Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Серовского городского прокурора в интересах Свердловской области к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 13 о возложении обязанности,

при участии представителя истца помощника Серовского городского прокурора Гребенкиной А.Н., представителя ответчика Ольштейн А.В.,

установил:

Серовский городской прокурор обратился в Серовский районный суд с иском в интересах Свердловской области к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 13 (долее – МБОУ СОШ № 13) о возложении обязанности в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу вернуть в бюджет Свердловской области незаконно использованные денежные средства в размере 483 132 руб. 26 коп.

В обоснование заявленных требований указал, что по поручению прокуратуры Свердловской области проведено контрольное мероприятие по исполнению ответчиком предписания Счетной палаты Свердловской области от 31.05.2019 №. Ранее Счетной палатой совместно с Контрольно-ревизионной комиссией Серовского городского округа было проведено контрольное мероприятие «Проверка использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджету Серовского городского округа в 2016-2018 годах». По результатам проверки составлен отчет от 27.05.2019 №. В рамках контрольного мероприятия проведена проверка использования субсидии из областного бюджета на создание современной образовательной среды для школьников. Установлено, что между МАОУ СОШ № 13 и ИП Черноусовой А.Ю. по итогам открытого аукциона заключен договор от 20.07.2018 №13. Цена договора составила 3 966 руб. 80 коп., при начальной цене 3 986 руб. 70 коп. В последующем стороны изменили структуру затрат локального сметного расчета, размещенного в ЕИС в составе конкурсной документации. В локальном сметном расчете, подписанном сторонами и являющимся приложением к договору, и в акте о приемке выполненных работ формы КС-2 от 29.08.2018 № 1 на сумму 3 966 руб. 80 коп., МАОУ СОШ № 13 исключена сумма средств по уплате НДС в размере 608 руб. 10 коп. и включена строка «Прибыль подрядчика» в размере 690 руб. 20 коп. Счетной палатой Свердловской области установлено, что расходы бюджетных средств в сумме 690 188 руб. 95 коп., в том числе средства областного бюджета в сумме 483 132 руб. 26 коп. произведены незаконно. В связи с выявленными нарушениями директору МАОУ СОШ №13 Счетной палатой Свердловской области направлено предписание от 31.05.2020 № в части обязания возвратить в бюджет средства субсидии в сумме 483 132 руб. 26 коп. Решением Арбитражного суда Свердловской области от 06.12.2019 отказано в удовлетворении требований МАОУ СОШ № 13 о признании недействительным указанного предписания Счетной палаты в части обязания возвратить в бюджет средства субсидии в размере 483 132 руб. 26 коп. Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 29.06.2020 постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2020 отменено, решение Арбитражного суда Свердловской области от 06.12.2019 оставлено без изменений. 03.07.2020 по поручению прокуратуры Свердловской области проведено контрольное мероприятие по исполнению ответчиком предписания Счетной палаты Свердловской области от 31.05.2019 № о возврате средств областного бюджета. Установлено, что предписание ответчиком не исполнено. На основании изложенного, просит возложить обязанность на ответчика в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу вернуть в бюджет Свердловской области незаконно использованные денежные средства в размере 483 132 руб. 26 коп.

В судебном заседании помощник Серовского городского прокурора Гребенкина А.Н. заявленные требования и доводы в их обоснование поддержала, просила иск удовлетворить. Возражала относительно ходатайства ответчика о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта, полагала целесообразным его разрешение на стадии исполнения.

Представитель ответчика Ольштейн А.В. в судебном заседании требования признал. Ранее в судебном заседании просил предоставить рассрочку исполнения судебного решения до октября 2023 года, с выплатой ежемесячно по 13 420 руб. 34 коп.

Третье лицо Счетная палата Свердловской области направила в суд отзыв на исковое заявление, где исковые требования прокурора поддержала, просила их удовлетворить.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В силу ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований, что прямо предусмотрено ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации, получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением. При этом в силу п. 1 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Из материалов дела следует, что 31.05.2019 Счетной палатой Свердловской области в адрес директора МАОУ СОШ № 13 Ольштейн А.В. направлено предписание №, которым возложена обязанность на директора школы обеспечить возврат в областной бюджет незаконно использованные средства субсидии в сумме 483 132 руб. 26 коп.

Не согласившись с указанным предписанием, МАОУ СОШ № 13 обратилось в арбитражный суд Свердловской области с заявлением об оспаривании выданного предписания. Решением арбитражного суда Свердловской области от 06.12.2019 по делу № А60-39708/2019 в удовлетворении требований МАОУ СОШ № 13 отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционной суда от 19.03.2020 решением арбитражного суда Свердловской области от 06.12.2019 отменено в части. Требования МАОУ СОШ № 13 удовлетворены. Признано недействительным предписание Счетной палаты Свердловской области от 31.05.2019 № в части возложения обязанности возвратить в областной бюджет средства субсидии в сумме 483 132 руб. 26 коп.

Арбитражным судом Уральского округа 29.06.2020 рассмотрена кассационная жалоба Счетной палаты Свердловской области, которым постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2020 по делу № № отменено, решение арбитражного суда Свердловской области от 06.12.2019 оставлено без изменения.

Как следует из материалов дела, ответчиком на постановление арбитражного суда Уральского округа была подана жалоба в Верховный суд Российской Федерации, которая, исходя из объяснений представителя ответчика, не была принята к рассмотрению.

Таким образом, судебные акты арбитражного суда вступили в законную силу. Обстоятельства необоснованного перечисления подрядчику бюджетных средств подтверждены указанными судебными актами.

В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учетом того, что факт необоснованного перечисления подрядчику бюджетных средств нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела арбитражным судом, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований прокурора и взыскании с ответчика в доход бюджета Свердловской области денежных средств в сумме 483 132 руб. 26 коп.

На основании изложенного, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Что касается ходатайства ответчика о предоставлении рассрочки исполнения судебного решения, суд считает необходимым отметить, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник не лишен возможности поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в порядке ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Серовского городского прокурора в интересах Свердловской области к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 13 о возложении обязанности в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу вернуть в бюджет Свердловской области незаконно использованные денежные средства удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 13 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу вернуть в бюджет Свердловской области денежные средства в сумме 483 132 руб. 26 коп.

Взыскать с муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 13 государственную пошлину в доход местного бюджета Серовского городского округа в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде через Серовский районный суд Свердловской области.

Председательствующий И.С. Талашманова