Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в предварительном судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области гражданское дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №... по ... к Г.Т.В. о взыскании задолженности по налогам, пени и штрафам,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №... по ... (далее – Межрайонная ИФНС России №... по ...) обратилась в суд с иском к Г.Т.В. о взыскании задолженности по налогам, пени и штрафам, мотивируя свои требования тем, что в соответствии со ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы. Согласно ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Г.Т.В. на основании собственного решения снята с учета в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 года. Согласно пп.3 п.3 ст.44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора прекращается со смертью физического лица - налогоплательщика либо с объявлением его умершим. Поэтому в случае прекращения деятельности в качестве предпринимателя у физического лица сохраняется обязанность уплаты налогов за тот период, в котором он осуществлял свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Однако Г.Т.В. обязанности налогоплательщика по уплате обязательных платежей в бюджет за тот период, в котором она осуществляла свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, не исполняет в полном объеме. По состоянию на ФИО1 у Г.Т.В. числится задолженность по налогам, пени и штрафам в общей сумме <....>, в том числе: по налогу на доходы физических лиц (КБК №...) пени в сумме <....> (срок образования недоимки 01.01.2007); по налогу на доходы физических лиц (КБК №...) пени в сумме <....> (срок образования недоимки 21.08.2008); по налогу на добавленную стоимость (КБК №...) пени в сумме <....> (срок образования недоимки 21.02.2008); по ЕСН, зачисляемый в федеральный бюджет (ОКАТО №..., КБК №...) налог в сумме <....> (срок образования недоимки 15.07.2005), пени в сумме <....> (срок образования недоимки 01.05.2006); по ЕСН, зачисляемый в федеральный бюджет (ОКАТО №..., КБК №...) налог в сумме <....> (срок образования недоимки 17.10.2005), пени в сумме <....> (срок образования недоимки 05.05.2005); по ЕСН, зачисляемый в федеральный бюджет (ОКАТО №..., КБК №...) пени в сумме <....> (срок образования недоимки 01.10.2006); по ЕСН, зачисляемый в ФСС РФ (ОКАТО №..., КБК №...) налог в сумме <....> 00 копеек (срок образования недоимки 17.10.2005), пени в сумме <....> (срок образования недоимки 05.05.2005); по ЕСН, зачисляемый в ФСС РФ (ОКАТО №..., КБК №...) пени в сумме <....> (срок образования недоимки 31.10.2006); по ЕСН, зачисляемый в ФФОМС РФ (ОКАТО №..., КБК №...) налог в сумме <....> 00 копеек (срок образования недоимки 15.07.2005), пени в сумме №... (срок образования недоимки 01.02.2005); по ЕСН, зачисляемый в ФФОМС РФ (ОКАТО №..., КБК №...) налог в сумме <....> рублей 00 копеек (срок образования недоимки 17.10.2005), пени в сумме <....> (срок образования недоимки 05.05.2005); по ЕСН, зачисляемый в ФФОМС РФ (ОКАТО №..., КБК №...) пени в сумме <....> копейки (срок образования недоимки 31.10.2006); по ЕСН, зачисляемый в ТФОМС РФ (ОКАТО №..., КБК №...) налог в сумме <....> (срок образования недоимки 15.07.2005), пени в сумме <....> (срок образования недоимки 01.02.2005); по ЕСН, зачисляемый в ТФОМС РФ (ОКАТО №..., КБК №...) налог в сумме <....> рублей 00 копеек (срок образования недоимки 17.10.2005), пени в сумме <....> (срок образования недоимки 05.05.2005); по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (КБК №...) пени <....> (срок образования недоимки 01.06.2006); по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (КБК №...) пени <....> (срок образования недоимки 01.06.2006); по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (КБК №...) пени <....> (срок образования недоимки 01.03.2007). Согласно п.236 Перечня документов, образующихся в деятельности Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, его территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения (далее по тексту Перечень), утвержденного приказом МНС России от 21.04.2004г. № САЭ-3-18/297@ и согласованного Протоколом ЦЕПК Росархива от 06.04.2004г. №1, срок хранения документов юридических лиц по налогам и приложений к ним составляет 5 лет. При этом пунктом 2.13 Указаний по применению Перечня предусмотрено, что снижение сроков хранения, установленных Перечнем, запрещается. Налоговые органы осуществляют права и исполняют обязанности, предусмотренные НК РФ, иными федеральными законами (пункт 2 статьи 31 и пункт 2 статьи 32 НК РФ). Должностные лица налоговых органов обязаны реализовывать права и обязанности в пределах своей компетенции (статья 33 НК РФ). Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 21.03.1991г. №943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» налоговые органы в своей деятельности руководствуются НК РФ и другими федеральными законами, названным Законом и иными законодательными актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, принимаемыми в пределах их полномочий по вопросам налогов и сборов. Должностные лица налоговых органов не могут произвольно, исходя из собственного усмотрения, признавать долги по налогам нереальными к взысканию и списывать соответствующие суммы. Поэтому у инспекции, действующей в рамках предоставленных ей полномочий, нет оснований для исключения из лицевого счета налогоплательщика сумм недоимки и задолженности по пеням и штрафам. На данный момент инспекция не может подтвердить надлежащими доказательствами выставление требования об уплате налога, пени, штрафа в рамках статей 69, 70 НК РФ и соблюдение принудительной процедуры взыскания в рамках статей 46, 47 НК РФ, а также в инспекции отсутствуют какие-либо судебные акты о взыскании указанной суммы задолженности с ответчика. Таким образом, инспекция лишена возможности бесспорного взыскания с Г.Т.В. задолженности по налогам и пени в общей сумме <....>, в связи с чем, инспекция обращается за взысканием недоимки в судебном порядке на основании п.2 ст.48 НК РФ, поскольку на момент подачи иска Г.Т.В. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Спорная задолженность по налогам и пени была выявлена в ходе проведения инвентаризации задолженности налогоплательщиков в рамках исполнения пункта 5 письма ФНС России от 19.10.2010г. №ЯК-38-8/669дсп «Об организации работы налоговых органов по реализации положений Федерального закона от 27.07.2010г. №229-ФЗ в части признания безнадежной к взысканию и списании задолженности». Учитывая, что на учете в Инспекции состоит 212802 физических лиц, и, принимая во внимание, что только в функции одного сотрудника Инспекции входило выставление требований в отношении всех физических лиц и принятие решений в рамках статьи 46 НК РФ, а также передача неисполненных требований в юридический отдел для взыскания в судебном порядке, то из-за физической невозможности материалы не были переданы в суд для взыскания в установленный п.2 ст.48 НК РФ срок. Согласно ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996г. №20-П указывается, что налог - это необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в ст.57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства. Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства. В противном случае при невыполнении данного требования были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства. Таким образом, именно на налогоплательщика возложена обязанность самостоятельно уплачивать налоги, пени и штрафы. Кроме того, сам по себе пропуск Инспекцией срока для взыскания, не освобождает налогоплательщика от уплаты налога. При рассмотрении ходатайства просит учесть положения статьи 45 НК РФ и статьи 57 Конституции РФ. Исходя из вышеизложенного, просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок подачи искового заявления о взыскании задолженности с Г.Т.В. в общей сумме <....>. Вынести решение о взыскании с Г.Т.В. задолженности по налогам, пени и штрафам в общей сумме <....>.

Истец Межрайонная ИФНС России №... по ..., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в предварительное судебное заседание не направила. В деле имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции по имеющимся материалам в деле, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Ответчик Г.Т.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Направила в суд заявление с просьбой провести предварительное судебное заседание по делу в ее отсутствие, заявленные требования не признает, просит суд применить срок исковой давности обращения в суд, предусмотренный ГК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст.195 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно ст.199 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствие с пунктами4, 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.11.2001г. №15 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского Кодекса Российской Федерации об исковой давности», исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре.

В порядке ст.200 Гражданского кодекса Российской Федерации, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно разъяснениям п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №41 и Высшего Арбитражного Суда РФ №9 от 11.06.1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового Кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истек ли установленный пунктом 2 статьи 48 Кодекса срок для обращения налоговых органов в суд.

Исходя из положений ч.6 ст.152, ч.4 ст.198 ГПК РФ вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа спора; установление судом факта пропуска данного срока без уважительных причин является основанием для отказа судом в удовлетворении иска.

Таким образом, обстоятельства связанные с соблюдением налоговым органом, установленного пунктом 2 ст.48 НК РФ срока на обращение в суд с исковым заявлением и уважительностью причин в случае его пропуска являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу.

Учитывая, что правоотношения, связанные с уплатой и взысканием налогов являются по своему характеру публичными правоотношениями, указанные обстоятельства подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались или нет на них стороны в ходе судебного разбирательства.

Рассматривая ходатайство ответчика Г.Т.В. о пропуске срока исковой давности, суд приходит к выводу о том, что истцом пропущен срок исковой давности, при этом оснований для его восстановления в ходе рассмотрения дела не усматривается.

Судом установлено, что ФИО1 Г.Т.В. прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ФИО1, представленной Межрайонной ИФНС России №... по ....

Согласно расшифровки задолженности по налогам (сборам), а также по начисленным пеням и штрафам с указанием периода возникновения, по состоянию на ФИО1 за Г.Т.В. числится задолженность по налогу на доходы физических лиц пени в сумме <....> (срок образования недоимки 01.10.2007); по налогу на доходы физических лиц пени в сумме <....> (срок образования недоимки 21.08.2008); по налогу на добавленную стоимость пени в сумме <....> (срок образования недоимки 21.08.2008); по ЕСН, зачисляемый в федеральный бюджет налог в сумме <....> (срок образования недоимки 15.07.2005), пени в сумме <....> (срок образования недоимки 01.05.2006); по ЕСН, зачисляемый в федеральный бюджет налог в сумме <....> (срок образования недоимки 17.10.2005), пени в сумме <....> (срок образования недоимки 05.05.2005); по ЕСН, зачисляемый в федеральный бюджет пени в сумме <....> (срок образования недоимки 01.10.2006); по ЕСН, зачисляемый в ФСС РФ налог в сумме <....> 00 копеек (срок образования недоимки 17.10.2005), пени в сумме <....> (срок образования недоимки 05.05.2005); по ЕСН, зачисляемый в ФСС РФ пени в сумме <....> (срок образования недоимки 31.10.2006); по ЕСН, зачисляемый в ФФОМС РФ налог в сумме <....> рублей 00 копеек (срок образования недоимки 15.07.2005), пени в сумме <....> (срок образования недоимки 01.02.2005); по ЕСН, зачисляемый в ФФОМС РФ налог в сумме <....> рублей 00 копеек (срок образования недоимки 07.10.2005), пени в сумме <....> (срок образования недоимки 05.05.2005); по ЕСН, зачисляемый в ФФОМС РФ пени в сумме <....> копейки (срок образования недоимки 31.10.2006); по ЕСН, зачисляемый в ТФОМС РФ налог в сумме <....> (срок образования недоимки 15.07.2005), пени в сумме <....> (срок образования недоимки 01.02.2005); по ЕСН, зачисляемый в ТФОМС РФ налог в сумме <....> рублей 00 копеек (срок образования недоимки 17.10.2005), пени в сумме <....> (срок образования недоимки 05.05.2005); по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности пени <....> (срок образования недоимки 19.09.2006); по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности пени <....> (срок образования недоимки 19.09.2006); по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности пени <....> (срок образования недоимки 01.03.2007).

Таким образом, задолженность по налогам, пени и штрафам образовалась у Г.Т.В. по состоянию до ФИО1, в связи с чем с данного срока подлежит исчислению общий срок исковой давности.

Доводы истца, изложенные в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока на подачу искового заявления о взыскании задолженности о том, что на учете в Межрайонной ИФНС России №... по ... состоит 212802 физических лиц, и только в функции одного сотрудника инспекции входило выставление требований в отношении всех физических лиц и принятие решений в рамках ст.46 НК РФ, а также передача неисполненных требований в юридический отдел для взыскания в судебном порядке и из-за физической невозможности материалы не были переданы в суд для взыскания в установленный п.2 ст.48 НК РФ срок, несостоятельны, поскольку о неисполнении обязательств по уплате налогов и пени истцу было заведомо известно и ничто не препятствовало ему обратиться с соответствующим иском в суд в течении срока исковой давности.

Стороной ответчика было заявлено о пропуске срока исковой давности.

В соответствии с ч.2 ст.199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

Поскольку истцом не представлено доказательств того, что срок исковой давности пропущен по уважительным причинам, у суда не имеется законных оснований для восстановления данного срока, о пропуске которого заявлено ответчиком.

Положения ст.200 Гражданского кодекса РФ указывают на то, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В соответствии с частью 6 статьи 152 ГПК РФ в предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд. При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Поскольку ответчиком заявлено о применении срока исковой давности, суд считает, что истцу следует отказать в удовлетворении иска без исследования фактических обстоятельств по делу.

На основании изложенного, руководствуясь п.6 ст.152 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №... по ... к Г.Т.В. о взыскании задолженности по налогам, пени и штрафам отказать в связи с пропуском истцом без уважительных причин срока исковой давности.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья О.Г.Кондратьева