запас резервного топлива на эксплуатирующейся ФГУП «Энергетик» газовой котельной в соответствии с нормативами и требованиями п. 4.1.1., п. 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Приказом Минэнерго России №... от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным бездействие администрации р.п. Краснообск и ФГУП «Энергетик», выразившееся в неисполнении обязанности по устранению выявленных Сибирским управлением Ростехнадзора нарушений требований законодательства о технической эксплуатации электрических станций и сетей; возложить на администрацию р.п. Краснообск и ФГУП «Энергетик» обязанность по устранению нарушения требований законодательства о технической эксплуатации электрических установок и сетей при эксплуатации двух трансформаторов, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации и эксплуатируемых ФГУП «Энергетик», устранив превышение загруженности на ... %, обеспечив надежную эксплуатацию потребителей, запитанных от ГПП «Васхнил».

В судебном заседании прокурор Авазова В.Б. заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации р.п. Краснообск Новосибирского района Новосибирской области ФИО1, исковые требования не признала, поддержала возражения на исковое заявление, где указала, что организация в границах поселения электро - и газоснабжения населения относится к вопросам местного значения, однако у рабочего поселка Краснообска не имеется в муниципальной собственности имущества для организации этого вопроса местного значения. В связи с чем, администрация полагает, что организация указанных вопросов возможно при выполнении иных действий и полномочий. Теплоснабжение как таковое, не осуществляется непосредственно органами местного самоуправления, а организовывается ими. Указанные истцом нормы не содержат императивного предписания органу местного самоуправления устанавливать в котельных теплоснабжающей организации, расположенных на территории поселения, резервные источники электрического питания, а определяют лишь зону их ответственности. Муниципальное образование рабочий поселок Краснообск не имеет в собственности электрических станций и сетей, а также двух трансформаторов, следовательно, не может нести бремя содержания указанных объектов в силу закона. Нормативный правовые акты, на которые ссылается прокурор, не содержат указания на то, что орган местного самоуправления несет обязанность по созданию нормативного запаса резервного топлива котельной, эксплуатирующейся тепловой организацией. В соответствии с пунктом 1.7. Приказ Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ№... «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» ответственность за выполнение настоящих Правил несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Полагает, что в данной норме идет речь о руководителе хозяйствующего субъекта, которым администрация р.<адрес> не является. Прокурор просит суд признать незаконными бездействия администрации рабочего поселка Краснообска, не как хозяйствующего субъекта, а как публичного института -органа местного самоуправления. Системное толкование положений Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ№..., позволяет сделать вывод о том, что данные Правила разработаны именно для организаций всех форм собственности, непосредственно эксплуатирующие тепловые энергоустановки, в т.ч. для организаций, имеющих тепловые энергоустановки в собственности, а значит, приведенные выше требования п. 1.7 Правил на администрацию р.п. Краснообска, как на орган местного самоуправления, не занимающийся непосредственной эксплуатацией указанной котельной, не распространяются. Считает, что администрация рабочего поселка Краснообска является ненадлежащими ответчиком по данному гражданскому делу.

Представители ответчика ФГУП «Энергетик» ФИО3 и ФИО2, исковые требования не признали, поддержали письменный отзыв на исковое заявление, где указывали, что согласно Приказа Департамента по тарифам Новосибирской области №...-ТЭ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии ... мегаватт и более, для теплоснабжающих организаций Новосибирской области на ДД.ММ.ГГГГ» неснижаемый запас топлива установлен для ФГУП «Энергетик» в количестве ... тонн. Согласно п.п. 3.1 п. 3 Приложения к Протоколу заседания правления Департамента по тарифам Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ№... в разделе «Резервное топливо (мазут)» утверждены расходы для приобретения резервного топлива для ФГУП «Энергетик» на периоды ДД.ММ.ГГГГ годы в количестве ... тонн мазута в год с учетом норматива общего запаса топлива, утвержденного приказом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ№...-ТЭ, а также гарантийного срока хранения мазута - ... лет со дня изготовления в соответствии с ГОСТ 10585-2013. Цена резервного топлива учтена при этом в сумме ... руб. за тонну. Снижение расходов по резервному топливу обусловлено снижением нормативного запаса топлива. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток резервного топлива - «Мазут топочный» на котельной ФГУП «Энергетик» согласно бухгалтерской справке составляет - ... тонн. В соответствии с п. 2 ст. 113 ГК РФ, имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника (п. 1 ст. 299 ГК РФ). Трансформаторы, переданные ФГУП «Энергетик» находятся в хозяйственном ведении организации. Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» имущество унитарного предприятия формируется за счет: имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения или оперативного управления собственником этого имущества; доходов унитарного предприятия от его деятельности; иных источников, не противоречащих законодательству. Право на имущество, в отношении которого собственник принял решение о его закреплении за унитарным предприятием на соответствующем вещном праве, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию, если иное не предусмотрено законом и другими правовыми актами или не установлено решением собственника о передаче имущества унитарному предприятию. В соответствии с п. 2 ст. 299 ГК РФ в хозяйственное ведение унитарного предприятия в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности, поступают: плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении унитарного предприятия; имущество, приобретенное предприятием по договору или иным основаниям. Таким образом, право хозяйственного ведения возникает на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием, а также в результате приобретения унитарным предприятием имущества по договору или иному основанию (п. 5 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010). ФГУП «Энергетик» как унитарное предприятие не может участвовать в реконструкции трансформаторов, так как какие-либо денежные средства собственником ФГУП «Энергетик» на проведение реконструкции не выделялись. Собственник также не принимал решение об увеличении уставного фонда унитарного предприятия на стоимость проведения каких либо реконструкций.

Представитель третьего лица Территориального управления Росимущества в Новосибирской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уважительности причин неявки суду не сообщил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе по искам об обеспечении права граждан на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 3 Закона Новосибирской области от 24.11.2014 № 484-ОЗ «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области» на основании ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» за муниципальным образованием закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4 (в части вопросов организации в границах поселения электро - и газоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации) ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» одним из общих принципов организации отношений в данной сфере является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

В соответствии с п. 2 Порядка определения нормативов запаса топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утвержденного приказом Минэнерго России от 10.08.2012 № 377 норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива и нормативного эксплуатационного запаса топлива.

В соответствии с п. 11 Порядка определения нормативов запаса топлива, необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива.

В соответствии с п. 10 Порядка для котельных, работающих на газе, нормативы запаса топлива устанавливается по резервному топливу.

В соответствии с п. 12 Порядка расчет нормативов запаса топлива производится ежегодно для каждой котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топливо).

Согласно п. 22 Порядка для организаций, эксплуатирующих отопительные (производственно-отопительные) котельные на газовом топливе с резервным топливом, в состав нормативного эксплуатационного запаса топлива дополнительно включается количество резервного топлива, необходимое для замещения газового топлива в периоды сокращения его подачи газоснабжающими организациями.

В соответствии с п.п. «а», п. 2.6.13 Постановления Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилого фонда» (далее - постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170) в летний период должен быть осуществлен завоз топлива: твердого - в расчете ...% потребности в отопительном сезоне, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного запаса.

В соответствии с п. 4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённых приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№... эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.

Судом установлено, что прокуратурой Новосибирского района по поручению прокуратуры Новосибирской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о подготовке к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ годов.

Постановлением администрации р.<адрес>№... от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Энергетик» определен в качестве гарантирующей организации, осуществляющей теплоснабжение на территории муниципального образования р.<адрес>; определено, что зоной деятельности гарантирующей организации ФГУП «Энергетик» является территория МО р.<адрес> Новосибирского района Новосибирской области.

Таким образом, ФГУП «Энергетик» осуществляет теплоснабжение многоквартирных и жилых домов и социально-значимых объектов в р.<адрес> посредством ... газовой котельной и является гарантирующим поставщиком. Резервным видом топлива является - мазут топочный М-....

Тепловые сети и котельная, посредством которых осуществляется теплоснабжение, находятся в собственности Российской Федерации и переданы в хозяйственное ведение ФГУП «Энергетик».

По изложенным выше обстоятельствам подлежат отклонению доводы ответчика администрации р.п. Краснообск Новосибирского района Новосибирской области со ссылкой на ст. 46.1 ФЗ «Об электроэнергетике», п. 2,3 Порядка создания и использования тепловыми электростанциями запасов топлива, в том числе в отопительный сезон, утвержденного Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ№... о том, что собственники или иные законные владельцы тепловых электростанций обязаны обеспечивать наличие запасов топлива в соответствии с нормативными запасами топлива на тепловых электростанциях, поскольку в соответствии с п.п. «д» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№... «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» к условиям предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) относится соответствие качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям, приведенным в приложении №... к настоящим Правилам. В соответствии с п.п. 14, 15 приложения №... к Правилам к требованиям к качеству предоставления коммунальных услуг относится бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного периода, а также обеспечение нормативной температуры воздуха в жилых помещениях - не ниже ...

При этом, в соответствии со ст. 3 Закона Новосибирской области от 24.11.2014 № 484-ОЗ «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», именно за муниципальным образованием закреплены вопросы местного значения, предусмотренные в п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, в том числе по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, администрация р.п. Краснообск Новосибирского района Новосибирской области является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Не могут быть приняты во внимание и доводы представителя ФГУП «Энергетик» со ссылкой на п. 1 ст. 11 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», а также на п. 2 ст. 299 ГК РФ о том, что право хозяйственного ведения возникает на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием, а также в результате приобретения унитарным предприятием имущества по договору или иному основанию (п. 5 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010), в связи с чем ФГУП «Энергетик» как унитарное предприятие не может участвовать в реконструкции трансформаторов, так как какие-либо денежные средства собственником ФГУП «Энергетик» на проведение реконструкции не выделялись, поскольку конкретный способ устранения нарушений истцом в уточненном иске не указан и таковое является правом ответчика.

При этом, учитывая, что ФГУП «Энергетик» является как гарантирующим поставщиком электроэнергии, так и титульным владельцем трансформаторной подстанции, суд приходит к выводу, что исполнение требований законодательства о технической эксплуатации тепловых энергоустановок и о технической эксплуатации электрических станций и сетей, является его прямой обязанностью.

Согласно справке, по данным бухгалтерского учета на ДД.ММ.ГГГГ в составе основных средств ФГУП «Энергетик» числятся трансформаторы ... кВА, заводской №..., который входит в состав оборудования здания понижающей подстанции ... кВА, заводской №....

По результатам внеплановой выездной проверки ВГУП «Энергетик» государственным инспектором Новосибирского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением установлены нарушения требований законодательства о технической эксплуатации электрических установок и сетей при эксплуатации двух трансформаторов, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации и эксплуатируемых ФГУП «Энергетик», выразившиеся в необеспечении надежной эксплуатации потребителей электрической энергии, запитанных от ГПП «Васхнил» - загруженность двух трансформаторов превышает на ... %.

Приказом Департамента по тарифам Новосибирской области №...-ТЭ от ДД.ММ.ГГГГ утверждены нормативы запаса топлива на источниках тепловой энергии на ДД.ММ.ГГГГ год, согласно которому на ФГУП «Энергетик» нормативный запас должен составлять - ... тонн, в том числе неснижаемый нормативный запас ... тонн.

Данные нарушения подтверждаются постановлениями Сибирского Управления Ростехнадзора о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главного инженера предприятия - ФИО4 и юридического лица - ФГУП «Энергетик» и от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - ФГУП «Энергетик», ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание №...

Согласно п. 4 указанного предписания установлено, что ФГУП «Энергетик» не обеспечивается надежная эксплуатация потребителей электрической энергии запитанных от ГПП «Васхнил», так в нарушение п. 1. 1.7 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденные Приказом Министерство энергетики Российской Федерации №... от ДД.ММ.ГГГГ, загруженность трансформаторов превышает ...%, что в период зимних максимальных нагрузок при выходе из строя одного из трансформаторов приведет к аварийной ситуации и к ведению режима ограничения потребителей научного центра, резервный трансформатор отсутствует и не заключен договор на поставку.

В срок, предусмотренный в предписании ДД.ММ.ГГГГ, нарушение не устранено, до настоящего времени меры не приняты.

В соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ№.../юл Сибирского Управления Ростехнадзора ФГУП «Энергетик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... руб. Из указанного постановления следует, что ФГУП «Энергетик» не обеспечивается надежная эксплуатация потребителей электрической энергии, запитанных от ГПП «Васхнил» (загруженность двух трансформаторов превышает ...%, что в период зимних максимальных нагрузок при выходе из строя одного из трансформаторов приведет к аварийной ситуации и к введению режима ограничения потребителей научного центра, резервный трансформатор отсутствует и не заключен догов на поставку).

Так, согласно справке ФГУП «Энергетик» от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток «Мазут топочный» составляет ... тонны.

Из справки ФГУП «Энергетик» от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток «Мазут топочный» составляет ... тонны.

В соответствии с п.п. «д» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011г. №... «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила) к условиям предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) относится соответствие качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям, приведенным в приложении №... к настоящим Правилам.

В соответствии с п.п. 14, 15 приложения №... к Правилам к требованиям к качеству предоставления коммунальных услуг относится бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного периода, а также обеспечение нормативной температуры воздуха в жилых помещениях - не ниже +18 °С (в угловых комнатах - +20 °С).

Безосновательны доводы представителя администрации р.п. Краснообск Новосибирского района Новосибирской области о том, что теплоснабжение как таковое, не осуществляется непосредственно органами местного самоуправления, а организовывается ими, поскольку требования заявленные прокурором связаны именно с деятельностью муниципального образования в рамках наличия у него установленной законом обязанности по организации и исполнению требований вышеуказанных норм относительно вопросов теплоснабжения в границах поселения.

Доводы о том, что муниципальное образование р.п. Краснообск не имеет в собственности электрических станций и сетей, а также двух трансформаторов, следовательно, не может нести бремя содержания указанных объектов в силу закона, а также о том, что п. 1.7 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115 на администрацию р.п. Краснообска, как на орган местного самоуправления, не занимающийся непосредственной эксплуатацией указанной котельной, не распространяются, исходя из вышесказанного правового значения не имеют.

Ссылки представителя ответчика ФГУП «Энергетик» на то, что согласно п.п. 3.1 п. 3 Приложения к Протоколу заседания правления Департамента по тарифам Новосибирской области от 03.12.2018 № 82 в разделе «Резервное топливо (мазут)» утверждены расходы для приобретения резервного топлива для ФГУП «Энергетик» на периоды ДД.ММ.ГГГГ годы в количестве ... тонн мазута в год не могут быть приняты во внимание, поскольку во-первых, указанный документ не является нормативно-правовым актом, во-вторых, указанный норматив действует, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом Приказом Департамента по тарифам Новосибирской области № 257-ТЭ от 27.09.2018 утверждены нормативы запаса топлива на источниках тепловой энергии ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на ФГУП «Энергетик» возложена обязанность по обеспечению нормативного запаса топлива, в том числе неснижаемого в количестве ... тонн, что последним не соблюдается.

Представленные ФГУП «Энергетик» письма, адресованные главе р.п. Краснообск, не свидетельствуют о принятии исчерпывающих мер по исполнению требований законодательства о технической эксплуатации тепловых энергоустановок и о технической эксплуатации электрических станций и сетей, поскольку ответов на указанные письма не представлено, в иные вышестоящие органы ФГУП «Энергетик» не обращалось, сведения о принятии мер для выделения лимитов денежных средств отсутствуют.

Таким образом, неисполнение администрацией р.п. Краснообск и ФГУП «Энергетик» требований законодательства о технической эксплуатации тепловых энергоустановок и о технической эксплуатации электрических станций и сетей, влечет угрозу нарушения требований технических регламентов об обеспечении надежности теплоснабжения граждан.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются законными, обоснованным и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Новосибирского района Новосибирской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации р.п. Краснообск и ФГУП «Энергетик» выразившееся в неисполнении обязанности по созданию нормативного запаса резервного топлива котельной, эксплуатирующейся ФГУП «Энергетик».

Обязать администрацию р.п. Краснообск и ФГУП «Энергетик» создать нормативный запас резервного топлива на эксплуатирующейся ФГУП «Энергетик» газовой котельной в соответствии с нормативами и требованиями п. 4.1.1., п. 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Приказом Минэнерго России № 115 от 24.03.2003.

Признать незаконным бездействие администрации р.п. Краснообск и ФГУП «Энергетик», выразившееся в неисполнении обязанности по устранению выявленных Сибирским управлением Ростехнадзора нарушений требований законодательства о технической эксплуатации электрических станций и сетей.

Обязать администрацию р.п. Краснообск и ФГУП «Энергетик» устранить нарушения требований законодательства о технической эксплуатации электрических установок и сетей при эксплуатации двух трансформаторов, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации и эксплуатируемых ФГУП «Энергетик», устранив превышение загруженности на ... %, обеспечив надежную эксплуатацию потребителей, запитанных от ГПП «Васхнил».

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.06.2019.

Судья «подпись»

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2‑1109/2019 в Новосибирском районном суде Новосибирской области.