Гражданский кодекс часть 1

старшего помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Митрофановой М.В., действующей на основании поручения об участии от имени прокурора от 17.02.2014г.,

ответчика – представителя администрации Нижнеудинского муниципального образования администрации городского поселения ФИО1, действующей по доверенности от 10.01.2014г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-110/2014 по иску Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации Нижнеудинского муниципального образования о возложении обязанности по разработке и утверждению схемы теплоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Нижнеудинский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст. 45, 245 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации о возложении обязанности на администрацию Нижнеудинского муниципального образования разработать и утвердить схему теплоснабжения, установив ответчику разумный срок.

В обоснование иска Нижнеудинский межрайонный прокурор указал, что в соответствии со ст. ст. 2, 3, 6, 23 Федерального закона №190-ФЗ от 27.07.2012г. « О теплоснабжении» обязанность по разработке и утверждению схемы теплоснабжения муниципального образования возлагается на администрацию муниципального образования. Требования к схемам теплоснабжения, к порядку их разработки и утверждения утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012г. № 154. Проведенная проверка показала, что после принятия указанных «Требований» и до настоящего времени администрация Нижнеудинского муниципального образования не исполнила обязанность по разработке и утверждению схемы теплоснабжения поселения. Неисполнение органом местного самоуправления требований закона в области теплоснабжения по разработке и утверждению схемы теплоснабжения нарушает требования норм и действующего законодательства, подрывая конституционный принцип правового государства и права неопределенного круга лиц. При таких условиях нарушаются интересы неопределенного круга лиц, создается угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в результате неэффективного и небезопасного функционирования системы теплоснабжения поселения. Прокурор просит суд возложить обязанность на администрацию Нижнеудинского муниципального образования по разработке и утверждению схемы теплоснабжения городского поселения, установив ответчику разумный срок.

В судебном заседании старший помощник Нижнеудинского межрайонного прокурора Митрофанова М.В. просила удовлетворить заявленные требования, установив разумный срок до 31.12.2014г.

Представитель ответчика – администрации Нижнеудинского муниципального образования администрации городского поселения ФИО1 в судебном заседании иск признала и суду пояснила, что администрацией Нижнеудинского муниципального образования ведется работа по внесению изменений в долгосрочную целевую программу «Модернизация коммунальной инфраструктуры Нижнеудинского муниципального образования» на 2013-2015г. На 2014 год в бюджет Нижнеудинского муниципального образования включено финансирование работ по разработке схемы теплоснабжения. Для выполнения такого объема работ потребуется время, обязуются в течение 2014 г. разработать схему теплоснабжения. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Выслушав стороны, изучив и исследовав представленные сторонами доказательства с позиций относимости, допустимости, достаточности во взаимосвязи, суд полагает необходимым принять признание иска ответчиком, которое не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 3, п.1,4,6 ч.1 ст. 6 Федерального закона №190-ФЗ от 27.07.2012 «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений относятся полномочия по организации теплоснабжения соответствующей территории, а именно: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселения, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований по оценки готовности поселения к отопительному периоду и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду; утверждение схем теплоснабжения поселений, в том числе определение единой теплоснабжающей организации.

Пункт 20 статьи 2 и часть 3 статьи 29 вышеуказанного федерального закона определяют понятие схемы теплоснабжения, разработка и утверждение которой должна была быть осуществлена органами местного самоуправления до 31.12.2011г.

В силу требований ч.3 ст. 23 во взаимосвязи с п.п. 6 ч.1 ст. 6 вышеуказанного федерального закона уполномоченные органы, в том числе органы местного самоуправления поселения, должны осуществлять разработку, утверждение и ежегодную актуализацию схем теплоснабжения; определять условия организации централизованного, индивидуального теплоснабжения, а также поквартирного отопления; принимать решение о загрузки источников тепловой энергии, принятые в соответствии со схемой теплоснабжения и т.д.

Во исполнение требований указанного федерального закона постановлением Правительства РФ от 22.02.2012г. №154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» утверждены требования к схемам теплоснабжения и порядку их разработки и утверждения.

Согласно письменной информации главы Нижнеудинского муниципального образования на 06.09.2013г. администрацией указанного поселения прорабатывается вопрос о выделении денежных средств и внесение изменений в долгосрочную целевую программу «Модернизация коммунальной инфраструктуры Нижнеудинского муниципального образования» на 2013-2015 год, что подтверждает, что на территории Нижнеудинского МО схемы теплоснабжения не имеется, о чем свидетельствует и признание исковых требований прокурора представителем ответчика.

В соответствии с п.1.4 ч.1 ст. 14, ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится в том числе формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения, а также организация в границах поселения электро-тепло-газо- и водоснабжения населения, снабжение населения топливом, при этом осуществление исполнительно-распорядительных функций обеспечивается администрацией поселения.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным и доказанным факт обязательного к исполнению администрацией городского поселения требований федерального закона по разработке и утверждению схемы теплоснабжения поселения, а также отсутствия у Нижнеудинского городского поселения указанной схемы.

Одним из способов защиты гражданских прав, определенных в ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Поскольку бездействие администрации Нижнеудинского муниципального образования в части исполнения полномочий в области теплоснабжения приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, проживающих в указанном городском поселении, на безопасные и надежные условия жизнедеятельности, а также создается угроза причинения вреда жизни и здоровью гражданам в результате неэффективного и небезопасного функционирования системы теплоснабжения поселения, органом местного самоуправления неисполняется федеральное законодательство, чем подрывается конституционный принцип правового государства, исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора, с учетом признания иска представителем ответчика, подлежат удовлетворению.

С учетом требований о необходимости проведения значительной подготовительной работы, суд полагает необходимым и разумным определить срок исполнения ответчиком обязанности до 31.12.2014г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Принять от представителя ответчика администрации Нижнеудинского муниципального образования ФИО1 признание иска.

Иск Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к администрации Нижнеудинского муниципального образования о возложении обязанности по разработке и утверждению схемы теплоснабжения удовлетворить.

Обязать администрацию Нижнеудинского муниципального образования разработать и утвердить схему теплоснабжения Нижнеудинского муниципального образования городского поселения в соответствии с требованиями к схемам теплоснабжения и требованиям к порядку разработки и утверждению схем теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 22.02.2012 г. № 154, в срок до 31.12.2014г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение месяца.

Председательствующий О.В. Брыкина