Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Департаменту Смоленской области по охране, контролю и регулированию лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания, Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области, Федеральному агентству лесного хозяйства об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском к Департаменту Смоленской области по охране, контролю и регулированию лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания, Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельного участка. В обоснование иска указали, что на основании решения Сафоновского Совета депутатов от дд.мм.гггг№ ххх и актов об отводе границ, земельных участков им были предоставлены земельные участки земельные участки под строительство гаражей в бывшем ГСК «ГМП». На предоставленных земельных участках истцы, а также их правопредшественники, выстроили кирпичные гаражи, право собственности на которые было признано за ними в судебном порядке. Действующим законодательством предусмотрено право собственника объекта недвижимости на приобретение земельного участка под ним, а также единство судьбы земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости. Однако выяснилось, что гаражи истцов расположены на земельном участке кадастровый № ххх, площадью 123018 кв.м., по адресу: <адрес> категория земель - земли лесного фонда, виды разрешенного использования - для размещения объектов лесного фонда. При этом земли лесного фонда находятся в федеральной собственности. Находящиеся в государственной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте. На землях лесного фонда запрещается гаражное строительство. Земельный участок кадастровый № ххх был поставлен на государственный кадастровый учет дд.мм.гггг, то есть после строительства истцами своих гаражей в ГСК «ГМП». Поэтому границы земельного участка кадастровый № ххх необходимо было формировать с учетом уже существующего гаражного строительства и состава земель ГСК «ГМП». Полагают, что в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о границах земельного участка кадастровый № ххх земель лесного фонда имеет место реестровая ошибка. В связи с этим просят суд исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах земельного участка кадастровый № ххх, площадью 123018 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли лесного фонда, виды разрешенного использования - для размещения объектов лесного фонда.

Судебным определением от дд.мм.гггг к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства.

Судебным определением от дд.мм.гггг к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация Барановского сельского поселения <адрес>.

Судебным определением от дд.мм.гггг к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

Судебным определением от дд.мм.гггг к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

В судебном заседании истцы - ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 иск поддержали.

Истец - ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался.

Представитель ответчика - Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания - ФИО6 иск не признала, просила в иске отказать. Указала, что: ее доверитель является ненадлежащим ответчиком по делу; сведения о спорном земельном участке земель лесного фонда кадастровый № ххх, расположенном по адресу: <адрес>, были внесены в ЕГРН при соблюдении всех требований действующего на тот момент законодательства; место расположения границ спорного земельного участка существовало изначально; спорный земельный участок имеет площадь 123018 кв.м., а бывшее ГСК ГМП истцов имеет намного меньшую площадь, поэтому удовлетворение заявленного иска несоизмеримо с нарушенным правом, существенно нарушит права и законные интересы Российской Федерации; ответчик, со своей стороны, предпринял все возможные меры к защите прав и законных интересов истцов.

Представитель ответчика - Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области - ФИО7 решение вопроса по иску оставила на усмотрение суда.

Представитель ответчика - Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался.

Представитель третьего лица - Барановского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области - в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался.

Представитель третьего лица - Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) - в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица - Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) - в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения явившихся сторон, изучив письменные документы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с пунктами 5, 11 статьи 1 ЗК РФ, земельный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Согласно пункту 1, подпункту 6 пункта 2 ст. 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В судебном заседании установлено, что:

-дд.мм.ггггФИО1 в ряду № ххх бывшего ГСК ГМП по адресу: <адрес> был отведен земельный участок № ххх под строительство кирпичного гаража. На отведенном земельном участке ФИО1 в 1993 г. выстроил кирпичный гараж площадью 49,4 кв.м.;

-дд.мм.ггггФИО2 в ряду № ххх бывшего ГСК ГМП по адресу: <адрес> был отведен земельный участок под строительство кирпичного гаража. На отведенном земельном участке ФИО2 в 1991 г. выстроила кирпичный гараж № ххх площадью 23,1 кв.м.;

-дд.мм.ггггФИО5 в бывшем ГСК ГМП, по адресу: <адрес> в районе завода ГМП был отведен земельный участок под строительство кирпичного гаража. На отведенном земельном участке ФИО5 в 1991 г. выстроил кирпичный гараж № ххх площадью 26,3 кв.м.;

-ФИО3 в бывшем ГСК ГМП, по адресу: <адрес> был отведен земельный участок под строительство кирпичного гаража. Факт и законность отвода земельного участка никем не оспаривались. На отведенном земельном участке ФИО3 в 2002 г. выстроила кирпичный гараж № ххх площадью 47,6 кв.м.;

-дд.мм.ггггФИО8 в бывшем ГСК ГМП по адресу: <адрес>, Барановское сельское поселение был отведен земельный участок под строительство кирпичного гаража. На отведенном земельном участке ФИО8 выстроил кирпичный гараж № ххх площадью 50,1 кв.м.

Данные обстоятельства подтверждаются актами об отводе истцам границ участка в натуре, судебными решениями о признании права собственности истцов на гаражи, выписками из ЕГРН с указанием даты строительства, даты принятия судебного решения, даты регистрации права собственности.

В том же судебном заседании установлено, что дд.мм.гггг был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет земельный площадью 123018 кв.м., по адресу: <адрес> категория земель - земли лесного фонда с присвоением кадастрового № ххх,

Сторонами не оспаривалось, что после формирования и постановки на государственный кадастровый учет земельного участка лесного фонда кадастровый № ххх, расположенного по адресу: <адрес>, кирпичные гаражи ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО8, расположенные в бывшем ГСК ГМП по адресу: <адрес>, оказались в пределах его границ.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса РФ", земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Исходя из положений ст. 71 Лесного кодекса РФ и п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", земельные участки в составе земель лесного фонда, общего пользования, в том числе, лесопарки отчуждению не подлежат.

То есть, воспользоваться своим правом, предусмотренным ст. ст. 39.3, 39.20 ЗК РФ, по приобретению земли под недвижимостью, истцы не могут.

Согласно части 2 ст. 9 Федерального закона от 04.12.2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса РФ", на землях лесного фонда запрещаются размещение территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, предоставление лесных участков для ведения садоводства и огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Поэтому спорный земельный участок кадастровый № ххх изначально не мог включать в свои границы гаражное строительство истцов, существовавшее по состоянию на дд.мм.гггг в бывшем ГСК ГМП.

В силу статьи 7 Лесного кодекса РФ, лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Статьями 67-68 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что определение границ земельного участка производится по результатам лесоустроительных и землеустроительных работ.

На момент постановки дд.мм.гггг спорного земельного участка кадастровый № ххх на государственный кадастровый учет действовал Федеральный закон от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в ред. от дд.мм.гггг.

В соответствии с частью 1, пунктом 1 части 6 статьи 39 указанного Федерального закона в ред. от 08.12.2011 г., местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. Согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если: земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются лесными участками, земельными участками в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов или в составе земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для осуществления традиционного природопользования коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

По запросу суда, сделанному в филиал ФГУП «ФКП Росреестра» по <адрес>, кадастровое дело спорного земельного участка предоставлено не было. Из сообщения филиала ФГУП «ФКП Росреестра» по <адрес>№ ххх от дд.мм.гггг следует, что кадастровое дело земельного участка кадастровый № ххх, расположенного по адресу: <адрес>, Барановское с/п, в филиале отсутствует. Филиалом был сделан запрос в Государственный фонд данных, полученных в результате землеустройства (ГФДЗ). Из полученного филиалом ответа следует, что землеустроительное дело на земельный участок кадастровый № ххх в ГФДЗ отсутствует. Проводится служебное расследование, инвентаризация кадастровых дел.

Поскольку кадастровое дело спорного земельного участка земель лесного фонда отсутствует, суд не может установить проводилось ли согласование границ спорного земельного участка с заинтересованными лицами, по факту владевшими объектами недвижимости, расположенными на нем.

Представитель ответчика - Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания представил суду отдельные материалы землеустройства и сохранившиеся выдержки из кадастрового дела. Однако такие документы сведений о каком-либо согласовании земельного участка кадастровый № ххх не содержат.

Сами истцы не упоминали о согласовании с ними границ земельного участка кадастровый № ххх.

При таких обстоятельствах ответчик (Департамент) не может утверждать о том, что сведения о земельном участке земель лесного фонда кадастровый № ххх были дд.мм.гггг внесены в ЕГРН при соблюдении всех требований действующего на тот момент законодательства в части границ. Другие сведения в ЕГРН о спорном земельном участке (адрес, площадь, назначение, кадастровая стоимость и т.п.) никем не оспариваются.

Поэтому сведения о границах земельного участка кадастровый № ххх подлежат исключению из ЕГРН. При новом занесении в ЕГРН сведений о границах спорного земельного участка, земельные права истцов и других заинтересованных лиц также должны быть учтены. В любом случае, при отсутствии документов лесоустройства и землеустройства, такие документы должны быть собраны заново.

Отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда (федеральная собственность) само по себе не может являться основанием для отказа в иске об исключении из ЕРГН сведений о границах земельного участка при нарушении требований действующего законодательства и прав смежных землепользователей.

Ввиду утраты кадастрового дела и сведений о границах всего земельного участка кадастровый № ххх суд не смог экспертным путем исключить из его состава часть границ, занятую гаражами истцов, поскольку отсутствие сведений о целом не позволяет судить о его части. При этом ни одна из сторон о проведении такой экспертизы не ходатайствовала, а в связи с утратой кадастрового дела материалы для экспертного исследования отсутствуют. Не получив представления о части границ спорного земельного участка, занятых гаражами ГСК ГМП, суд исключает из ЕГРН сведения о границах всего земельного участка.

Кроме того, Федеральным законом от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (так называемая лесная амнистия) внесены изменения в действующее законодательство.

В частности статья 62.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" была дополнена п. 7 следующего содержания: земельный участок, права граждан или юридических лиц на который возникли до 1 января 2016 года и который в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости и (или) правоустанавливающими документами на земельные участки к иной категории земель, земельный участок, который образован из земель лесного фонда и на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года, земельный участок, который в результате уточнения границ и устранения пересечений с границами лесного участка в соответствии со статьей 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" оказался полностью или частично расположен в границах лесопаркового зеленого пояса, подлежат исключению из лесопаркового зеленого пояса в случае, если разрешенное использование такого земельного участка или назначение такого объекта недвижимости противоречит режиму лесопаркового зеленого пояса с учетом положений подпункта 6 пункта 3 настоящей статьи.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет иск ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 об исключении из ЕГРН сведений о границах земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Департаменту Смоленской области по охране, контролю и регулированию лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания, Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области, Федеральному агентству лесного хозяйства об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельного участка - удовлетворить.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах земельного участка кадастровый № ххх, площадью 123018 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли лесного фонда, виды разрешенного использования - для размещения объектов лесного фонда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: ____________________ М.С. Асеев