Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Уинского района Пермского края в интересах ФИО2 о признании незаконным заключения Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>., обязании администрации Аспинского сельского поселения устранить нарушение прав ФИО2 путем принятия решения, предусмотренного п.47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47.

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Уинского района обратился в суд с вышеуказанным заявлением.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района по жалобе ФИО2 проведена проверка соблюдения администрацией Аспинского сельского поселения жилищного законодательства. В жалобе ФИО2 указал, что жилое помещение, которое он занимает, расположенное по адресу: <адрес>, находится в неудовлетворительном состоянии. На основании ст.6, ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратурой Уинского района было направлено требование в администрацию Аспинского сельского поселения провести обследование данного жилого помещения на предмет признания его пригодным (непригодным) для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47. Комиссия по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда, которая создается администрацией поселения, в соответствии с п.46 Положения, должна рассмотреть поступившее заявление или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в п.47 Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В состав комиссии, согласно п.7 Положения, включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.

В соответствии с п.43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения. Согласно п.47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

Согласно поступившему в прокуратуру Уинского района заключению от ДД.ММ.ГГГГ№ комиссия по результатам обследования приняла следующее решение: «Жилое помещение по адресу: <адрес><адрес>, признается пригодным для проживания при условии проведения ремонта с устранением неисправностей». Данное решение является незаконным, так как не предусмотрено Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 и подлежит отмене. Кроме того, формулировка, приведенная в заключении межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№ не позволяет сделать однозначный вывод о необходимости проведения капитального ремонта и о том – каким образом должны быть устранены выявленные неисправности. Неопределенность данной формулировки нарушает права ФИО2, так как в данном случае невозможно сделать вывод о лице, которое должно устранять «неисправности», так как при необходимости проведения капитального ремонта, данный ремонт, в соответствии с п.4 ч.2 ст.65 ЖК РФ, должен осуществлять собственник жилого помещения, то есть администрация Аспинского сельского поселения, в других случаях ремонт должен осуществляться нанимателем, то есть ФИО2

На заявленных требованиях прокурор Уинского района настаивал в судебном заседании по доводам, изложенным в заявлении

Представитель заинтересованного лица, администрации Аспинского сельского поселения, ФИО3 с требованиями прокурора согласен.

Суд, заслушав прокурора Уинского района, представителя администрации Аспинского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края, изучив представленные письменные доказательства, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подано заявление в прокуратуру Уинского района с просьбой оказать помощь в улучшении жилищных условий. (л.д.6).

На основании Акта обследования помещения, расположенного по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д.7) межведомственная комиссия дала заключение, что помещение признается пригодным для проживания при условии проведения ремонта с устранением неисправностей (л.д.8).

На основании п. 8 ст. 14 ЖК РФ органы местного самоуправления признают в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с п. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее Положение).

Согласно п. 2 Положения его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Пунктом 7 Положения предусмотрено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. В состав комиссии включаются представители органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организации. К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях – квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.

Согласно п.47 Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Из представленного суду заключения по результатам обследования жилого помещения ФИО2 межведомственная комиссия приняла решение о том, что помещение по адресу: <адрес>, признается помещением пригодным для проживания при условии проведения ремонта с устранением неисправностей. При этом, п.47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не предусматривает возможность принятия такого решения как признание жилого помещения пригодным для проживания при условии проведения ремонта с устранением неисправностей. Данное решение является двусмысленным и не ясным.

При таких обстоятельствах, решение межведомственной комиссии, принятое по результатам обследования жилого помещения по адресу: <адрес> нельзя признать законным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным заключение Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать администрацию Аспинского сельского поселения устранить нарушение прав ФИО2 путем принятия по результатам обследования жилого помещения по адресу: <адрес> решения, предусмотренного п.47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение месяца с подачей жалобы через Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское).

Судья: Братчикова Н.А.