Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кемеровской областной нотариальной палаты к Тагаковой Н. М. о лишении права нотариальной деятельности, изъятии нотариального архива и наследственных дел,

У С Т А Н О В И Л:

Кемеровская областная нотариальная палата (КОНП) обратилась в суд с иском, с учетом его изменения в порядке ст.39 ГПК РФ от , к Тагаковой Н. М. о лишении права нотариальной деятельности, изъятии нотариального архива и наследственных дел.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с лицензией от , выданной Управлением юстиции администрации Кемеровской области, Тагакова Н.М. получила право заниматься нотариальной деятельностью.

Приказом Управления юстиции администрации Кемеровской области от 17.08.1993 № 308 (Приказ ГУ Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области от 20.02.2006 № 52) Тагакова Н.М. назначена на должность нотариуса, занимающегося частной практикой в Ленинск-Кузнецком нотариальном округе Кемеровской области.

Местонахождение нотариальной конторы нотариуса Тагаковой Н.М.: , что соответствует Приказу Управления Министерства юстиции РФ по Кемеровской области от 21 декабря 2010 года № 770.

В период осуществления нотариальной деятельности нотариусом Тагаковой Н.М. допущены нарушения законодательства Российской Федерации, совершены неоднократные дисциплинарные проступки, за которые применены дисциплинарные наказания в виде выговора и строгих выговоров, предусмотренные п. 10.2.23 (отказ и/или необоснованная задержка предоставления документов при проведении проверки деятельности нотариуса), п.10.2.30 (занижение размера взносов или иных платежей), п.10.2.4 (неисполнение решения президента нотариальной палаты) Кодекса профессиональной этики нотариусов Российской Федерации, что подтверждается актами, справками, решениями, что подтверждается документально (справки, выписки из протоколов).

Так, нотариус Тагакова Н.М. привлечена к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка, предусмотренного п.10.2.23 Кодекса профессиональной этики нотариусов Российской Федерации (отказ и/или необоснованная задержка предоставления документов при проведении проверки деятельности нотариуса), путем наложения дисциплинарного взыскания в виде выговора.

нотариус Тагакова Н.М. привлечена к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка, предусмотренного п.10.2.23 Кодекса профессиональной этики нотариусов Российской Федерации (отказ и/или необоснованная задержка предоставления документов при проведении проверки деятельности нотариуса), путем наложения дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора (п.10.4 Кодекса).

нотариус Тагакова Н.М. привлечена к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка, предусмотренного п.10.2.30 Кодекса профессиональной этики нотариусов Российской Федерации (занижение размеров уплачиваемых членских взносов в КОНП), путем наложения дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора (п.10.4 Кодекса).

и нотариус Тагакова Н.М. привлечена к дисциплинарной ответственности путем наложения дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора.

Нотариусом Тагаковой Н.М. допущены следующие нарушения законодательства:

в нарушении ст.19.2 Основ законодательства РФ о нотариате заключены гражданско-правовые договоры с работниками нотариуса, что является дисциплинарным проступком в соответствии с п. 10.2.17 Кодекса;

в нарушении требований п. 2 ст. 3 Федерального закона от 23.05.2018 N 119-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" и Основам законодательства Российской Федерации о нотариате" не соблюден срок открытия публичного депозитного счета от 13.07.2018, то есть открыт позднее 20 рабочих дней;

в нарушении Налогового кодекса РФ, Основ законодательства РФ о нотариате взимание тарифов за совершение нотариальных действий произведено в большем либо меньшем размере;

в нарушении п.п. 5 п. 1 ст. 333.38 НК РФ производилось взимание тарифов при выдаче свидетельства о праве на наследство на денежные вклады или пенсии (тариф 100, 200, 250 рублей);

в нарушении п. 5 Приказа Минюста России от 30.09.2020 № 226 "Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления" (далее-Приказ) допускалось использование корректирующей краски в реестре регистрации нотариальных действий;

в нарушение п.10, п.11, п.12, п.16 Приказа при невозможности незамедлительной регистрации нотариального действия в реестре нотариальных действий ЕИС нотариата графы 3, 4, 5 реестра заполняются не полностью;

в нарушении п. 9 Приказа №5 № 226, при последовательной регистрации нотариальных действий от одной даты на одном листе реестра в графе 2 реестра регистрации нотариальных действий в последующих датах указывается дата совершения нотариального действия без указания года;

в нарушение п. 9 Приказа в графе 2 реестра регистрации нотариальных действий не указана дата совершения нотариального действия;

в нарушение п. 19 Приказа в графе 8 отсутствуют инициалы и фамилия, и (или) подпись лица, обратившегося за совершением нотариального действия;

в нарушении п. 12, п. 16 Приказа в отношении нескольких одноименных нотариальных действий (например, удостоверение равнозначности электронного документа бумажному носителю), регистрируемых последовательно в реестре нотариальных действий, наименование нотариального действия в графе 5 реестра регистрации нотариальных действий указывалось однократно;

в нарушение п. 10 Приказа графа 3 реестра регистрации нотариальных действий не заполнена;

в нарушение п. 17 Приказа графа 6 реестра регистрации нотариальных действий не заполнена;

в нарушение п. 17 Приказа, п. 13 Приказа в графе 6 реестра регистрации нотариальных действий не указано основание освобождения от уплаты нотариального тарифа;

в нарушение п. 17 Приказа в графе 8 реестра регистрации нотариальных действий указан адрес совершения нотариального действия;

в нарушение пп. «л» п. 12 Приказа в графе 6 реестра регистрации нотариальных действий указан адрес совершения нотариального действия;

в нарушение п. 18 Приказа графа 7 реестра регистрации нотариальных действий не заполнена;

в нарушении п.167 ПНД в реестры для регистрации нотариальных действий до 2020 года вносились записи, не являющиеся нотариальными действиями;

нарушен п.39 Порядка ведения реестров Единой информационной системы нотариата, утвержденного Приказом Минюста России № 129 от 17.06.2014, п. 54 Порядка ведения реестров единой информационной системы нотариата, внесение в них сведений, в том числе порядка исправления допущенных в таких реестрах технических ошибок, утвержденного приказом Минюста России от 30.09.2020 № 225, а именно выявлены наследственные дела, сведения об открытии производства по которым были внесены позднее следующего рабочего дня;

в нарушение требований ст. 60.1. Основ законодательства РФ о нотариате, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем открытия наследственного дела, информация о наличии завещания нотариусом Тагаковой Н.М. запрашивается не всегда и с нарушением сроков получения указанной информации (не позднее одного рабочего дня);

при совершении нотариальных действий от юридических лиц не указаны дата, номер регистрации устава ЮЛ, а также наименование регистрирующего органа, отсутствует информация об истребовании выписки из ЕГРЮЛ;

в нарушении ст. 56 Основ законодательства РФ о нотариате совершение нотариального действия произведено вне установленных границ нотариального округа ();

имеются случаи отсутствия свидетельства о заключении брака при удостоверении соглашения о разделе общего имущества супругами (от ), из соглашения усматривается переход права собственности на объект недвижимого имущества, однако, в соответствии со ст.55 Основ законодательства РФ о нотариате, после удостоверения договора, на основании которого возникает право на недвижимое имущество (долю в праве собственности на недвижимое имущество), подлежащее государственной регистрации, нотариус обязан незамедлительно, но не позднее окончания рабочего дня или в сроки, установленные сторонами в договоре, представить в электронной форме заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в орган регистрации прав, если стороны сделки не возражают против подачи такого заявления, указанные пункты в соглашениях отсутствуют, протокола фиксирования информации также не имеется;

в нарушение положений ст. 60 Семейного Кодекса РФ, ст. 37 ГК РФ, соглашением об уплате алиментов на содержание несовершеннолетних детей установлено, что алименты будут перечисляться на текущий счет матери детей, а не на номинальный счет, также отсутствуют сведения о супруге плательщика алиментов, что не позволяет сделать вывод о необходимости получения согласия супруга на совершение данной сделки;

во всех обозреваемых договорах дарения в нарушение ст. 574 ГК РФ указано: «В соответствии со статьей 556 Гражданского кодекса Российской Федерации Даритель передал Одаряемому объект недвижимости до подписания настоящего договора, который по взаимному соглашению сторон одновременно будет иметь силу акта передачи объекта недвижимости», в тексте договоров дарения отсутствует информация о согласии Одаряемого принять в дар имущество, при удостоверении договоров нотариус не запрашивает информацию о заключении участниками сделки брачного договора;

суммы перечисляемых нотариусом Тагаковой Н.М. в КОНП членских взносов не соответствуют суммам, подлежащим уплате, определяемым по представленным нотариусом Тагаковой Н.М. справкам о валовом доходе.

Истец, с учетом заявления об уточнении иска от ,, просит:

1) лишить Тагакову Н. М. права нотариальной деятельности;

2) передать Кемеровской областной нотариальной палате на временное хранение оконченные производством номенклатурные дела за период с 17.08.1993 по 06.04.2022, изъятые у нотариуса Тагаковой Н.М. на основании акта приема-передачи взыскателю имущества, указанного в исполнительном документе от по исполнительному производству от , возбужденному на основании исполнительного листа от ;

3)изъять у Тагаковой Н.М. из жилых помещений, расположенных по адресу: ; , или из иного фактического местонахождения и передать Кемеровской областной нотариальной палате на временное хранение наследственные дела , , , , (дело отказ от заявленного требования в судебном заседании).

Представитель истца Кемеровской областной нотариальной палаты Батушев К.О., действующий на основании доверенности от сроком действия 3 года, в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, с учетом заявления об уточнении иска от 25.07.2022г., приводя доводы о том, что в соответствии со ст.12 Основ о нотариате, за неоднократное совершение дисциплинарных проступков в период нотариальной деятельности, Тагакова Н.М. должна быть лишена права заниматься нотариальной деятельностью, поскольку прекратив полномочия с 01.06.2022 она вправе претендовать на должность помощника нотариуса и замещать нотариуса.

Ответчик Тагакова Н.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, возражает против удовлетворения иска, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием представителя Шпанкина И.Г., действующей на основании нотариальной доверенности от .

Представитель ответчика Шпанкина И.Г., действующая на основании нотариальной доверенности от сроком действия 1 год, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на то, что с 01.06.2022 Тагакова Н.М. прекратила полномочия нотариуса по собственному желанию.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Министерства Юстиции России по Кемеровской области-Кузбассу - Оленева Н.В., действующая на основании доверенности от сроком действия 1 год, в судебном заседании заявленные требования не поддержала, представила письменный отзыв, приказ Управления Министерства Юстиции России по Кемеровской области-Кузбассу о прекращении Тагаковой Н.М. полномочий нотариуса, заявление Тагаковой Н.М. от о прекращении полномочий нотариуса, выписку из реестра нотариусов, а также пояснила, что назначение на должность нотариуса и прекращение полномочий нотариуса регламентируется Основами о нотариате и данные сведения подлежат внесению в Федеральный реестр нотариусов и лиц сдавших квалификационный экзамен, запись о прекращении Тагаковой Н.М. полномочий нотариуса уже внесена в Федеральный реестр (представлена выписка из реестра), иная запись, как то лишение права заниматься нотариальной деятельностью при имеющихся обстоятельствах не может быть внесена в такой реестр, проведенная в отношении нотариуса проверка Минюста признана удовлетворительной, Тагаковой Н.М. представлен отчет, установленные в ходе проверки нарушения устранены Тагаковой Н.М., архив и гербовая печать переданы Тагаковой Н.М. в Управление Министерства Юстиции России по Кемеровской области-Кузбассу, о чем составлен акт, по установленным нарушениям судебных актов и жалоб не имеется.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, оценив доказательства по правилам ст.167 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. № 4462-I, нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Нотариат в Российской Федерации служит целям защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, обеспечивая совершение нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах или занимающимися частной практикой, предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации (часть 1 статьи 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате), что гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов. Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли (часть 6 названной статьи); такая деятельность носит публично-правовой характер, а нотариальные действия, совершаемые как государственными, так и частными нотариусами от имени Российской Федерации, являются публично значимыми действиями (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 мая 1998 г. № 15-П, постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 1999 г. № 18-П и определение Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 г. № 349-О).

Осуществление нотариальных функций от имени государства в целях обеспечения конституционного права граждан на квалифицированную юридическую помощь предопределяет публично-правовой статус нотариусов и обусловливает предъявление к ним особых (повышенных) требований, с тем чтобы обеспечить независимое, объективное и беспристрастное исполнение нотариусами публичных функций на основании закона, что, как следует из статьи 5 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, является одной из основных гарантий нотариальной деятельности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2016 г. № 198-О).

Судом установлено и следует из материалов дела, Приказом Управления юстиции администрации Кемеровской области от 17.08.1993 № 308 Тагакова Н.М. наделена полномочиями нотариуса, занимающегося частной нотариальной практикой, определен нотариальный округ ее деятельности в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области, а также приказом Минюста №770 от 21.12.2010 определено место осуществления деятельности – (т.1, л.д.20-23).

Приказом Главного Управления Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области от 20.02.2006 № 52 изменено наименование нотариального округа на «территорию деятельности нотариуса Тагаковой Н.М.: Ленинск-Кузнецкий нотариальный округ Кемеровской области» (т.1, л.д.21).

В силу части 1 статьи 34 (глава VII) Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (в редакции Федерального закона от 29 июня 2004 г. № 58-ФЗ) контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю в сфере нотариата, и его территориальные органы, а нотариусами, занимающимися частной практикой, - нотариальные палаты. Контроль за соблюдением налогового законодательства осуществляют налоговые органы в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Статьями 25,26 Основ законодательства РФ о нотариате, установлено, что нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою работу на принципах самоуправления, полномочия нотариальной палаты определяются настоящими Основами, а также ее уставом.

По мнению Конституционного Суда РФ, отраженному в Определении от 08.12.2011 №1714-О-О, наделяя нотариальные палаты контрольными полномочиями в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, законодатель тем самым признает, что нотариальные палаты должны оценивать степень и характер нарушений, допущенных нотариусом, и определять в пределах своих полномочий меру дисциплинарной ответственности или инициировать в суде процедуру лишения нотариуса права нотариальной деятельности.

Согласно представленным стороной истца справкам (актам) от , , , , , , нотариальной палатой Кемеровской области проведены плановые проверки нотариальной деятельности нотариуса Тагаковой Н.М., по результатам которых не установлены существенные нарушения требований законодательства за проверяемые периоды нотариальной палатой (указано на замечания, неточности), судебных споров на день проверок не имеется, дисциплинарные наказания отсутствуют, деятельность нотариуса Тагаковой Н.М. признана положительной (т.1, л.д.116-133).

В справке от отмечено, что нотариальные действия выполняются в полном объеме, их регистрация производится в соответствии с инструкцией, при совершении нотариальных действий тарифы взимаются правильно в соответствии с законом РФ «О государственной пошлине», установлено нарушение во взимании госпошлины в большем размере за удостоверение копии аттестатов, свидетельств о рождении, нотариусу рекомендовано учесть замечания и устранить недостатки (т.1, л.д.116).

В справке от указано, что делопроизводство организовано правильно, прием граждан ведется на высоком профессиональном уровне, нарушений при проверке не установлено, судебных споров не имеется (т.1, л.д.117).

Согласно акту о результатах проверки исполнения профессиональных обязанностей нотариуса Тагаковой Н.М. от . установлены недостатки и рекомендовано устранить следующие нарушения: более внимательно заполнять реестр регистрации нотариальных действий в соответствии с формой , проставлять во всех документах подписи и печати, вести номенклатуру дел (т.1, л.д.118-119).

Согласно акту проверки исполнения нотариусом Тагаковой Н.М. профессиональных обязанностей от 13.04.2005г. установлены нарушения правил нотариального делопроизводства ведения нотариального архива (отсутствует наряд «Справки и акты о результатах проверок деятельности конторы», не соблюдается форма удостоверительной надписи, утвержденная приказом Минюста от 10.04.20002 №99), рекомендовано устранить по возможности допущенные неточности (т.1, л.д.120-122).

В справке от по результатам проверки деятельности нотариуса Тагаковой Н.М., деятельность нотариуса признана положительной, делопроизводство и правовое оформление документов на высоком профессиональном уровне, высокий уровень технического оснащения, отлаженная работа коллектива нотариальной конторы, внимательное отношение нотариуса Тагаковой Н.М. к документам, и гражданам, строгое соблюдение норм законодательства и правил нотариального делопроизводства, предложено нотариусу принять участие в конкурсе «Лучший нотариус», уплата членских взносов и взимание тарифов за совершение нотариальных действий без нарушений (т.1, л.д.123-127).

В справке от 29.09.2017г. установлено, что делопроизводство и правовое оформление документов у нотариуса Тагаковой Н.М. находится на высоком профессиональном уровне, высокий уровень технического оснащения, отлаженная работа коллектива нотариальной конторы, соблюдение правил хранения нотариального архива, внимательное отношение к документам, и гражданам, предложено нотариусу принять участие в конкурсе «Лучший нотариус», членские взносы уплачиваются своевременно и в полном объеме, что подтверждено актами сверок с нотариальной палатой, взимание тарифов за совершение нотариальных действий без нарушений (т.1, л.д.128-133).

Как следует из материалов дела и не отрицается сторонами спора, за период с 1993 года (начало нотариальной деятельности) по 29.09.2017 в отношении нотариуса Тагаковой Н.М. дисциплинарное делопроизводство не возбуждалось, к дисциплинарной ответственности нотариус не привлекалась.

Вместе с тем, согласно справке о проверке профессиональной деятельности нотариуса от , проведенной комиссией нотариусов Кемеровской области за период с 2017 по 2021 гг. (как следует из текста справки) в соответствии с графиком поверок на 2021 год, утвержденным Президентом Кемеровской областной нотариальной палаты 15.12.2020г, графиком поверок на 2021 год, утвержденным Приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации Кемеровской области-Кузбасса №319 от 07.12.2020г, на основании распоряжения Президента Кемеровской областной нотариальной палаты от 20.09.2021 №35, и подписанной нотариусом Тагаковой Н.М. с возражениями, комиссией установлены нарушения требований законодательства РФ, по итогам проверки предложено устранить нарушения, принято решение назначить повторную проверку, направить материалы проверки в нотариальную палату для возбуждения дисциплинарного производства в соответствии с Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации и решить вопрос о привлечении нотариуса к дисциплинарной ответственности.

Как следует из справки от , комиссией установлены нарушения: в организации деятельности нотариуса, условий труда в нотариальной конторе, приема граждан и юридических лиц; в недоплате членских взносов за март 2018 г., сентябрь 2018г., апрель 2019г., декабрь 2019г, июнь 2020 г., август 2020г, и переплате членских взносов по состоянию на 30.09.2021 на сумму 188 452 рублей; во взимании тарифов (в большем либо меньшем размере); при оформлении номенклатурных дел постоянного и временного срока хранения, срок хранения которых не установлен; при оформлении реестров, книг и журналов на бумажном носителе; в Единой информационной системе (имеют место быть случаи несвоевременное внесение нотариальных действия с 2018 по 2021гг.); в удостоверении сделки по дарению недвижимого имущества в ином регионе.

Согласно этой же справке, не установлены нарушения в оформлении номенклатурных дел и итоговых записей, описей дел постоянного и временного хранения, описей наследственных дел, описей дел с неустановленным сроком хранения, при формировании дел, временного хранения документов, нарушений не выявлено; в оформлении доверенностей и согласий; удостоверение договоров отчуждения долей; в оформлении наследственных дела.

Согласно выписке из протокола заседания правления Кемеровской областной нотариальной палаты от , в соответствии со ст.12.46 Кодекса профессиональной этики нотариусов Российской Федерации, нотариус Тагакова Н.М. привлечена к дисциплинарной ответственности за отказ и/или необоснованную задержку предоставления документов при проведении проверки деятельности нотариуса (п. 10.2.23 Кодекса) путем наложения на нотариуса дисциплинарного взыскания в виде выговор (т.1, л.д.33-34).

Согласно выписке из протокола заседания правления Кемеровской областной нотариальной палаты от , в соответствии со ст.12.46 Кодекса профессиональной этики нотариусов Российской Федерации, нотариус Тагакова Н.М. привлечена к дисциплинарной ответственности за отказ и/или необоснованную задержка предоставления документов при проведении проверки деятельности нотариуса (п. 10.2.23 Кодекса) путем наложения на нотариуса дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора - п.10.4 Кодекса (т.1, л.д.38).

Согласно выписке из протокола заседания правления Кемеровской областной нотариальной палаты от , в соответствии со ст.ст.12.35, 12.43.1 Кодекса профессиональной этики нотариусов Российской Федерации, нотариус Тагакова Н.М. привлечена к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка, предусмотренного п.10.2.30 Кодекса профессиональной этики нотариусов Российской Федерации (занижение размера взносов или иных платежей) путем наложения дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора –п.10.4 Кодекса (т.1, л.д.38).

Согласно выписке из протокола заседания правления Кемеровской областной нотариальной палаты от , в соответствии со ст.ст.10.2.1, 10.2.02, 14.46 Кодекса профессиональной этики нотариусов Российской Федерации, нотариус Тагакова Н.М. привлечена к дисциплинарной ответственности без возбуждения дисциплинарного производства за систематическое нарушение правил совершения нотариальных действий, предусмотренных Основами о нотариате и Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, путем наложения дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора. Путем единогласного голосования правление решило исключить из проекта повестки Общего собрания членов КОНП вопрос об обращении в суд с ходатайством о лишении права заниматься нотариальной деятельностью нотариуса Тагаковой Н.М. в связи с поступлением от нотариуса заявления о сложении полномочий (т.1, л.д.62-63)

В соответствии с приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу №239 от 21.09.2021, проведена плановая проверка исполнения Правил нотариального делопроизводства нотариусом Тагаковой Н.М., по результатам которой принято решение признать работу нотариуса удовлетворительной, предложить исправить выявленные нарушения Правил нотариального делопроизводства до 01.12.2021 (т.1, л.д.159-164).

Выявленные в ходе проведения проверки нарушения профессиональной деятельности и делопроизводства нотариуса Тагаковой Н.М. подтверждены Справкой КОНП от (т.1, л.д.49-61), а также Справкой по итогам проверки исполнения правил нотариального делопроизводства, проведенной на основании приказа Управления Министерства юстиции РФ по Кемеровской области от 21.09.201 №239,согласно которой принято решение признать работу нотариуса удовлетворительной, исправить выявленные недостатки до 01.12.2021 (т.1, л.д.159-164).

Указанное также подтверждено пояснениям представителя Управления Министерства юстиции РФ по Кемеровской области в судебном заседании .

В ходе судебного разбирательства по делу, допрошены свидетели Н. (председатель комиссии, нотариус Прокопьевского нотариального округа Кемеровской области), М. (член комиссии, нотариус Новокузнецкого нотариального округа Кемеровской области), которые подтвердили обстоятельства проверки и выявленные в ходе проверки нарушения требований закона, указанные в Справке от .

В ходе судебного разбирательства стороной истца представлены уточненные налоговые декларации в целях устранения выявленных проверкой нарушений налогового законодательства. Какие-либо нарушения налогового законодательства, сопровождающиеся актами налоговых проверок и решениями о привлечении к налоговой ответственности, суду не представлены и не заявлено (т.1, л.д.158, 194-197).

В силу подпунктов 9, 13, 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 324-ФЗ), устанавливающей права налоговых органов, налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом; заявлять ходатайства об аннулировании или о приостановлении действия выданных юридическим и физическим лицам лицензий на право осуществления определенных видов деятельности; предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски (заявления) о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Кроме этого, стороной ответчика представлены доказательства перечисления в Кемеровскую нотариальную палату недоплаченных членских взносов. Данные доводы не были опровергнуты в ходе судебного разбирательства стороной истца, а в справке от отражены сведения о переплате нотариусом Тагаковой Н.М. членских взносов по состоянию на 30.09.2021 на сумму 188 452 рублей (т.1, л.д.52, 141-154,184-197).

нотариус Тагакова Н.М. обратилась в нотариальную палату Кемеровской области с заявлением о прекращении полномочий с (т.1, л.д.69).

Как было указано ранее, с учетом поступившего заявления, членами правления нотариальной палаты принято решение (путем единогласного согласования) не обращаться в суд с ходатайством о лишении нотариуса Тагаковой Н.М. права заниматься нотариальной деятельностью (т.1, л.д.69 - копия заявление нотариуса Тагаковой Н.М. от , л.д.63-копия выписки из протокола от ).

Правом на обжалование в суд решения Правления по дисциплинарным производствам (п. 11.44 Кодекса) нотариус Тагакова Н.М. не воспользовалась.

Судебные акты, которыми действия нотариуса Тагаковой Н.М. признаны незаконными по результатам проведенных проверок, сторонами не представлены и не заявлены.

В силу статьи 33 Основ законодательства о нотариате неправильное совершение нотариального действия обжалуются в судебном порядке.

нотариус Тагакова Н.М. обратилась в Управление Министерства юстиции по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о прекращении полномочий нотариуса с 01.06.2021 (вх. от ) (т.2).

нотариус Тагакова Н.М. обратилась в нотариальную палату с заявлением о предоставлении возможности закончить длительное лечение, подготовить к передаче архив, и прекратить полномочия с 01.06.2021 (т.1, л.д.70).

Согласно выписке из протокола заседания правления Кемеровской областной нотариальной палаты от , членами правления Кемеровской областной нотариальной палаты принято решение обратиться в суд с ходатайством о лишении нотариуса, занимающийся частной практикой в г.Ленинске-Кузнецком нотариальной округе Кемеровской области, Тагаковой Н.М. права нотариальной деятельности (т.1, л.д.71-75).

Пунктом 7.2.18 Устава КОНП установлено, что принятие решений об обращении в суд с ходатайством о лишении нотариуса права нотариальной деятельности - является компетенцией Общего собрания членов КОНП.

05.04.2022 Президент Кемеровской областной нотариальной палаты К. обратилась в суд с иском о лишении нотариуса Тагакову Н.М. права нотариальной деятельности, изъятии гербовой печати, лицензии и нотариального архива, а также заявлением о применении обеспечительных мер по заявленному иску (т.1, л.д.8). В последующем исковые требования изменены и предъявлены к гражданке Тагаковой Н.М. в связи с прекращением полномочий нотариуса с 01.06.2022.

Вместе с тем, 01.06.2022 состоялась передача личной печати нотариуса Тагаковой Н.М. в Управление Министерства юстиции России по Кемеровской области-Кузбассу, что подтверждается актом сдачи от , и сторонами не отрицается (т.2).

Приказом и.о. начальника Управления Министерства юстиции России по Кемеровской области-Кузбассу № 82 от 27.05.2022 «О прекращении полномочий нотариуса» в соответствии со ст.12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1, прекращены полномочия нотариуса Тагаковой Н. М., занимающегося частной практикой в Ленинск-Кузнецком нотариальном округе Кемеровской области, и нотариус Тагакова Н.М. освобождена от должности нотариуса 01 июня 2022 по собственному желанию, на основании личного заявления от (т.1, л.д.115).

В выписке из реестра нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен, содержатся сведения о том, что на основании приказа Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области –Кузбассу №82 от 27.05.2022 полномочия нотариуса Тагаковой Н.М. прекращены с 01.06.2022 (т.2).

Так, в абзаце 3 указанной статьи 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате закреплена необходимость ведения реестра нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен (сокращенное обозначение "реестр нотариусов"). Согласно данной норме указанный реестр ведет федеральный орган исполнительной власти в области юстиции, которому делегировано полномочие по установлению порядка ведения такого реестра.

Данная часть также определяет открытый характер содержащихся в реестре нотариусов сведений, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральными законами, и предусматривает необходимость размещения таких сведений на официальном сайте федерального органа юстиции в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Выписка из реестра нотариусов, содержащая сведения о прекращении нотариусом Тагаковой Н.М. полномочий на основании приказа №82 от 27.05.2022, представлена в суд Управлением Министерства юстиции РФ по Кемеровской области (т.2).

Таким образом, на момент рассмотрения иска в суде Тагакова Н.М. утратила статус нотариуса.

В связи со сложением полномочий и освобождением от должности нотариуса, 01 июня 2022 Тагаковй Н.М. переданы в Управление Министерства юстиции России по Кемеровской области-Кузбассу личная печать нотариуса с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации, о чем составлен акт сдачи личной печати нотариуса от 01.06.2022, и доказательства представлены в суд (т.2).

На основании заявления истца о принятии мер по обеспечению иска, Определением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от постановлено принудительно изъять у нотариуса Ленинск-Кузнецкого нотариального округа Кемеровской области Тагаковой Н. М. с места осуществления ею нотариальной деятельности из помещения нотариальной конторы Тагаковой Н. М., расположенного по адресу: , или из иного фактического местонахождения, и передать Кемеровской областной нотариальной палате на временное хранение оконченные производством номенклатурные дела за период с 17 августа 1993 года по настоящее время, а также наследственные дела, производство по которым открыто и окончено нотариусом Тагаковой Н.М. согласно номенклатурам дел, до исполнения решения суда либо до отмены мер обеспечения.

На основании определения суда возбуждено исполнительное производство. Согласно акту приема-передачи у нотариуса Тагаковой Н.М. изъят и передан истцу нотариальный архив нотариуса Тагаковой Н.М., исполнительные действия проведены в присутствии представителя Кемеровской областной нотариальной палаты Батушева К.О., заявления и замечания не представлены, о чем свидетельствуют подписи в акте (т.2, л.д.2-176).

Из пояснений свидетеля С.- нотариуса Ленинск-Кузнецкого нотариального округа Кемеровской области следует, что на основании приказа Управления Министерства юстиции по Кемеровской области –Кузбассу от , договора аренды помещения от , заключенного между собственником помещения Тагаковой Н.М. и нотариусом С., местом нахождения конторы нотариуса С. является адрес: , то есть, прежнее место нахождения конторы нотариуса Тагаковой Н.М., где произведены исполнительные действия по изъятию нотариального архива нотариуса Тагаковой Н.М., и в данном помещение какие-либо личные вещи, нотариальный архив бывшего нотариуса Тагаковой Н.М. отсутствует.

Показания свидетеля суд принимает в качестве допустимых доказательств по требованию истца об изъятии у ответчика нотариального архива.

Порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса, а также наделение его полномочиями и прекращение его полномочий регламентированы статьей 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.

Увольнение нотариусов, работающих в государственной нотариальной конторе, производится в соответствии с Трудовым кодексом РФ. Частный нотариус слагает полномочия по собственному желанию либо в случаях, предусмотренных Основами законодательства РФ о нотариате.

В соответствии с частью 5 ст. 12 Основ нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия по собственному желанию либо освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности в случаях:

1) осуждения его за совершение умышленного преступления - после вступления приговора в законную силу;

2) ограничения дееспособности или признания недееспособным в установленном законом порядке;

3) по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации;

4) признания его банкротом в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве).

Согласно части 3 статьи 17 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате в случае совершения нотариусом, занимающимся частной практикой, действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, его деятельность может быть прекращена судом по представлению должностных лиц либо органов, указанных в главе VII Основ.

Таким образом, законодатель определяет два самостоятельных основания прекращения полномочий нотариуса, занимающего частной практикой, наделенного специальном правом: 1) по собственному желанию; 2) на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности по иску нотариальной палаты.

Истец, ссылаясь на п. 3 ч. 5 ст. 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, считает что, несмотря на прекращение нотариусом полномочий по собственному желанию, Тагакова Н.М. должна быть лишена права нотариальной деятельности за неоднократное совершение дисциплинарных проступков.

Доводы стороны истца основаны на неверном толковании норм материального закона, поскольку в соответствии с положениями ч. 5 ст. 12 Основ о нотариате, освобождение нотариуса от полномочий на основании решения суда является особой мерой профессиональной ответственности нотариуса, для применения которой установлен судебный порядок с целью контроля за реализацией нотариальными палатами полномочий в этой сфере, и представляет собой необходимое последствие наступления обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее сохранение нотариусом своего статуса.

Таким образом, лишение права нотариальной деятельности, о котором заявляет истец, возможно лишь в отношении действующего нотариуса, тогда как ответчик Тагакова Н.М. на момент рассмотрения таковым не является.

Доводы стороны истца о том, что Тагакова Н.М. может претендовать на должность помощника нотариуса и временно замещать нотариуса, имея лицензию и сданный квалификационный экзамен, не состоятельны, поскольку в силу вышеуказанных положений действующего законодательства, помощник нотариуса не наделен правом осуществления нотариальной деятельности.

Согласно ст.12 Основ о нотариате, наделение нотариуса полномочиями производится на основании рекомендации нотариальной палаты федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, или по его поручению его территориальными органами на конкурсной основе в соответствии с Порядком проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, утвержденного Решением Правления ФНП от 26.03.2018 №04/18, Приказом Минюста России от 30.03.2018 №63, определяемого федеральным органом юстиции совместно с федеральной нотариальной палатой.

Согласно ст. 20 Основ (в редакции, действующей на момент подачи искового заявления) лицо, замещающее временно отсутствующего нотариуса, наделяется полномочиями нотариуса территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, совместно с нотариальной палатой по предложению нотариуса из числа лиц, отвечающих требованиям ст. 2 Основ, для исполнения его обязанностей на период временного отсутствия.

Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации (утв. Минюстом России 12.08.2019, 19.01.2016, в ред. от 23.04.2019, устанавливаются нормы профессионального поведения, основанные на положениях законодательства Российской Федерации, международных стандартах латинского нотариата, обязательность соблюдения которых определяется статусом нотариуса.

Таким образом, осуществляя функции контролирующего и надзорного органа, нотариальная палата самостоятельно определяет кандидатуру и наделяет нотариуса полномочиями с соблюдением требований Кодекса профессиональной этики нотариусов РФ, Основ о нотариате, "Порядком замещения временно отсутствующего нотариуса", утв. Решением правления ФНП от 18.05.2015, приказом Минюста России от 29.06.2015 № 148, утв. Приказом Минюста России от 29.06.2015 № 148 "Об утверждении Порядка замещения временно отсутствующего нотариуса" (зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2015 № 37822).

Вместе с тем, суд отмечает, что нотариальная палата ранее принимала решение не обращаться в суд с ходатайством о лишении частнопрактикующего нотариуса Тагаковой Н.М. права заниматься нотариальной деятельности в связи с тем, что нотариус Тагакова Н.М. обратилась с заявлением о прекращении своих полномочий, что следует из выписки из протокола от ( т.1, л.д.69 - копия заявление нотариуса Тагаковой Н.М. от , л.д.63-копия выписки из протокола от ).

Разрешая спор по существу, принимая во внимание изложенные нормы закона, доводы сторон спора и представленные ими доказательства, прекращение Тагаковой Н.М. полномочий нотариуса с 01.06.2022, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований к Тагаковой Н. М. о лишении ее права заниматься нотариальной деятельностью.

Также суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований к Тагаковой Н.М. о передаче Кемеровской областной нотариальной палате на временное хранение оконченных производством номенклатурных дел за период с 17.08.1993 по 06.04.2022, изъятых у нотариуса Тагаковой Н.М. на основании акта приема-передачи взыскателю имущества, указанного в исполнительном документе от по исполнительному производству от , а также изъятии у Тагаковой Н.М. из жилых помещений, расположенных по адресу: , , или из иного фактического местонахождения и передаче Кемеровской областной нотариальной палате на временное хранение наследственных дел , , , , , , в связи с исполнением данного требования в рамках исполнительного производства, что подтверждается актом приема-передачи от (т.1, л.д.198-209, т.2, л.д.2-176).

Как следует из пояснений сторон в судебном заседании, акта приема- передачи дел от , утвержденного Кемеровской областной нотариальной палатой, на основании приказа Управления Министерства юстиции РФ по Кемеровской области-Кузбассу от 03.03.2022 №37, в связи с прекращением полномочий нотариуса Тагаковой Н.М. наследственные дела в количестве 596 дел (томов) переданы на временное хранение по акту приема-передачи нотариусу Ленинск-Кузнецкого нотариального округа Кемеровской области М.Г. (т.1, л.д.198-209).

Доказательства того, что Тагакова Н.М. удерживает нотариальный архив в ином помещении, суду не представлены.

Доводы стороны истца о том, что наследственные дела , , , , , поименованы в журнале регистрации, но в актах приема-передачи не указаны, судом не принимаются в силу недоказанности.

Вместе с тем, согласно ч. 6 ст. 12 Основ законодательства РФ о нотариате, Порядок передачи документов, хранящихся у нотариуса, полномочия которого прекращаются, другому нотариусу определяется Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает обязательное наличие судебного решения, для того, чтобы начать процедуру передачи дел нотариуса, лишенного по решению суда права занятия нотариальной деятельностью.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований об изъятии у Тагаковой Н.М. нотариального архива, наследственных дел , , , , , , следует отказать в полном объеме.

Определением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от постановлено принудительно изъять у нотариуса Ленинск-Кузнецкого нотариального округа Кемеровской области Тагаковой Н. М. с места осуществления ею нотариальной деятельности из помещения нотариальной конторы Тагаковой Н. М., расположенного по адресу: , или из иного фактического местонахождения, и передать Кемеровской областной нотариальной палате на временное хранение оконченные производством номенклатурные дела за период с 17 августа 1993 года по настоящее время, а также наследственные дела, производство по которым открыто и окончено нотариусом Тагаковой Н.М. согласно номенклатурам дел, до исполнения решения суда либо до отмены мер обеспечения.

Определение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от об обеспечении иска в виде принудительного изъятия у нотариуса и передаче Кемеровской областной нотариальной палате на временное хранение оконченных производством номенклатурных дел и наследственных дел подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Кемеровской областной нотариальной палаты к Тагаковой Н. М. о лишении права нотариальной деятельности, изъятии нотариального архива, отказать в полном объеме.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 06.04.2022 года по гражданскому делу .

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 22 августа 2022 года.

Судья подпись Е.А.Курносенко

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-1112/2022 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области-Кузбасса