Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к СПб ГБУ «Горжилобмен» об обязании перечислить социальную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к СПб ГБУ «Горжилобмен» об обязании перечислить социальную выплату, предусмотренную свидетельством № К-2346-18 от 08.08.2018г. для приобретения или строительства жилых помещений, ссылаясь на то, что являются долевыми собственниками жилого помещения по адресу: <адрес>, учтены в качестве участников программы по оказанию содействия в улучшении жилищных условий в форме предоставления за счет средств бюджета Санкт-Петербурга мер социальной поддержки в виде предоставления социальных выплат в рамках реализации целевой программы «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге», занимаемая ими квартира включена в перечень коммунальных квартир, подлежащих расселению, 08.08.2018г. выдано свидетельство о праве на предоставление социальной выплаты в размере 1534744,80 руб., выплата не перечислена (л.д. 11-13, 27-29).

Дело поступило по подсудности из Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга (л.д. 57).

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте неоднократно извещались надлежащим образом, от представителя на 20.05.2019г. было ходатайство об отложении в связи с занятостью в ином процессе, в судебное заседание 30.05.2019г. ходатайств и заявлений не поступило, документов, подтверждающих уважительность причин невозможности явиться в судебное заседание не представлено (л.д. 63-65, 70, 83, 84, 85, 87).

Ответчик – представитель СПб ГБУ «Горжилобмен» в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представлены возражения (л.д. 74-75, 91).

Третьи лица – представители Жилищного комитета Санкт-Петербурга, Администрации Курортного района Санкт-Петербурга в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом (л.д. 82, 86).

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав объяснения представителя ответчика, приходит к следующему:

На основании договора № № от 25.07.2016г. ФИО4, ФИО3, ФИО1, ФИО2 передано в собственность по 8/50 долей каждому в объекте недвижимости по адресу: <адрес>, пользуются комнатами 13,6 и 18,7 кв.м. в трехкомнатной коммунальной квартире, 18.08.2016г. произведена государственная регистрации права общей долевой собственности, постоянно зарегистрированы по указанному адресу (л.д. 15-16, 24).

18.01.2017г. ответчиком направлено письмо о том, что истцы на основании заявления учтены в качестве участников целевой программы «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге», сводный список получателей социальных выплат формируется 1 раз в год в течении 30 рабочих дней после вступления в силу Закона Санкт-Петербурга о бюджета на соответствующий год, вопрос о предоставлении социальных выплат будет рассмотрен после включения в сводный список, о принятом Жилищном комитетом решении о предоставлении социальной выплаты будут уведомлены дополнительно (л.д. 19).

Из ответа Администрации Курортного района Санкт-Петербурга от 31.01.2017г. следует, что коммунальная квартира по адресу: <адрес> включена в Перечень коммунальных квартир, подлежащих расселению в рамках реализации целевой программы Санкт-Петербурга «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге» на основании распоряжения администрации района от 26.01.2017г. № 135-р (л.д. 20, 44).

Распоряжением Администрации Курортного района Санкт-Петербурга от 19.06.2018г. № 998-р ФИО4 снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 21).

08.08.2018г. ФИО1, ФИО2, ФИО3 Жилищным комитетом Правительства Санкт-Петербурга выдано свидетельство о праве на предоставление социальной выплаты за счет средств бюджета Санкт-Петербурга для приобретения или строительства жилого помещения № К-2346-18 в размере 1534744,80 руб. (л.д. 22).

В соответствии со ст. 2 Закона Санкт-Петербурга от 02.11.2007 N 513-101 "О целевой программе Санкт-Петербурга "Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге" финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга и внебюджетных средств. Целью данной программы является расселение коммунальных квартир путем предоставления гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и проживающим в коммунальных квартирах, жилых помещений по договорам социального найма и оказанию гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете в качестве нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий и проживающим в коммунальных квартирах, государственного содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий с использованием различных форм содействия, при которых жилищные условия указанных граждан улучшаются, после чего они в установленном порядке снимаются с учета, а коммунальная квартира заселяется одной семьей.

В рамках реализации Программы осуществляются основные мероприятия по расселению коммунальных квартир и оказанию содействия гражданам - участникам Программы в улучшении жилищных условий в период с 2008 по 2020 год за счет средств бюджета Санкт-Петербурга и средств участников Программы:

1) предоставление гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилых помещений по договорам социального найма вне очереди;

2) перераспределение жилых помещений (комнат) в коммунальных квартирах и жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга (предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга по договорам социального найма, обмен и мена жилых помещений на условиях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством, при которых улучшаются жилищные условия граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете в качестве нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, и при которых указанные граждане в установленном порядке снимаются с учета, а коммунальная квартира заселяется одной семьей);

3) предоставление гражданам за счет средств бюджета Санкт-Петербурга мер социальной поддержки в виде социальных выплат для приобретения или строительства жилых помещений.

Получение и использование социальной выплаты осуществляется в порядке и на условиях, установленных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.12.2007 № 1537 (ред. от 27.09.2018) "О реализации Закона Санкт-Петербурга "О целевой программе Санкт-Петербурга "Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге", при обращении СПб ГБУ «Горжилобмен», п. 8 которого предусмотрено, что Жилищный комитет принимает решение о предоставлении социальной выплаты гражданам, избравшим форму содействия в улучшении жилищных условий в виде предоставления социальных выплат в рамках Программы, отвечающим установленным Программой требованиям и включенным в Сводные списки, в течение 45 рабочих дней после поступления в учреждение Заявления и документов.

П. 11 данного постановления предусмотрено, что свидетельство подтверждает право заявителя на получение социальной выплаты на условиях, установленных настоящим Положением и Программой, в 12-месячный срок.

Первоочередное право на предоставление социальных выплат в рамках Программы имеют:

- граждане - участники Программы, имеющие трех и более несовершеннолетних детей;

граждане - участники Программы, проживающие в многокомнатной коммунальной квартире и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий 15 и более лет;

- граждане - участники Программы, проживающие в коммунальной квартире, включенной в перечень коммунальных квартир.

На период выдачи свидетельства истцам и обращения их в суд действовал Административный регламент Жилищного комитета по предоставлению государственной услуги по предоставлению социальных выплат для приобретения или строительства жилых помещений по целевой программе Санкт-Петербурга "Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге, утв. распоряжение Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 31.08.2016 N 1317-р (ред. от 22.02.2018), в соответствии с п. 1.1 которого социальные выплаты предоставляются гражданам - участникам Программы, включенным в сводный список граждан, которым планируется предоставление социальной выплаты в очередном финансовом году.

Государственную услугу предоставляет Жилищный комитет, который:

- утверждает сводный список граждан на предоставление социальных выплат в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год;

- принимает решение о предоставлении социальных выплат гражданам - участникам Программы в соответствии с объемом финансирования, предусмотренным бюджетом Санкт-Петербурга на очередной финансовый год;

- обеспечивает перечисление средств социальной выплаты.

За предоставлением государственной услуги заявители обращаются в СПб ГБУ "Горжилобмен", в МФЦ либо через Портал.

СПб ГБУ "Горжилобмен" осуществляет:

- прием заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

- подготовку и направление межведомственных запросов о представлении документов, необходимых для предоставления государственной услуги, находящихся в распоряжении иных государственных органов и организаций;

- учет заявителей в качестве участников Программы, избравших форму содействия в виде предоставления социальных выплат, либо отказ в учете;

- направление заявителю уведомления об учете заявителя в качестве участника Программы, избравшего форму содействия в виде предоставления социальных выплат, либо отказа в учете;

- формирование Сводного списка;

- формирование персонального дела заявителя, направление персонального дела в Жилищный комитет;

- направление уведомления заявителю о принятом Жилищным комитетом решении;

- оформление и выдачу Свидетельства о праве на предоставление социальной выплаты.

Административный регламент содержит перечень документов, необходимых для принятия решения о предоставлении социальной выплаты и подлежащих представлению заявителем:

- заявление граждан - участников Программы о предоставлении социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (приложение N 6 к настоящему Административному регламенту);

- документ, удостоверяющий личность заявителя и членов его семьи (паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории РФ, свидетельство о рождении для несовершеннолетних до 14 лет);

- документы, содержащие сведения о составе семьи заявителя (свидетельства о рождении детей, свидетельства о заключении брака либо о расторжении брака), в случае выдачи их не на территории Санкт-Петербурга;

- документ, содержащий сведения о месте жительства заявителя и членов его семьи (справка о регистрации (форма N 9), в случае если ведение регистрационного учета граждан по месту жительства в части, возложенной на жилищные организации, осуществляют не ГКУ ЖА;

- характеристика занимаемого жилого помещения (форма N 7), в случае если ведение регистрационного учета граждан по месту жительства в части, возложенной на жилищные организации, осуществляют не ГКУ ЖА;

- документы, подтверждающие основания владения и пользования заявителем занимаемыми жилыми помещениями, в случае если право не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, за исключением жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга.

В данной ситуации истцам предоставлено свидетельство на получение социальной выплаты, срок действия которого не истек, к ответчику истцы с соответствующим заявлением с приложением перечня документов для согласования параметров приобретаемого жилого помещения не обращались, в то время как в силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Доказательств нарушения прав истцов ответчиком не представлено, в иске следует, что они обращались устно к ответчику (л.д. 12).

Кроме того, как указано выше, перечисление социальной выплаты осуществляет Жилищный комитет, предъявление иска к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием отказа в удовлетворении иска.

Руководствуясь Законом Санкт-Петербурга от 02.11.2007 N 513-101 (ред. от 19.12.2018) "О целевой программе Санкт-Петербурга "Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге", постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.12.2007 № 1537 (ред. от 27.09.2018) "О реализации Закона Санкт-Петербурга "О целевой программе Санкт-Петербурга "Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге", ст.ст. 194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 в удовлетворении иска к СПб ГБУ «Горжилобмен» об обязании перечислить социальную выплату - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Бучнева О.И.

Мотивированное решение изготовлено 03.06.2019г.