Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щеглова А.С. и Щегловой Ю.С. к Беляеву Ю.Л. о возложении обязанности снести строение и взыскании судебных расходов, администрации Высоковского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района к Беляеву Ю.Л. о сносе самовольно возведенной постройки, Беляева Юрия Львовича к администрации Высоковского сельского поселения Усть-Кубинского района Вологодской области, администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области о признании права собственности на самовольную постройку, признании незаконным уведомления о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Щеглов А.С. и Щеглова Ю.С. обратились в суд с иском к Беляеву Ю.Л. о возложении обязанности снести строение и взыскании судебных расходов. В обоснование иска указали, что истцы владеют земельным участком по адресу: <адрес>, кадастровый №. На смежном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> Беляевым Ю.Л. произведено строительство жилого дома. При строительстве жилого дома ответчиком допущены нарушения требования Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ, СП 4.13130.2013, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01, СП 52.13330.2016, нормативы градостроительного проектирования Высоковского сельского поселения, а также согласно акту осмотра от 10.08.2020, не соблюдены предельно допустимые минимальные отступы от границ земельного участка до объекта. Строение ответчика находится в опасной близости от жилого дома истцов и в связи с несоблюдением противопожарных расстояний создает реальную угрозу жизни и здоровью истцов и их семей, повреждения имущества, безопасного пользования и распоряжения имуществом, а именно: жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>. Истцы просят обязать ответчика в течение 1 месяца с даты вступления решения в законную силу снести строение по адресу: <адрес>-а, взыскать с ответчика в пользу истцов в равных долях судебные расходы в размере 60 000 руб. за услуги представителей, 2400 руб. за оформление доверенности на ведение дела в суде, 300 руб. уплаченной госпошлины.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены нотариус нотариального округа город Мурманск и Мурманская область Матросова Е.А., администрация Усть-Кубинского района Вологодской области, Управление имущественных отношений администрации Усть-Кубинского района Вологодской области, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области, Управление Росреестра по Вологодской области, администрация Высоковского сельского поселения, отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Вологодской области.

13.10.2020 Беляев Ю.Л. обратился в суд с иском к администрации Высоковского сельского поселения о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование иска указал, что в 2020 году на основании градостроительного плана земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ возведен (построен) объект капитального строительства – жилой дом, общей площадью 90,1 кв. м на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, принадлежащем ему на праве собственности. Жилому дому присвоен адрес: <адрес>, <адрес>, <адрес>-а. В августе 2020 года он обратился в администрацию Усть-Кубинского района за уведомлением об окончании строительства жилого дома. 04.09.2020 им получено уведомление администрации Усть-Кубинского муниципального района № о несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности по тому основанию, что в 2020 году истец произвел перераспределение земельного участка с кадастровым номером №, в отношении которого была выдана разрешительная документация, ввиду чего ему необходимо повторно обратиться в администрацию Усть-Кубинского муниципального района за выдачей градостроительного плана и разрешения на строительство. Считает, что в выдаче уведомления об окончании строительства отказано по формальным основаниям. Просит суд признать за ним право собственности на жилой <адрес>, общей площадью 90,1 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в соответствии с техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером ФИО1, в следующих координатах:

<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление имущественных отношений администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области.

23.11.2020 администрация Высоковского сельского поселения обратилась в суд со встречным исковым заявлением к Беляеву Ю.Л. о сносе самовольной постройки. В обоснование иска истец указал, что Беляев Ю.Л. в летний период 2020 года на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадью 513 кв. м, принадлежащем ответчику на праве собственности, возвел индивидуальный жилой дом без получения необходимых разрешений с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил. Сохранение данного строения нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан. Администрация Высоковского сельского поселения просит признать индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадью 513 кв. м, самовольной постройкой, обязать ответчика снести его.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Департамент строительства Вологодской области, Ишниязов Р.Т., Щеглов А.С. и Щеглова Ю.С.

15.01.2021 Беляев Ю.Л. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Усть-Кубинского муниципального района о признании незаконным уведомления № от 04.09.2020 о несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности. В обоснование требований указал, что ему принадлежал земельный участок с кадастровым номером №, в отношении которого в 2020 году были проведены кадастровые работы и подписано соглашение с административным ответчиком о перераспределении земельного участка. С 02.07.2020 он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 513 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – личное подсобное хозяйство, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. В 2007 году он получил разрешение на строительство №, в 2019 году оно было продлено на срок до 01.11.2020. 28.08.2020 он направил в администрацию Усть-Кубинского муниципального района уведомление об окончании строительства. В сентябре 2020 года он получил уведомление № от 04.09.2020 о несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Отказано было по причине проведенного ранее перераспределения земельного участка и несоответствия параметров построенного капитального объекта фактическому размещению. Считает отказ формальным, ответчик не указал, как именно изменился градостроительный план после перераспределения земельного участка, сместилась ли зона застройки, увеличились ли расстояния до соседних участков, появились ли санитарные зоны. Новый градостроительный план получен не был, данное перераспределение было выполнено, чтобы увеличить расстояние до <адрес>Б от возведенного объекта. Ходатайствовал о восстановлении срока обжалования уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Определением суда от 21.01.2021 объединены в одно производство гражданское дело № 2-74/2021 по иску Беляева Ю.Л. к администрации Высоковского сельского поселения о признании права собственности на самовольную постройку и встречному исковому заявлению администрации Высоковского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области к Беляеву Ю.Л. о сносе самовольно возведенной постройки, гражданское дело № 2-43/2021 по иску Щеглова А.С. и Щегловой Ю.С. к Беляеву Ю.Л. о возложении обязанности снести строение и взыскании судебных расходов и административное дело № 2а-254/2021 по административному исковому заявлению Беляева Ю.Л. к администрации Усть-Кубинского муниципального района о признании незаконным уведомления о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, присвоен объединенному гражданскому делу № 2-43/2021, дело рассматривается по правилам гражданского судопроизводства, изменен процессуальный статус третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, и административного ответчика – Администрации Усть-Кубинского муниципального района на ответчика, процессуальный статус заинтересованного лица Управления Росреестра по Вологодской области на третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора.

Истцы (третьи лца) Щеглов А.С. и Щеглова Ю.С. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Их представитель Арабули Д.Д. исковые требования Щеглова А.С. и Щегловой Ю.С. поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, поддержал требования администрации Высоковского сельского поселения, не согласился с исковыми требованиями Беляева Ю.Л. Пояснил, что самовольная постройка Беляева Ю.Л. подлежит перемещению либо реконструкции, как указано в заключении эксперта. Главное, чтобы были соблюдены противопожарные нормы. Полагает, что Беляевым Ю.Л. пропущен срок обжалования уведомления администрации Усть-Кубинского муниципального района от 04.09.2020, доказательств уважительности причин пропуска этого срока не представлено. Несоответствие построенного Беляевым Ю.Л. дома противопожарным требованиям указано в актах проверки администрации Усть-Кубинского муниципального района от 10.08.2020 и Департамента строительства Вологодской области от 16.10.2020. Данные документы никем не оспорены. Не согласен с заключением о пожарной безопасности объекта капитального строительства, не соответствует действительности то, что в соответствии с п. 4.13 СП 4.13130.2013 противопожарные расстояния не нормируются.

Ответчик (истец) Беляев Ю.Л. и его представители Овчарук Н.Н. и Проскурина В.Г. поддержали свои исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске, возражали против удовлетворения исковых требований Щеглова А.С. и Щегловой Ю.С. и требований администрации Высоковского сельского поселения.

Ответчик (истец) Беляев Ю.Л. пояснил, что строительство дома окончено, остались внутренние отделочные работы. Согласно градостроительному плану ширина дома должна быть 6 м, у него фактически она составляет 5,70 м.

Представитель ответчика (истца) Проскурина В.Г. пояснила, что жилой дом Беляев Ю.Л. возвел на принадлежащем ему земельном участке и в соответствии с разрешением на строительство и градостроительным планом, которые были выданы администрацией Усть-Кубинского муниципального района. Эксперт указал, что противопожарные разрывы соответствуют нормативно-технической документации, действовавшей на момент выдачи градостроительного плана. Уведомление администрации о несоответствии построенного объекта является незаконным, т.к. градостроительный план участка не менялся, разрешение на строительство не отзывалось, а неоднократно продлевалось. С предложенными экспертом вариантами не согласна, поскольку Беляевым Ю.Л. было согласовано строительство индивидуального жилого дома с соседкой - ФИО2, о чем есть подпись в листе согласования. Считает, что срок обжалования уведомления администрации Усть-Кубинского муниципального района от 04.09.2021 не пропущен, Беляевым Ю.Л. данное уведомление получено 06.10.2020. Перераспределение земельного участка было сделано после того, как Беляев Ю.Л. построил дом.

Представитель ответчика (истца) Овчарук Н.Н. пояснила, что в данном случае противопожарные расстояния между жилым домом Беляева Ю.Л. и рядом стоящими зданиями не нормируется. Место застройки было согласовано. Считает, что жилой дом Беляева Ю.Л. не нарушает чьи-либо права и законные интересы.

Представитель ответчика (истца) администрации Высоковского сельского поселения Семенов В.В. поддержал свои исковые требования по доводам, изложенным в иске, возражал против удовлетворения исковых требований Беляева Ю.Л. Пояснил, что строение Беляева Ю.Л. возведено с нарушением градостроительных норм и правил, нарушает права и законные интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан, является самовольной постройкой и подлежит сносу. Возведение домов на смежных земельных участках без противопожарных разрывов допускается по взаимному согласию собственников домов. В октябре 2020 года адрес дома и земельного участка Беляева Ю.Л. был аннулирован в связи с перераспределением земельного участка.

Представитель ответчика – администрации Усть-Кубинского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил отзыв, в котором просил удовлетворить исковые требования администрации Высоковского сельского поселения о сносе самовольной постройки, рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители третьих лиц: Управления Росреестра по Вологодской области, Управления имущественных отношений администрации Усть-Кубинского района Вологодской области, ОНДиПР по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Вологодской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений и ходатайств не представили.

Представитель третьего лица, Департамента строительства Вологодской области направил отзыв, в котором оставил решение на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица - филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области, третье лицо нотариус Матросова Е.А., третье лицо Ишниязов Р.Т. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

Свидетель ФИО3 пояснила, что ее земельный участок с домом находится напротив земельного участка Беляева Ю.Л. Строительство дома на его участке началось в апреле 2020 года. Ранее на этом участке стоял дом, который сгорел. Дом Беляев Ю.Л. построил большой, требования противопожарной безопасности им не соблюдены, противопожарные мероприятия он не проводил.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, показания свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Беляев Ю.Л. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадью 513 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ЛПХ, что подтверждается выпиской из ЕГРН. В ЕГРН отсутствуют сведения о нахождении в пределах данного земельного участка каких-либо объектов недвижимости.

Беляевым Ю.Л. представлен лист согласования строительства индивидуального жилого дома, в котором указаны противопожарные разрывы, имеются подписи и печати главы Митенского с/п, и.о. главного архитектора района, специалиста по земельным вопросам, старшего гос.инспектора по вопросам ООС, ОАО СЗТ ЦУЭС, ЛТУ-8, ОАО «Вологдаэнерго» и смежных землепользователей.

22.11.2007 Беляеву Ю.Л. на основании его заявления от 12.10.2007 выдан градостроительный план земельного участка № с кадастровым номером № по адресу: <адрес>-а.

03.04.2007 Беляеву Ю.Л. выдано разрешение № на строительство индивидуального жилого дома и надворных хозяйственных построек по вышеуказанному адресу, которое неоднократно продлевалось и продлено до 01.11.2020. 27.08.2020 подготовлен технический план в связи с созданием жилого здания площадью 90,1 кв. м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, год завершения строительства – 2020. 24.08.2020 подготовлена декларация об объекте недвижимости на указанное жилое здание.

Земельный участок с кадастровым номером № путем перераспределения по Соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ был образован из земельного участка с кадастровым номером №, которому был присвоен адрес: <адрес>, земельный участок №А. В связи с прекращением существования земельного участка с кадастровым номером № и снятии его с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Высоковского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ данный адрес был аннулирован.

30.05.2020 подготовлен межевой план на земельный участок с кадастровым номером №.

Правообладателем смежного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадью 589 кв. м, и находящегося на нем жилого дома с кадастровым номером № является Ишниязов Р.Т

Щеглов А.С. и Щеглова Ю.С. являются собственниками другого смежного земельного участка с кадастровым номером № площадью 839 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, и находящегося на данном участке жилого дома с кадастровым номером №, что подтверждается свидетельствами о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными Щеглову А.М. и Щегловой Ю.С., выпиской из ЕГРН.

Как указано в письме администрации Усть-Кубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№, по просьбе Щегловой Ю.С. проведена проверка на предмет соответствия строительства Беляевым Ю.Л. жилого дома по адресу: <адрес> требованиям градостроительных норм и строительных норм и правил, требованиям и правилам противопожарной безопасности относительно соседних участков в рамках компетенции администрации района с выездом на место. По итогам проверки составлен акт осмотра земельного участка от 10.08.2020, сделан вывод о том, что при строительстве указанного дома нарушены требования Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 4.13130.2013, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01, СП 52.13330.2016, а также не соблюдены предельно допустимые минимальные отступы от границ земельного участка до объекта. Заявление Щегловой Ю.С. с приложенными документами, акт осмотра от 10.08.2020 и фотоматериалы направлены в Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Вологодской области и Управление государственного строительного надзора Департамента строительства Вологодской области для рассмотрения по существу в рамках компетенции.

Как следует из письма Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Вологодской области от 07.09.2020 №, адресованного Щегловой Ю.С., был осуществлен выезд по вышеуказанному адресу, с учетом требований ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и ввиду незаконченности строительства № определить требуемые противопожарные расстояния не представляется возможным. В отношении собственника строящегося дома вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований пожарной безопасности, проведена профилактическая беседа с вручением памятки.

04.09.2020 администрацией Усть-Кубинского муниципального района Беляеву Ю.Л. выдано уведомление № о несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности по результатам направленного Беляевым Ю.Л. 28.08.2020 уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Данное уведомление выдано в связи с тем, что в ходе проверки установлено, что разрешение на строительство жилого дома по вышеуказанному адресу выдавалось на земельном участке с кадастровым номером №, в отношении которого в 2020 году было проведение кадастровых работ (перераспределение), в результате которого изменились площадь и кадастровый номер вновь образованного земельного участка — №. Уведомление о вновь образованном участке в администрацию не поступало. В этом случае требуется получение нового градостроительного плана образованного участка, на котором планируется строительство. В настоящее время схема размещения жилого дома на земельном участке в составе градостроительного плана земельного участка №№ от 22.11.2007 также не соответствует фактическому размещению объекта индивидуального жилищного строительства. Поэтому выполнить проверку на соответствие параметров построенного капитального объекта предельным параметрам разрешенного строительства в части соблюдения требований к размещению объекта капитального строительства не представляется возможным. Необходимо приведение документов в соответствие требованиям законодательства.

В 2020 году проведено техническое обследование жилого дома Беляева Ю.Л., расположенного по адресу: <адрес>, в результате которого сделаны следующие выводы: при строительстве объекта обследования обеспечено соблюдение строительных, градостроительных, противопожарных, экологических и санитарно-эпидемиологических норм и правил; жилой дом пригоден к эксплуатации по своему функциональному назначению, здание не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не наносит ущерба окружающей среде, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Согласно уведомлению Департамента строительства Вологодской области от 16.10.2020, адресованного администрации Усть-Кубинского муниципального района, по результатам проверки, проведенной 16.10.2020 на земельном участке с кадастровым номером №, выявлен факт возведения объекта индивидуального жилищного строительства с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, что подтверждается актом проверки № от 16.10.2020. Данные документы перенаправлены в администрацию Высоковского сельского поселения для принятия решения о сносе объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройкам.

Специалист ФИО4 в своем заключении от 19.01.2021 и в судебном заседании указал, что произвел натурное обследование объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в результате чего было установлено, что к зданию обеспечено устройство пожарных проездов и подъездных путей для пожарной техники, на расстоянии в диапазоне 3,3-15,35 м расположены 4 здания. Общая площадь объекта составляет 90,1 кв.м. В соответствии с п. 4.13 СП 4.13130.2013 для домов, хозяйственных построек, размещенных без противопожарных разрывов, суммарная площадь застройки, включая незастроенную площадь между ними, не должна превышать значения допустимой площади этажа в пределах пожарного отсека жилого здания по СП 2.13130, исходя из наихудших значений степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности дома или постройки. Наибольшая допустимая площадь этажа в пределах пожарного отсека в соответствии с таблицей 6.8 СП 2.13130.2012 составляет 800 кв. м, соответственно нормативно закреплена максимально допустимая площадь застройки 800 кв. м частной жилой застройки с наихудшими из рассмотренных пожарно-технических характеристик зданий. Специалист сделал вывод о том, что противопожарное расстояние между рассматриваемым зданием жилого дома и рядом стоящими зданиями в соответствии с требованиями п.4.13 СП 4.13130.2013 не нормируется, в связи с чем обследуемый дом соответствует действующим на момент проведения исследования обязательным правилам и нормам в сфере обеспечения пожарной безопасности.

Как следует из заключения экспертов №.1 и №.1 от ДД.ММ.ГГГГ, расположение здания жилого дома площадью 90,1 кв. м по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>-а, на земельном участке с кадастровым номером № соответствует пятну застройки, указанному в градостроительном плане земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Противопожарные разрывы, указанные в данном градостроительном плане соответствуют требованиям нормативно-технической документации, действующей на момент выдачи градостроительного плана. Эксперт указал, что не представляется возможным в полном объеме произвести сопоставление фактических характеристик здания с нормативно-техническими требованиями, ввиду того, что работы по строительству здания не завершены. При исследовании расположения здания на земельном участке экспертом определено: 1) Минимальное расстояние от исследуемого строения до строений на соседних участках составляет 4,69 м, что не соответствует п. 4.3. СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». 2) Минимальное расстояние от жилого дома до юридической границы земельного участка составляет 2,83 м. что не соответствует п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и Постановлению Правительства Вологодской области от 16.11.2020 № 1333 «Об утверждении правил землепользования и застройки Высоковского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области». Для устранения несоответствия минимально допустимому расстоянию от жилого дома границы земельного участка экспертом предложены следующие варианты:

вариант №1 – реконструкция жилого дома с целью уменьшения габаритных размеров (требуется разработка проектной документации),

вариант №2 - реконструкция жилого дома с целью уменьшения габаритных размеров с совместной передвижкой строения (требуется разработка проектной документации). Для устранения несоответствия минимально допустимым расстояниям противопожарных разрывов между строениями экспертом предложены следующие варианты:

Вариант №1 - получение согласования фактического расположения жилого дома с собственниками жилых домов № и №.

Вариант №2 – строительство противопожарной стены (требуется разработка проектной документации).

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 г., разъяснено, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Как указано в абз.8 п. 4.13 СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденных Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288, для домов, хозяйственных построек, размещенных без противопожарных разрывов, суммарная площадь застройки, включая незастроенную площадь между ними, не должна превышать значения допустимой площади этажа в пределах пожарного отсека жилого здания по СП 2.13130, исходя из наихудших значений степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности дома или постройки, которая составляет 800 кв.м (п.6.5.1 СП 2.13130.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты, утвержденный Приказом МЧС России от 12.03.2020 № 151).

Таким образом, материалами дела установлено, что спорный жилой дом Беляева Ю.Л. находится в пятне застройки, т.е. на земельном участке, отведенном под строительство данного дома, на строительство дома Беляеву Ю.Л. выдано разрешение, а также градостроительный план, которые не отозваны, не признаны недействительными, дом Беляевым Ю.Л. выстроен в соответствии с данными документами.

Выводы экспертов не могут являться основанием для сноса самовольной постройки, расположенной на участке с кадастровым номером №, допущенное нарушение градостроительных и противопожарных норм в процессе возведения и эксплуатации строения само по себе не может создать угрозу жизни и здоровью граждан, снос спорного жилого дома, возведенного Беляевым Ю.Л., не соответствует характеру и степени допущенных нарушений и не отвечает принципу соблюдения баланса интересов сторон, то есть несоблюдение расстояния от наружной стены дома до границ соседнего земельного участка, несоблюдение противопожарного разрыва с учетом сложившейся плотности застройки не является безусловным основанием для его сноса, поскольку право собственности Щеглова А.С. и Щегловой Ю.С. на земельный участок и жилой дом не нарушено. Существует возможность сохранения жилого дома Беляева Ю.Л. путем выполнения им противопожарных мероприятий. Кроме того, на момент выдачи градостроительного плана и разрешения на строительство ситуационный план застройки был согласован со смежными землепользователями, о чем имеются подписи в листе согласования. Данное обстоятельство ничем не опровергнуто.

Учитывая изложенное, суд полагает исковые требования Беляева Ю.Л. о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную на земельном участке с кадастровым номером №, подлежащими удовлетворению, и отказывает в удовлетворении исковых требований администрации Высоковского сельского поселения, Щеглова А.С. и Щегловой Ю.С. к Беляеву Ю.Л. о сносе самовольно возведенной постройки, а также отказывает в удовлетворении исковых требований к Беляеву Ю.Л. о возложении обязанности снести строение и взыскании судебных расходов.

Ходатайство Беляева Ю.Л. о восстановлении срока обжалования уведомления № от 04.09.2020 о несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В административном исковом заявлении Беляев Ю.Л. указал, что получил данное уведомление в сентябре 2020 года. Как следует из искового заявления Беляева Ю.Л. о признании права собственности на самовольную постройку, уведомление им было получено 4 сентября 2020 года. То обстоятельство, что указанное уведомление датировано также 4 сентября 2020 года, по мнению суда, не исключает возможность получения его Беляевым Ю.Л. в день его вынесения. Поэтому суд исходит из того, что уведомление Беляевым Ю.Л. получено 4 сентября 2020 года. Административное исковое заявление Беляевым Ю.Л. направлено 28.12.2020 года. Таким образом, срок для обжалования уведомления пропущен. В то же время Беляевым Ю.Л. было подано исковое заявление о признании права собственности на самовольную постройку согласно штампу на конверте 08.10.2020. Таким образом, суд приходит к выводу, что предъявление Беляевым Ю. Л. в суд иска о признании права собственности на самовольную постройку также было направлено и на оспаривание данного уведомления, что вытекает из текста искового заявления. Учитывая данное обстоятельство, а также незначительный пропуск срока для оспаривания уведомления, суд полагает пропущенный срок подлежащим восстановлению.

В соответствии с ч. 21.7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в случае образования земельных участков путем раздела, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом выдано разрешение на строительство, физическое или юридическое лицо, у которого возникло право на образованные земельные участки, вправе осуществлять строительство на таких земельных участках на условиях, содержащихся в указанном разрешении на строительство, с соблюдением требований к размещению объектов капитального строительства, установленных в соответствии с настоящим Кодексом и земельным законодательством. В этом случае требуется получение градостроительного плана образованного земельного участка, на котором планируется осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства (за исключением случая, предусмотренного частью 11 статьи 57.3 настоящего Кодекса). Ранее выданный градостроительный план земельного участка, из которого образованы земельные участки путем раздела, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков, утрачивает силу со дня выдачи градостроительного плана на один из образованных земельных участков (за исключением случая, предусмотренного частью 11 статьи 57.3 настоящего Кодекса).

В ч.11 ст. 57.3 Градостроительного кодекса РФ указано, что в случае раздела земельного участка, в отношении которого правообладателем получены градостроительный план и разрешение на строительство, или образования из указанного земельного участка другого земельного участка (земельных участков) путем выдела, получение градостроительных планов образованных и (или) измененных земельных участков не требуется. При прохождении в течение срока, установленного частью 10 настоящей статьи, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, в указанном случае используется градостроительный план исходного земельного участка.

Доводы о том, что после перераспределения земельного участка Беляева Ю.Л. необходимо было получить новый градостроительный план суд не принимает в силу ч.11 ст. 57.3 Градостроительного кодекса РФ, поскольку Беляевым Ю.Л. были получены градостроительный план и разрешение на строительство, получение градостроительных планов образованных и (или) измененных земельных участков не требуется.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что выданное Беляеву Ю.Л. уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Щеглову А.С. и Щегловой Ю.С. в удовлетворении исковых требований к Беляеву Ю.Л. о возложении обязанности снести строение и взыскании судебных расходов отказать.

Администрации Высоковского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области в удовлетворении исковых требований к Беляеву Ю.Л. о сносе самовольно возведенной постройки отказать.

Признать за Беляевым Ю.Л. право собственности на жилой дом общей площадью 90,1 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в соответствии с техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером ФИО1, в следующих координатах:

<данные изъяты>

Восстановить Беляеву Ю.Л. срок для оспаривания Уведомления № от 4 сентября 2020 года о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Признать незаконным уведомление № от 4 сентября 2020 года о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.И. Серебрякова

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2021.