Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кунашакского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Кунашакского муниципального района о понуждении к исполнению закона

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кунашакского района Челябинской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кунашакского муниципального района о возложении обязанности зарегистрировать в установленном законом порядке право собственности на объект недвижимости - газоснабжение жилых домов по <адрес> в <адрес>.

В обосновании иска указано, что прокуратурой Кунашакского района проведена проверка соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в ходе которой установлено, что на территории Кунашакского муниципального района находится объект недвижимости - газоснабжение жилых домов по <адрес> в <адрес>. Указанный объект недвижимого имущества числится в реестре муниципальной собственности, однако право муниципальной собственности в установленном законодательством порядке не зарегистрировано. Отсутствие правоустанавливающих документов на спорные объекты недвижимого имущества не позволяет органу местного самоуправления предусматривать и расходовать бюджетные средства на его содержание. Наличие на территории Кунашакского муниципального района незарегистрированных объектов газоснабжения является недопустимым и может привести к их ненадлежащему содержанию, отсутствию контроля за состоянием работоспособности. Невыполнение администрацией Кунашакского муниципального района обязанности по регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества системы газоснабжения муниципального района, не соответствует требованиям ст.131 ГК РФ и нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе на подачу газоснабжения.

В судебном заседании прокурор Глазков А.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации Кунашакского муниципального района ФИО1 против удовлетворения исковых требований не возражает, однако, просят увеличить срок выполнения решения суда по осуществлению государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество до полутора лет после вступления решения суда в законную силу, в связи с необходимостью подготовки документов для государственной регистрации недвижимого имущества (технических паспортов, кадастровых паспортов и т.д.), а также отсутствием в бюджете Кунашакского муниципального района бюджетных ассигнований для выполнения вышеуказанных мероприятий.

Представитель третьего лица, привлеченного судом, АО «Газпром газораспределение Челябинск» в судебное заседание не явился, извещены.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав все материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 ст.35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 50 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для газоснабжения.

Так, к организации газоснабжения в границах соответствующего муниципального образования в первую очередь относится обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для этих целей и относящегося к муниципальному имуществу, и содействие надлежащего содержания такого имущества иных форм собственности.Согласно ч.1 ст.51 указанного закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество (п. 1).

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (п.1).

По смыслу ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

Газопроводы по физическим и техническим свойствам подлежат отнесению к объектам недвижимости в силу ст. 130 ГК РФ и должны приниматься на учет органом, регистрирующим права на недвижимость, по заявлению органа местного самоуправления.

При рассмотрении дела установлено следующее.

Объект недвижимости - газоснабжение жилых домов по <адрес> в <адрес>, находится в муниципальной собственности Кунашакского муниципального района, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности.

Поскольку вопросы газоснабжения относятся к ведению органов местного самоуправления, принятие сетей в муниципальную собственность, регистрация права собственности на них является обязанностью органов местного самоуправления.

Доказательств устранения нарушений, перечисленных выше, ответчиком в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.

Таким образом, не принимая мер по проведению государственной регистрации права собственности на спорное недвижимое имущество длительное время, администрация Кунашакского муниципального района ограничивает возможность неопределенного круга лиц, проживающих на территории Кунашакского муниципального района, использовать гарантии, предоставленные государством, связанные с оборотом недвижимого имущества.

Поскольку такого рода объект расположен в административных границах муниципального образования «Кунашакский муниципальный район», обязанность по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о регистрации права муниципальной собственности следует возложить на администрацию Кунашакского муниципального района.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд должен установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в связи с чем, суд считает необходимым обязать ответчика зарегистрировать право муниципальной собственности течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить обязанность на администрацию Кунашакского муниципального района зарегистрировать в Едином государственном реестре недвижимости право муниципальной собственности на объект недвижимости - газоснабжение жилых домов по <адрес> в <адрес>, в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Кунашакский районный суд.

Председательствующий Д.М. Насырова