Гражданский кодекс часть 1

12.05.2021 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по иску ФИО4 к бюджетному учреждению Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о признании права на ежемесячную выплату на ребенка, обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с иском, уточненным иском к бюджетному учреждению Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о признании права на ежемесячную выплату на ребенка, обязании совершить определенные действия. В обоснование исковых требований указала, что состоит в зарегистрированном браке с ФИО12 От брака имеют дочь ФИО2, .... Кроме того, у истца есть сын от первого брака ФИО8, .... года рождения. В соответствии с постановление Правительства РФ от 31.03.2020 г. № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении», указом Губернатора Омской области от 09.04.2020 г. № 36 «О предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на территории Омской области» назначаются и выплачиваются ежемесячная денежная выплата на ребенка в возврате от 3 до 7 лет включительно. .... истица обратилась в Филиал бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» САО г. Омска с заявлением о предоставлении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно. В июле 2020 г. из МФЦ пришел ответ, что в соответствии с распоряжением от 03.078.2020 г. № № принято решение об отказе в предоставлении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, в связи с тем, что размер среднедушевого дохода семьи (12 805,25 руб.) превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в омской области на второй квартал года, предшествующего года обращения (10 247 руб.). В МФЦ пояснили, что в доход входила стоимость, проданной квартиры. .... истцом отправлено обращение в БУ ОО МФЦ САО г. Омска, с тем, что истица не согласна с отказом по выплатам ей детского пособия на ребенка от трех до семи лет, и с пояснением того, что от проданной ими квартиры семья не получала прибыли, так как сразу же купили другую квартиру, равноценную по цене проданной. .... истица получила ответ на свое обращение из БУ ОО МФЦ САО г. Омска о том, что по ее обращению было принято решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи тем, что размер среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Омской области на второй квартал года, предшествующего году обращения. При этом в расчет доходов, в том числе учтена сумма дохода от продажи квартиры согласно данным ФСН о доходах ФИО10 за 2019 г. .... истица направила заявление в Прокуратуру Советского АО г. Омска с просьбой провести прокурорскую проверку по данному факту. В ответе из Прокуратуры САО г. Омска от ...., истцу было разъяснено, что в ход проверки нарушения в действиях должностных лиц БУ ОО МФЦ САО г. Омска не выявлены. Согласно распоряжению об отказе в назначении пособия (компенсации, выплаты) БУ ОО МФЦ САО г. Омска от .... (№) и от .... (№) соответственно, истцу снова отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от трех до семи лет в связи с тем, что размер среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения. Семьи истца на праве общей долевой собственности на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ...., договора от ...., договора мены жилых помещений от .... принадлежала однокомнатная квартира, расположенная по адресу: адрес Согласно договору купли-продажи от .... данная квартира продана ФИО9 По соглашению сторон цена отчуждаемой по договору в собственность покупателя квартиры составила 1 450 000 руб. В тот же день .... семья истца приобретает двухкомнатную квартиру по адресу: адресФИО13 Согласно договора купли-продажи квартир ы от .... стоимость объекта недвижимости по соглашению сторон составила 1 450 000 руб. Таким образом, стоимость проданной квартиры по адресу: адрес, составила 1 450 000 рублей, и стоимость приобретенной квартиры по адресу: адрес, составила 1 450 000 руб., а, следовательно, доход от продажи недвижимого имущества семья истца не получала в 2019 г. На основании уточненного иска просила признать за ФИО4 право на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 г. № 384, с 15.06.2020 г., обязать БУ ОО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг САО г. Омска» назначить ФИО4 ежемесячную денежную выплату на ребенка от 3 до 7 лет включительно, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 г. № 384.

Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель истца по доверенности – ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» по доверенности – ФИО6 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление.

Ответчик Отдел социальной защиты населения по САО г. Омска Министерства труда и социального развития Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Представитель третьего лица по доверенности – ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований исковые требования. Дала пояснения, аналогичные возражениям на исковое заявления, возражениям на уточненное исковое заявление.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года № 199 "О дополнительных мерах поддержки семей имеющих детей" с 1 января 2020 года установлена ежемесячная выплата, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Указа Президента № 199 закреплено, что ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Постановлением Правительства Омской области от 14 августа 2019 года № 252-п "О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Омской области за II квартал 2019 года" установлена величина прожиточного минимума в расчете на душу населения в размере 10 247 руб.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 384 утверждены основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной выплаты, примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении утверждены.

Согласно Основным требованиям, среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты, запрашиваются уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

В состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, подавший заявление о назначении ежемесячной выплаты, его супруг, несовершеннолетние дети (пункт 19 Основных требований).

В соответствии с подпунктом "м" пункта 21 Основных требований при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются, в том числе, доходы от продажи имущества.

Доходы семьи, которые не подлежат учету, закреплены в пункте 25 Основных требований, а именно:

- предусмотренные Основными требованиями ежемесячные выплаты,
произведенные за прошлые периоды;

- ежемесячные выплаты, установленные Федеральным законом "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" на ребенка, в отношении которого назначена предусмотренная Основными требованиями ежемесячная выплата, произведенные за прошлые периоды:

- суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическим актом.

Решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается в следующих случаях (пункт 16 Основных требований):

- смерть ребенка;

- размер среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты;

- наличие в заявлении недостоверных или неполных данных;

- иные случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами
субъекта Российской Федерации;

- непредставление заявителем сведений в соответствии с пунктом 13(1)
Основных требований.

Указом Губернатора Омской области от 9 апреля 2020 года № 36
"О предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех
до семи лет включительно на территории Омской области" утверждены
порядок и правила назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты.

Решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается в порядке, определенном Основными требованиями, в том числе в случае, если размер среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Омской области за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты (пункт 7 Порядка).

Административным регламентом предоставления государственной услуги "Предоставление ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно", утвержденного приказом Министерства от 30 апреля 2020 года № 65-п (далее - Административный регламент) закреплено, что при предоставлении государственной услуги осуществляется межведомственное информационное взаимодействие с организациями, в распоряжении которых находятся сведения, предусмотренные примерным перечнем документов (сведений), необходимые для назначения ежемесячной выплаты, утвержденным Основными требованиями, в том числе, с Федеральной налоговой службой России (по запросу через единую систему межведомственного электронного взаимодействия).

Судом установлено, что .... ФИО4 обратилась в филиал БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Советского АО г. Омска» с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на ребенка ФИО2, .... года рождения.

В состав семьи истца входит 4 человека: ФИО4, супруг истца - ФИО12 и двое несовершеннолетних детей - ФИО2, .... года рождения, ФИО8, .... года рождения.

При рассмотрении заявления истца ответчик направил межведомственный запрос в Федеральную налоговую службу.

При определении права на ежемесячную выплату среднедушевой доход семьи рассчитывался исходя из суммы доходов всех членов семьи ФИО4 за период с .... по .... на основании сведений, поступивших из ФНС.

Распоряжением филиала БУ МФЦ САО г. Омска от .... № № было принято решение об отказе в назначении ФИО4 ежемесячной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет, в связи с тем, что размер среднедушевого дохода семьи, исчисленный в соответствии с Основными требованиями, превысил установленную величину прожиточного минимума.

.... ФИО4 повторно обратилась в филиал БУ МФЦ САО г. Омска с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на ребенка ФИО2

Распоряжением филиала БУ МФЦ САО г. Омска от .... № № было принято решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты ФИО4, поскольку размер среднедушевого дохода семьи, исчисленный в соответствии с Основными требованиями, превысил установленную величину прожиточного минимума,

.... ФИО4 в третий раз обратилась в филиал БУ МФЦ САО г. Омска с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на ребенка ФИО2

Распоряжением филиала БУ МФЦ САО г. Омска от .... № № было принято решение об отказе в назначении ФИО4 ежемесячной выплаты, поскольку размер среднедушевого дохода семьи, исчисленный в соответствии с Основными требованиями, превысил установленную величину прожиточного минимума.

Истец в уточненном исковом заявлении просит признать за ней право на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возврате от 3 до 7 лет включительно с .... (т.е. с даты первоначального обращения за указанной выплатой).

Согласно сведениям УФНС России по Омской области доходы ФИО4 за период с .... по .... составили:

заработная плата (код дохода — 2000) в размере <данные изъяты> руб.;

премии (код дохода - 2002) в размере <данные изъяты> руб.;

пособие на ребенка в размере <данные изъяты> руб.;

от продажи квартиры в размере <данные изъяты> руб.

Согласно сведениям УФНС России по Омской области доходы ФИО12 за период с .... по .... составили:

- от продажи квартиры - <данные изъяты> руб.

Таким образом, доход семьи за расчетный период составил <данные изъяты> руб.

Среднедушевой доход семьи составил 24 363 руб. 11 коп. (1 169 429, 28 / 12 месяцев / 4 члена семьи).

Доводы стороны истца сводятся к тому, что ее семьей не был получен доход от продажи квартиры в размере 1 450 000 руб.

Согласно договору купли-продажи квартиры от ....ФИО12, ФИО4, действующая за себя и как законный представитель несовершеннолетних ФИО8, .... года рождения, ФИО2, .... года рождения, продали за 1 450 000 руб. квартиру, расположенную по адресу: адресФИО9 (л.д. 17-18).

Согласно договору купли-продажи от ....ФИО13 за 1 450 000 руб. продал ФИО12, ФИО4, ФИО8, .... года рождения, ФИО2, .... года рождения, квартиру, расположенную по адресу: адрес (л.д. 14-16).

Квартира, расположенная по адресу: адрес, принадлежала истцам на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ...., договора от ...., договора мены жилых помещений от .....

Согласно налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) ФИО4 указывает, что в 2019 г. ею был получен доход от продажи квартиры по адресу: адрес размере 604 166,67 руб.

Согласно налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) ФИО12 указывает, что в 2019 г. им был получен доход от продажи квартиры по адресу: адрес размере 604 166,67 руб.

Судом проверены расчеты среднедушевого дохода семьи О-вых за периоды с .... по ...., с .... по ...., представленные Министерством труда и социального развития ФИО1адрес. Суд приходит к выводу, что в указанные периоды среднедушевой доход семьи также превышал установленную величину прожиточного минимума, а, следовательно, распоряжения об отказе в назначении ФИО4 ежемесячной выплаты от ...., от ...., от .... суд находит законными.

Других доказательств, помимо исследованных, сторонами не представлено.

Таким образом, суд считает, что принятые филиалом БУ МФЦ САО г. Омска решения об отказе ФИО4 в назначении ежемесячной выплаты на несовершеннолетнего ребенка ФИО2 законными и отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к бюджетному учреждению Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о признании права на ежемесячную выплату на ребенка от 3 до 7 лет на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 года № 384 с ...., обязании бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» назначить ФИО4 ежемесячную выплату на ребенка от 3 до 7 лет, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 года № 384 с .... – отказать.

Решение может быть обжаловано в ФИО1 областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд адрес в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме .....

Судья: подпись. Копия верна. Судья: