Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Соломатовскому МУП ЖКХ Чкаловского района Нижегородской области о признании незаконными действий по начислению коммунальных услуг, возложении обязанности произвести перерасчет оплаты жилищно-коммунальных услуг, признании незаконными действий по указанию сведений в квитанциях по оплате коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Соломатовскому МУП ЖКХ о признании незаконными действий Соломатовского МУП ЖКХ по начислению коммунальных услуг, возложении обязанности произвести перерасчет оплаты жилищно-коммунальных услуг, признании незаконными действий по указанию сведений в квитанциях об оплате жилищно-коммунальных услуг.

Свои требования истец мотивировала тем, что с ноября 2015 года она проживает по адресу: <адрес> на основании договора социального найма. Она является инвалидом с детства и ей бессрочно установлена 1 группа инвалидности. В указанной квартире она зарегистрирована одна. Ей предоставлена льгота по оплате жилого помещения.

Ответчик является управляющей организацией, обслуживающей данный жилой дом. В период с ноября 2017г. по май 2018г. ответчиком стали выставляться квитанции по оплате жилищно-коммунальных услуг из расчета на пять потребителей. В квитанции ответчиком указаны сведения о том, что в ее жилом помещении зарегистрированы пять человек. Однако, данные сведения не соответствуют действительности. После неоднократных обращений к ответчику ей был предоставлен акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении. Однако, данный акт является незаконным, так как составлен с нарушением требований действующего законодательства. Акт составлен без ее участия, о его составлении ей не было известно. Подписи Г.Н.И., которая является ее соседкой, в акте не имеется. С.Е.В., подписавшая акт, проживает в ином доме и не обладает сведениями о лицах, постоянно или временно проживающих в занимаемой ей квартире. В указанный период времени к ней приезжали родственники, которые длительное время в квартире не проживали.

Истец ФИО1 просит признать незаконными действия Соломатовского МУП ЖКХ Чкаловского района Нижегородской области по начислению коммунальных услуг ФИО1 за период с 01 ноября 2017 года по 01 мая 2018 года из расчета регистрации (проживания) пяти человек по адресу: <адрес> возложить на Соломатовское МУП ЖКХ Чкаловского района Нижегородской области обязанность произвести перерасчет оплаты жилищно-коммунальных услуг за жилое помещение по адресу: <адрес> за период с 01 ноября 2017 года по 01 мая 2018 года с учетом одного потребителя зарегистрированного в жилом помещении, признать незаконными действия Соломатовского МУП ЖКХ Чкаловского района Нижегородской области по указанию сведений в квитанциях об оплате коммунальных услуг за период с 01 ноября 2017 года по 01 мая 2018 года о регистрации пяти человек по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковое заявление поддержала и пояснила, что истец ФИО1 является инвалидом детства. В 2015 году истцу была предоставлена квартира по договору социального найма по адресу: <адрес>, в которой она проживала вместе с бабушкой, впоследствии к ним приехал отец. За время проживания в квартире ФИО1 своевременно и в полном объеме оплачивала предоставленные коммунальные услуги. С ноября 2017 года по май 2018 года ответчиком с адрес истца стали выставляться квитанции об оплате коммунальных услуг из расчета пяти потребителей. В квитанциях были указаны сведения о том, что в жилом помещении зарегистрировано пять человек. Однако, данные сведения не соответствуют действительности. У ФИО1 большая семья, ей как инвалиду требуется помощь, поэтому постоянно кто-то из родственников присутствует в квартире, помогает истцу по хозяйству. При этом, постоянно в квартире никто не проживал. В 2017 году к истцу стала приходить социальный работник. С ноября 2017 года у истца образовалась задолженность по оплате за коммунальные услуги, о которой она узнала из квитанций по оплате ЖКУ, в связи с чем обратилась в Соломатовское МУП ЖКХ. После неоднократных устных, а затем и письменных требований ответчик предоставил акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении. При этом, самих представителей ответчика в квартире у истца не было. Акт составлен без участия ФИО1, о его составлении она ничего не знала. Действия ответчика повлекли нарушение прав ФИО1 на социальную защиту как инвалида, поскольку выплаты и компенсации по оказанным коммунальным услугам были прекращены из-за сведений о задолженности, поданных ответчиком в орган социальной защиты населения. В настоящее время ФИО1 в квартире не проживает. Просит признать незаконными действия Соломатовского МУП ЖКХ по начислению коммунальных услуг ФИО1 за период с 01 ноября 2017 года по 01 мая 2018 года из расчета регистрации (проживания) пяти человек по адресу: <адрес> возложить на ответчика Соломатовское МУП ЖКХ обязанность произвести перерасчет оплаты жилищно-коммунальных услуг за период с 01 ноября 2017 года по 01 мая 2018 года с учетом одного потребителя зарегистрированного (проживающего) в спорном жилом помещении; признать незаконными действия Соломатовского МУП ЖКХ по указанию в квитанциях об оплате коммунальных услуг в период с 01.11.2017года по 01.05.2018года сведений о регистрации пяти человек по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признал и показал, что в ноябре 2015 года ФИО1 было предоставлено в пользование по договору социального найма жилое помещение по адресу: <адрес>. По данным выписки из домовой книги в данной квартире зарегистрирована одна ФИО1. Поскольку ФИО1 является инвалидом с детства и за ней необходим постоянный уход, совместно с ней в квартире проживали ее родственники, однако плата за холодное водоснабжение и вывоз ТБО начислялась на одного человека исходя из нормативов потребления. На неоднократное напоминание об установлении прибора учета холодной воды, ответа не поступило. На протяжении 2016-2017гг кроме ФИО1 в квартире проживали другие члены семьи ФИО1 От жителей дома стали поступать жалобы на то, что в квартире ФИО1 проживает много людей, а плату берут только с одного человека. Со слов соседей в квартире проживало периодически до 12 человек. Так как прибор учета не был установлен, то в ноябре 2017 года был составлен акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении. Для установления количества проживающих и составления акта он пришел в квартиру ФИО1, дверь ему не открыли. Соседки по дому Г.К.И. дома не оказалось. Акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении, был им составлен и позже был подписан С.Е.В., которая в то время работала социальным работником у ФИО1. С.Е.В. подтвердила факт проживания совместно с ФИО1 других членов семьи. В мае 2018 года умерла бабушка ФИО1, все родственники и сама ФИО1 съехали из квартиры и с этого момента начисления платы за воду и вывоз ТБО стали производиться на одного человека. Акт о количестве проживающих в квартире, после его составления ФИО1 не направлялся.

Выплаты компенсации по оказанным коммунальным услугам были прекращены из-за сведений, поданных в орган социальной защиты населения о наличии у ФИО1 задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг. В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 10.07.2008г. №281 «Об утверждении положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» выплата ежемесячной денежной компенсации приостанавливается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором образовалась задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Права инвалида на меры социальной поддержки ограничены не были. На протяжении всего времени с момента предоставления жилья за исключением августа-ноября 2017г. у квартиросъемщицы ФИО1 имелась задолженность по оплате за жилое помещение. В сентябре 2016 года было подано заявление на выдачу судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг. По состоянию на 01.02.2019г. долг за жилое помещение по вышеуказанному адресу составляет 21607,51 руб. Просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4 показания ФИО3 поддержала и дополнила, что указание в квитанциях на оплату жилищно-коммунальных услуг количество зарегистрированных (постоянно проживающих) в жилом помещении пять человек является опиской.

Свидетель С.Е.В. пояснила, что в 2017 году она, являлась социальным работником, обслуживала ФИО1 как инвалида I группы. В квартиру к ФИО1 с апреля 2017 года она ходила ежедневно, с января 2018 года стала ходить по графику и посещала ФИО1 до 01.06.2018 года, пока не умерла её бабушка, которая проживала вместе с ФИО1 Также в квартире вместе с ними проживал отец ФИО1 и двое детей ее сестры. Фактически в квартире постоянно проживало 5 человек, и постоянно находились в гостях родственники ФИО1 В ноябре 2017 года к ней обратился директор Соломатовского МУП ЖКХ ФИО3 с просьбой подтвердить, сколько человек постоянно проживает в квартире у ФИО1 и подписать акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении в количестве пяти человек, на что она согласилась, акт подписала. В указанную квартиру с ФИО3 фактически они не выходили.

Свидетель Г.К.И. показала, что она проживает по адресу: <адрес> в течение 26 лет и является соседкой ФИО1 Дом, в котором они проживают является двухквартирным, входы в квартиры разные. Во второй половине дома ранее проживала ФИО1, которая въехала в квартиру в 2015 году вместе с бабушкой. Также с ними стала проживать сестра ФИО1 вместе с сыном. На каждые выходные другая сестра ФИО1 привозила двоих детей. Также в квартире ФИО1 проживали дети ее сестры Татьяны. В 2017 году в квартире постоянно проживало много родственников ФИО1, более пяти человек, жили они в квартире месяцами. В связи с этим, приходилось очень часто откачивать канализацию, выгребную яму. Сколько точно человек проживало в квартире у ФИО1 в 2017 году, пояснить не может, так как они часто менялись. В устной форме она говорила директору Соломатовского МУП ЖКХ, что в квартире у ФИО1 проживает более 5 человек. В квартиру к ФИО1 в составе комиссии с ФИО3 она не выходила, акт не подписывала.

Свидетель О.Т.В. пояснила, что ФИО1 ее сестра, которая с 2015 года проживала с бабушкой в д.Железово, впоследствии к ним приехал отец. Истец является инвалидом с детства, у нее церебральный паралич. Постоянно в квартире с ними больше никто не проживал. Все родственники по очереди приезжали к ним в гости, чтобы помочь по хозяйству.

Свидетель Л.Н.В. пояснила, что ФИО1 ее родная сестра. В 2017 году ФИО1 проживала в <адрес> с бабушкой, потом к ним приехал отец. Родственники приезжали к ФИО1 в гости часто, иногда на 2-3 дня, помочь по хозяйству и дому, так как сестра является инвалидом, но никто постоянно в квартире не проживал. После смерти бабушки ФИО1 из квартиры выехала к ФИО2

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, проверив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 1 ст. 154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; плату за коммунальные услуги.

По делу установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения № 216 от 01.11.2015г. ФИО1 является нанимателем <адрес>

Согласно выписке из домовой книги по указанному адресу ФИО1 зарегистрирована с 20.11.2015 года по настоящее время, другие граждане в адресе не регистрировались. (л.д.9).

На основании договора на содержание (техническое обслуживание) и ремонт муниципального жилого фонда от 01.01.2013г. Соломатовское МУП ЖКХ осуществляет управление жилым домом <адрес>, осуществляет расчет платы за коммунальные услуги, платы за найм, сбор платежей жильцов по оплате жилья и коммунальных услуг.

В квартире ФИО1 индивидуальный прибор учета потребления холодной воды отсутствует, плата за коммунальные услуги по холодному водоснабжению начислялась исходя из норматива потребления и количества лиц, проживающих в квартире.

В квитанциях на оплату услуг ЖКХ в период с ноября 2017г. по май 2018 года указано, что количество зарегистрированных по месту жительства составляет 5 человек.

30.10.2018г. ФИО1 обратилась в Соломатовское МУП ЖКХ с заявлениями о разъяснении, на каком основании были установлены сведения о регистрации в ее квартире 5 человек, а также о перерасчете долга за квартиру, так как она проживает в квартире одна.

Из письменного ответа Соломатовского МУП ЖКХ от 08.11.2018г. на обращение ФИО1 следует, что в квартире зарегистрирован один человек, начисления за холодное водоснабжение и вывоз ТБО производились на одного человека, однако в период с ноября 2015г. по май 2018г. фактически проживало пять человек. На неоднократное напоминание об установлении индивидуального прибора учета потребления воды, ответа не последовало. В связи с этим, был составлен акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении от 13.11.2017г. и начисления за воду и вывоз ТБО стало производиться на пять человек по май 2018г. включительно. С июня 2018г. по август 2018г. в связи с выбытием временно проживающих, начисление платы за коммунальные услуги производилось на одного человека. С сентября 2018г. по настоящее время в связи с выбытием ФИО1 начисляется плата только за содержание жилья. Содержащиеся в квитанции сведения о фактически зарегистрированных гражданах в количестве пяти человек являются опиской и на расчет платы не влияют.

Согласно акту, составленному и подписанному комиссией в составе директора Соломатовское МУП ЖКХ ФИО3 и члена комиссии С.Е.В. фактически в <адрес> проживает пять человек. Сведения о нанимателе данного жилого помещения в акте отсутствуют.

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из домовой книги, актом об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении от 13.11.2017, ответом Соломатовского МУП ЖКХ от 08.11.2018, справкой об инвалидности, копиями квитанций на оплату услуг ЖКУ, справкой Соломатовского МУП ЖКХ, заявлениями ФИО1, выпиской из лицевого счета, копией судебного приказа от 15.09.2016, распоряжением о назначении на должность, договором социального найма от 01.11.2015г., распоряжением о выделении ФИО1 квартиры от 26.10.2015г., договором на содержание (техническое обслуживание) и ремонт муниципального жилого фонда от 01.01.2013г., уставом Соломатовского МУП ЖКХ, а также показаниями свидетелей Г.К.И., О.Т.В., Л.Н.В., С.Е.Н..

Согласно п. 56(1) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»), в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и исполнитель располагает сведениями о временно проживающих в жилом помещении потребителях, не зарегистрированных в этом помещении по постоянному (временному) месту жительства или месту пребывания, исполнитель вправе составить акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении.

В соответствии с пунктом 58 Правил предоставления коммунальных услуг, в редакции, действовавшей на момент составления Акта, количество временно проживающих в жилом помещении потребителей определяется на основании заявления, указанного в подпункте "б" пункта 57 настоящих Правил, и (или) на основании составленного исполнителем в соответствии с пунктом 56(1) настоящих Правил акта об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении.

В акте указываются дата и время его составления, фамилия, имя и отчество собственника жилого помещения (постоянно проживающего потребителя), адрес, место его жительства, сведения о количестве временно проживающих потребителей, а также при наличии возможности определения даты начала их проживания и при условии подписания акта собственником жилого помещения (постоянно проживающим потребителем) указывается дата начала их проживания. В случае если собственник жилого помещения (постоянно проживающий потребитель) отказывается подписывать акт или собственник жилого помещения (постоянно проживающий потребитель) отсутствует в жилом помещении во время составления акта, в этом акте делается соответствующая отметка. Исполнитель обязан передать 1 экземпляр акта собственнику жилого помещения (постоянно проживающему потребителю), а при отказе в получении такого акта делается отметка.

Указанный акт в течение 3 дней со дня его составления направляется исполнителем в органы внутренних дел.

Акт подписывается исполнителем и потребителем, а в случае отказа потребителя от подписания акта - исполнителем и не менее чем 2 потребителями и членом совета многоквартирного дома, в котором не созданы товарищество или кооператив, председателем товарищества или кооператива, если управление многоквартирным домом осуществляется товариществом или кооперативом и органом управления такого товарищества или кооператива заключен договор управления с управляющей организацией.

Количество проживающих в квартире истца граждан определено Соломатовским МУП ЖКХ на основании акта об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении от 13.11.2017. (л.д.10).

Как следует из вышеуказанного акта, фамилия, имя и отчество нанимателя жилого помещения в акте не указана. Акт подписан только одним членом комиссии, подписи второго гражданина, проживающего в этом же доме, не имеется, также не имеется сведений об отсутствии (присутствии) постоянно проживающего потребителя при составлении акта.

Между тем, из показаний свидетеля С.Е.В. следует, что она не выходила в составе комиссии по адресу: <адрес>, указанный акт был ей подписан по просьбе директора Соломатовского МУП ЖКХ ФИО3

Из показаний свидетеля Г.К.И. с достоверностью не следует, сколько точно человек проживало в квартире у ФИО1 в 2017 году. В квартиру к ФИО1 в составе комиссии она не выходила, акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении от 13.11.2017, не подписывала.

Названный акт нанимателю квартиры не вручался, в органы внутренних дел акт не направлен. Заявление нанимателя спорной квартиры, предусмотренное подпунктом "б" пункта 57 Правил № 354, в адрес Соломатовского МУП ЖКХ не поступало.

Иной порядок установления количества временно проживающих граждан в целях начисления потребителю платы за соответствующий вид коммунальной услуги в рассматриваемом периоде действующим законодательством не предусмотрен.

При таких обстоятельствах, акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении, не может быть признан законным, так как изложенные в нем сведения не соответствуют положениям пункта 56(1) Правил предоставления коммунальных услуг, следовательно, требование о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет платы за коммунальные услуги за период с 01.11.2017г. по 01.05.2018г. исходя из количества одного проживающего в квартире, подлежит удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что в спорный период в квартире ФИО1, расположенной по адресу: <адрес> фактически проживало пять незарегистрированных жителей, которые пользовались услугами водоснабжения, в связи с чем истец обязана производить плату за потребленную ими воду, судом отклоняются как необоснованные, поскольку Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 установлен иной порядок фиксации лиц, временно проживающих в жилом помещении, с целью начисления коммунальных расходов, и показаниями свидетелей данные обстоятельства подтверждены быть не могут.

Доводы ответчика о проживании в квартире ФИО1 бабушки и отца подлежат отклонению, т.к. вопреки требованиям правовых норм, указанных выше, показания свидетелей не могут являться достаточными доказательствами для подтверждения количества временно проживающих в квартире граждан.

Требования истца ФИО1 о признании незаконными действий Соломатовского МУП ЖКХ по указанию сведений в квитанциях об оплате коммунальных услуг за период с 01 ноября 2017 года по 01 мая 2018 года о регистрации по месту жительства пяти человек по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению, так как факт регистрации иных граждан в квартире истца не установлен и является технической опиской со стороны ответчика.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Соломатовскому МУП ЖКХ Чкаловского района Нижегородской области о признании незаконными действий по начислению коммунальных услуг, возложении обязанности произвести перерасчет оплаты жилищно-коммунальных услуг, признании незаконными действий по указанию сведений в квитанциях по оплате коммунальных услуг, удовлетворить.

Признать незаконными действия Соломатовского МУП ЖКХ Чкаловского района Нижегородской области по начислению коммунальных услуг ФИО1 за период с 01 ноября 2017 года по 01 мая 2018 года из расчета регистрации (проживания) пяти человек по адресу: <адрес>

Возложить на Соломатовское МУП ЖКХ Чкаловского района Нижегородской области обязанность произвести перерасчет оплаты жилищно-коммунальных услуг за жилое помещение по адресу: <адрес> за период с 01 ноября 2017 года по 01 мая 2018 года с учетом одного потребителя зарегистрированного в жилом помещении.

Признать незаконными действия Соломатовского МУП ЖКХ Чкаловского района Нижегородской области по указанию сведений в квитанциях об оплате коммунальных услуг за период с 01 ноября 2017 года по 01 мая 2018 года о регистрации пяти человек по адресу: <адрес>

Взыскать с Соломатовского МУП ЖКХ Чкаловского района Нижегородской области в местный бюджет расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Чкаловский районный суд.

Судья Н.В.Короткова. Решение не вступило в законную силу.