Гражданский кодекс часть 1

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Поповой Т.В., при секретаре Новиковой Л.А., с участием заявителя ФИО3, представителя ответчика Отделения по Арсеньевскому ГО КГКУ "Центр социальной поддержки населения ПК" ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению по Арсеньевскому городскому округу КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" о признании права на региональный материнский (семейный) капитал при рождении второго ребенка, и обязании включить в краевой реестр лиц, имеющих право на региональный материнский (семейный) капитал при рождении второго ребенка, установлении факта проживания,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в Арсеньевский городской суд с вышеуказанным заявлением, указав, что ее семья, состоящая из трех человек: она, супруг ФИО5 и сын ФИО4 прибыли на постоянное место жительства в Приморский край 26.10.2006 из г. Санкт-Петербург, они заселились в военный городок при воинской части № в с. Яковлевка Яковлевского района Приморского края. В дальнейшем брак с ФИО5 был расторгнут и она с сыном в октябре 2012 года переехала из военного городска в г. Арсеньев, где приобрели квартиру на имя сына ФИО4 по адресу <адрес>, в которой стали проживать и зарегистрировались по месту пребывания. До настоящего времени фактически они проживают по данному адресу, имеют постоянную регистрацию в <адрес>, в которой ранее проживании по договору социального найма с ее родным отцом. Указывает о том, что за время проживания в Приморском крае сталкивается с проблемой, вытекающей из факта временной регистрации и отсутствии постоянной регистрации в Приморском крае, решить вопрос о получении постоянной регистрации в г. Арсеньеве не представляется возможным. Она осуществляет трудовую деятельность в статусе самозанятой, без постоянной регистрации в Приморском крае не может получить меры поддержки самозанятым. 04.08.2023 у нее в г. Владивостоке родился второй ребенок ФИО1. Ею был собран и подан пакет документов в целях оформления регионального материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка, во включении в краевой регистр лиц ей было отказано, в связи с отсутствием постоянной регистрации на территории Приморского края на момент рождения ребенка. Также было отказано в предоставлении сертификата «Подарок новорожденному». Ее бывший супруг ФИО5 устанавливал отцовство в отношении их общего ребенка ФИО2 в отделе ЗАГС администрации Яковлевского муниципального района Приморского края 01.02.2007, то есть в этот период они всей семьей проживали на территории Приморского края. В настоящее время сын является студентом 3 курса КГБ ПОУ «Уссурийский агропромышленный колледж», период обучения с 01.09.2021 по 30.06.2025. Отсутствие факта постоянной регистрации на территории Приморского края является препятствием для осуществления ею гражданских прав. Установление данного факта на дату рождения второго ребенка необходимо ей для включения в краевой регистр лиц, имеющих право на региональный материнский (семейный) капитал при рождении второго ребенка, для получения сертификата «Подарок новорожденному» и для получения мер поддержки самозанятым. Иным способом подтвердить факт постоянного проживания на территории Приморского края с 2007 года, кроме как судебным возможности не имеет. Просит установить факт её постоянного проживания на территории Приморского края с 01.01.2007 года, признать за ней право на региональный материнский (семейный) капитал при рождении второго ребенка, обязать ответчика включить её в краевой регистр лиц, имеющих право на региональный материнский (семейный) капитал при рождении второго ребенка.

В судебном заседании ФИО3 поддержала требования изложенные в заявлении, просила их удовлетворить, пояснила, что она с мужем прилетела в Приморский край 26 октября 2006 года и стали проживать в Яковлевском районе в с. Яковлевка в военном городке. В настоящее время военный городок существует, однако, предоставить подтверждающие документы периода проживания в указанном военном городке не представляется возможным, поскольку отсутствует внутридомовая книга, уволены сотрудники. В Санкт-Петербург они приезжали только во время отпуска мужа. С 2008 года по 2009 год она обучалась в вечерней школе в 11 классе. Обучение проходила в Яковлевском районе в с. Яковлевка. В настоящее время вечернюю школу закрыли, иных документов предоставить не может, имеет только аттестат.

Представитель ответчика Отделения по Арсеньевскому ГО КГКУ "Центр социальной поддержки населения ПК" ФИО8 в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска в части установления факта постоянного проживания ФИО3 на территории Приморского края. После установления данного факта, заявитель вправе повторно обратиться за предоставлением данных документов.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение" такие факты порождают юридические последствия (возникновение, изменение или прекращение личных либо имущественных прав граждан), установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие факт, имеющий юридическое значение; действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок их установления.

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована в <адрес>, с 27.02.2013 имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, фактически проживает и с 06.05.2022 имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>.

ФИО3 является матерью ФИО4 родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края.

Согласно Уведомления Отделения по Арсеньевскому городского округа КГКУ "Центр социальной поддержки населения <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГФИО3 отказано во включении в краевой регистр лиц, имеющих право на региональный материнский (семейный) капитал при рождении второго ребенка по причине отсутствия данного права, в связи с тем, что нет сведений о постоянном проживании на территории Приморского края на дату рождения ребенка.

Согласно п. 2.1 Порядка предоставления регионального материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка и Порядка ведения краевого регистра лиц, имеющих право на региональный материнский (семейный) капитал при рождении второго ребенка (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2024) утвержденного Постановлением Правительства Приморского края от 18.12.2020 N 1053-пп (ред. от 29.09.2023) Право на материнский (семейный) капитал возникает при рождении второго ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, имеющих гражданство Российской Федерации и постоянно проживающих на территории Приморского края, родивших второго ребенка, начиная с 1 января 2019 года.

В силу п. 3.8 Порядка Основаниями для отказа в установлении права на материнский (семейный) капитал и включении в регистр являются: отсутствие права заявителя на материнский (семейный) капитал.

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО3 приехала на постоянное место жительства в Приморский край, где 29.06.2009 получила аттестат о среднем (полном) общем образовании <адрес>5 которое получила в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» <адрес>, с марта 2014 по март 2019 работала у ИП ФИО9 в г. Арсеньеве Приморского края.

Из свидетельства об установлении отцовства I-ВС № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 устанавливал отцовство в отношении общего с ФИО3 ребенка ФИО2 в отделе ЗАГС администрации Яковлевского муниципального района Приморского края 01.02.2007.

Согласно справок КГБУЗ Арсеньевская Городская больница № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ встала на Д учет в женской консультации по беременности.

Из свидетельств о регистрации по месту пребывания следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имела регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснила, что с ФИО3 знакома 10 лет. ФИО3 работала у нее с 2014 года по 2020 год, мастером маникюра, в парикмахерском салоне красоты «Актуаль». После закрытия ИП ФИО6 снимала у нее в аренду помещение. С 2014 года они были в постоянном контакте, знает, что Приморский край она не покидала.

Свидетель ФИО10 – мать ФИО3 суду пояснила, что дочь вышла замуж и в 2006 году с мужем уехала из Ленинграда в Приморский край Яковлевский район с. Яковлевка. В 2012 году дочь предложила ей жить с ней и она (Попова) переехала в г. Арсеньев. После того как дочь переехала в Приморский край в Ленинград она приезжала в отпуск один раз, больше не возвращалась. После того как дочь забрала ее к себе в 2012 году они в Ленинград не ездили.

Установление факта проживания на территории Приморского края необходимо ФИО3 для получения мер социальной поддержки: включения в краевой регистр лиц, имеющих право на региональный материнский (семейный) капитал при рождении второго ребенка, для получения сертификата «Подарок новорожденному» и для получения мер поддержки самозанятым

Получение мер социальной поддержки возможно только после подтверждения факта постоянного проживания на территории Приморского края. Иным образом подтвердить данный факт она не имеет возможности, поскольку не имеет постоянной регистрации.

Таким образом, суд считает необходимым установить в порядке статей 264, 265 ГПК РФ факт, имеющий юридическое значение - факт проживания ФИО3ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на территории Приморского края.

В соответствии со статьей 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. По смыслу приведенной правовой нормы органы каждой из ветвей власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга, следовательно, судебный акт по своему существу не может подменять собой решение уполномоченного органа по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений, поскольку это будет противоречить принципу разделения полномочий исполнительной и судебной ветвей власти. Суд лишь разрешает вопрос законности и правомерности действий уполномоченного органа при совершении тех или иных действий.

В этой связи требования ФИО3 в части признания за ней права на региональный материнский (семейный) капитал при рождении второго ребенка, и возложении на отделение по Арсеньевскому ГО КГКУ "Центр социальной поддержки населения ПК" обязанности включить ФИО3 в краевой реестр лиц, имеющих право на региональный материнский (семейный) капитал при рождении второго ребенка не основано на законе и не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 264, 194-199 ГПК РФ, судья

р е ш и л :

Исковые требования ФИО3 к Отделению по Арсеньевскому городскому округу КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" о признании права на региональный материнский (семейный) капитал при рождении второго ребенка, и обязании включить в краевой реестр лиц, имеющих право на региональный материнский (семейный) капитал при рождении второго ребенка, установлении факта проживания удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО3ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 40 05 №) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на территории Приморского края.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суда с подачей жалобы через Арсеньевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом.

Судья Т.В. Попова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.