Гражданский кодекс часть 1

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Ооржак А.М., при секретаре Монгуш Ч.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мэрии г. Кызыла к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, третьего лица А

у с т а н о в и л :

Мэрия г.Кызыла обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва об освобождении об уплаты исполнительского сбора.

В обоснование заявления указано на то, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года решением Кызылского городского суда РТ удовлетворен иск А к Мэрии г. Кызыла об обязании Мэрии г. Кызыла предоставить А ДД.ММ.ГГГГ года рождения место в дошкольном образовательном учреждении на территории г. Кызыла. Судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ года возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении должника Мэрии г. Кызыла об обязании предоставить несовершеннолетнему А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения место в дошкольном образовательном учреждении на территории г. Кызыла. ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП ФИО2. вынесено постановление о взыскании с Мэрии г. Кызыла исполнительского сбора в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы, но не менее 5 000 рублей с должника организации. Исполнительский сбор является санкцией за несвоевременно исполнение требований исполнительного документа, в связи с чем необходимость применения данной санкции обусловлена установлением ряда обстоятельств, а именно: причин, по которым не исполнен исполнительный документ, уважительность этих причин и объективной возможности исполнения решения суда должником в установленные сроки. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств. Приказом от 19.07.2012 г №255 Департамента по образованию Мэрии г. Кызыла на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 17.07.2012 г № 72698/12/02/17 принято решение о выдаче направления в дошкольное образовательное учреждение города Кызыла законным представителям (родителям). Просит освободить Мэрию города Кызыла от взыскания исполнительского сбора по постановлению от 12.07.2012 года в размере 7 %, составляющей 5 000 рублей.

В судебном заседании представитель Мэрии г.Кызыла ФИО1, действующая по доверенности, исковое заявление поддержала по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва в судебное заседание не явился, о дне и времени заседания извещен.

Третье лицо А извещался по последнему известному месту жительства.

В отношении ответчика и третьего лица дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ.

Третье лицо А. не возразил против иска.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно с ч. 11 и ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ года возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении должника Мэрии г. Кызыла об обязании предоставить А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения место в дошкольном образовательном учреждении на территории г. Кызыла в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем МОСП г.Кызыла по РОВИП вынесено постановление о взыскании с Мэрии г. Кызыла исполнительского сбора в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы, но не менее 5000 рублей с должника организации.

Действия судебного пристава-исполнителя осуществлены в рамкахвозбужденного исполнительногопроизводстваи в пределах полномочий, предоставленных емуФедеральным Законом от 21 июля 1997 года «О судебных приставах», и законность данного действия заявителем не оспаривается.

Вместе с тем, согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер, а при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательств суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Истец в обоснование своих требований указывает на то, что у Мэрии г. Кызыла отсутствуют виновные действия, что позволяет освободить её от штрафных санкций в виде исполнительского сбора.

В материалы дела истцом представлены: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года начальнику дошкольного отдела Департамента по образованию Сумуя в течение 5 дней выдать направление в дошкольное образовательное учреждение А для его ребёнка А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 г. N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества "Разрез "Изыхский", исполнительский сбор по своей правовой сути представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично- правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

На основании требования судебного - пристава исполнителя о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении, было направлено письмо начальнику Департамента по образованию Мэрии г. Кызыла.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Департамента по образованию Мэрии г. Кызыла начальнику дошкольного отдела Департамента по образованию Сумуя в течение 5 дней выдать направление в дошкольное образовательное учреждение А для его ребёнка А ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, поскольку исполнение обязанности предоставления взыскателю места в дошкольном образовательном учреждении, судебным приставом исполнителем предпринимались все меры по исполнению, то следует признать, что у Мэрии г. Кызыла имелись объективные обстоятельства, препятствующие своевременному исполнению указанного решения суда, находящегося в муниципальной собственности.

Поскольку судом установлено, что Мэрией г.Кызыла предприняты действия, направленные на исполнение решения суда по предоставлению места в дошкольном образовательном учреждении, то следует признать, что должником предпринимались все меры для своевременного и надлежащего исполнения решения суда, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

При таких обстоятельствах, имеются основания для освобождения Мэрии г.Кызыла от уплаты исполнительского сбора, в связи с чем требования Мэрии г. Кызыла обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мэрии г. Кызыла к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Мэрию г.Кызыла от уплаты исполнительского сбора в размере 5000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г.Кызыла по РОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ года по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Мэрии г. Кызыла об обязании предоставить А ДД.ММ.ГГГГ года рождения место в дошкольном образовательном учреждении на территории г. Кызыла в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.М. Ооржак