Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к отделу социальной защиты Министерства труда и социальной защиты в Балтасинском районе, Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании решения незаконным и обязании присвоить ей звания «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделу социальной защиты Министерства труда и социальной защиты о признании решения об отказе присвоении звания «Ветеран труда» незаконным. В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Однако, решением от ДД.ММ.ГГГГ№ ответчик в приеме документов на присвоение звания «Ветеран труда» было отказано в связи с изменениями ФЗ «О ветеранах». Истец считает данный отказ незаконным и просит признать отказ отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Балтасинском районе незаконным и обязать его присвоить ей звание «Ветеран труда» с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного заседания ФИО1 свои требования, изложенные в исковом заявлении, уточнила и просит признать отказ ответчика в приеме документов на присвоение звания «Ветеран труда» незаконным и обязать его присвоить ей звание «Ветеран труда» с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от 06 февраля 2018 года в качестве соответчика привлечено Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Представитель отдела соцзащиты в Балтасинском район и Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстана в судебном заседании иск не признал, пояснив, что в соответствии с п.3.2.5 Административного регламента предоставления государственной услуги по присвоению звания «Ветеран труда», утвержденного приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ№, решение о присвоении звания принимает министерство. Отказ в приеме документов на присвоение звания «Ветеран труда» ФИО1 было принято по согласованию с министерством.

Представитель Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан иск не признал и пояснил следующее. Истец награждена медалью «За трудовую доблесть» 19 августа 2016 года. Министр обороны РФ приказом от 18 января 2018 года № 777 «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ» установил в качестве ведомственного знака, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда» медаль «За трудовую доблесть». До этого Министерство обороны РФ не определило свой ведомственный знак, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда». Поскольку ведомственный знак отличия был определен министерством обороны после награждения истца указанной медалью, то последняя не имеет права на присвоение ей звания «Ветеран труда». Кроме того, пунктом 2 Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 13 марта 2012 года N 210 предусмотрено, что действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 04 октября 2011 года, и применятся в отношении граждан, награжденных ведомственными знаками отличия в труде до 30 июня 2016 года. Поэтому в удовлетворении иска ФИО1 просит отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ) предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", и лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 1 Закона Республики Татарстан от 30 июня 2011 года N 33-ЗРТ "О порядке и условиях присвоения звания ветеран труда" звание "Ветеран труда" присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 13 марта 2012 года N 210 "О порядке и условиях отнесения государственных и иных органов к перечню органов, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан" перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан, определяется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Пунктом 2 указанного постановления Кабинета Министров Республики Татарстан предусмотрено, что действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие октября 2011 года, и применятся в отношении граждан, награжденных ведомственными знаками отличия в труде до 30 июня 2016 года.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 приказом министра обороны от 19 августа 2016 года №578 за большой личный вклад в укрепление боевого содружества и содействие в решении задач возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации награждена медалью «За трудовую доблесть» (л.д.11).

Решением отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Балтасинском районе от 23 мая 2017 года №1 в приеме документов на присвоение звания «Ветеран труда» было отказано (л.д.8).

Письмом от 22 мая 2017 года №47-44/192 отдел социальной защиты в Балтасинском районе разъяснил истцу, что медаль «За трудовую доблесть» не является основанием для присвоения звания ветеран труда, поскольку она награждена после 01 июля 2016 года (л.д. 9)

Подпунктом б п. 4 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" (далее - Федеральный закон N 388-ФЗ) в ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" был добавлен подпункт 1.1, которым устанавливается, что порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", определяется, органами исполнительной власти. Данные изменения вступили в силу с 01 июля 2016 года.

Министр обороны РФ приказом от 18 января 2018 года № 777 «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ» установил в качестве ведомственного знака, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда» медаль «За трудовую доблесть».

Таким образом, на момент награждения ФИО1 медалью «За трудовую доблесть» указанная медаль не была определена Министерством обороны РФ в качестве ведомственного знака отличия, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда». В настоящее время законодательством субъекта РФ не предусмотрено присвоение истице звания «Ветеран труда» на основании присвоенной медали, поскольку ФИО1 была награждена указанной медалью после 30 июня 2016 года.

При таких обстоятельствах у суда отсутствует предусмотренные законом основания для удовлетворения требований истца о признании действия ответчиков по отказу в приеме документов на присвоении звания «Ветеран труда» и признании за ней права на звание «Ветеран труда» и иск подлежит отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении иска ФИО1 к отделу социальной защиты Министерства труда и социальной защиты в Балтасинском районе, Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании решения незаконным и обязании присвоить ей звания «Ветеран труда», - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через районный суд.

Председательствующий: