Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о включении периодов обучения в льготный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Мурманске о включении периодов обучения в льготный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование искового заявления истец указал, что 21.11.2018 он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФ Российской Федерации в г.Мурманске от 25.01.2019 ему отказано в досрочном пенсионном обеспечении в связи с отсутствием стажа работы на соответствующих видах работ. Из решения ответчика следует, что страховой стаж работы истца составил 33 года 03 месяца 25 дней, при требуемом не менее 25 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера (далее РКС) составил 32 года 10 месяцев 12 дней, при требуемом не менее 15 лет; стаж работы с тяжелыми условиями труда с учетом льготного исчисления периодов работы в РКС (Список №2) составил 05 лет 02 месяца 25 дней, при требуемом не менее 07 лет 06 месяцев. При этом периоды обучения в Мурманском мореходном училище им. И.И. Месяцева с 01.09.1981 по 07.06.1984 и с 01.01.1985 по 28.05.1985 не были засчитаны пенсионным органом в льготный стаж работы истца.

Не соглашаясь с решением пенсионного органа, истец указал, что 01.09.1981 он был зачислен курсантом в Мурманское мореходное училище им. И.И. Месяцева на отделение промышленного рыболовства, 28.05.1985 окончил училище. При этом с 08.06.1984 по 31.12.1984 он проходил производственную практику в Мурманском траловом флоте. Период практики засчитан в его стаж, как период работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2. После окончания обучения он был принят на работу в Управление «Севрыбпромразведка» на должность мастера по добыче рыбы судов типа СРТМ, 01.07.1989 уволен по окончании срока трудового договора.

Поскольку работа в указанной должности поименована в Списке №2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, раздел XXIV «Пищевая промышленность», подраздел 17 «добыча и обработка рыбы» (плавсостав), тогда как периоды его работы с 20.08.1985 по 04.11.1986 в Управлении «Севрыбпромразведка» включены ответчиком в льготный стаж по Списку №2, считает, что периоды обучения в силу подпункта «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, действовавшего в спорный период, приравниваются к работе, которая следовала за окончанием этого периода, в связи с чем подлежат включению в льготный стаж по Списку №2.

С учетом изложенного, просит обязать ответчика включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды обучения в Мурманском мореходном училище им. И.И. Месяцева с 01.09.1981 по 07.06.1984 и с 01.01.1985 по 28.05.1985 и обязать пенсионный орган назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 21 ноября 2018 года.

Истец ФИО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, на требованиях настаивал.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с требованиями истца не согласилась, по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, указав, что спорные периоды обучения истца не подлежат включению в льготный стаж, поскольку Мурманское мореходное училище им. И.И. Месяцева относится к среднему специальному заведению, следовательно, порядок включения периодов обучения в стаж урегулирован не подпунктом «з» пункта 109 названного выше Положения №590 от 03.08.1972, а подпунктом «и» пункта 109 указанного Положения, который предусматривает включение в общий стаж обучение, в том числе в средних специальных учебных заведениях, при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР и иная служба, указанная в пп. «к» пункта 109. По мнению представителя ответчика оснований для включения спорных периодов в льготный стаж работы истца не имеется. Поскольку на момент обращения за пенсией у истца отсутствовал требуемый стаж работы на соответствующих видах работ, считает, что пенсионный орган правомерно отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии. С учетом изложенного, просит в удовлетворении исковых требований истца отказать.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, обозрев материалы пенсионного дела в отношении ФИО (отказного), суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона №400-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как установлено судом и подтверждено материалами настоящего гражданского дела и материалами пенсионного дела в отношении ФИО (отказного), ФИО, 30 мая 1966 года рождения зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 15.11.1999.

Реализуя свое право на досрочное пенсионное обеспечение, 21 ноября 2018 года ФИО обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Мурманске от 25 января 2019 года №ФИО отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.2 ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ, ввиду отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 9).

Из решения пенсионного органа следует, что страховой стаж работы истца на момент обращения за досрочным назначением страховой пенсии составил 33 года 03 месяца 25 дней (при требуемом не менее 25 лет), стаж работы в районах Крайнего Севера составил 32 года 10 месяцев 12 дней (при требуемом не менее 15 лет), стаж работы с тяжелыми условиями труда с учетом льготного исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера (Список №2) составил 05 лет 02 месяца 25 дней (необходимых 07 лет 06 месяцев не выработано).

При этом пенсионным органом в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не включены периоды обучения истца в Мурманском мореходном училище им. И.И. Месяцева с 01.09.1981 по 07.06.1984 и с 01.01.1985 по 28.05.1985.

Материалами настоящего гражданского дела, а также материалами пенсионного дела в отношении истца (отказного) подтверждено, что 01 сентября 1981 года ФИО зачислен курсантом отделения промышленного рыболовства в Мурманский морской колледж им. И.И. Месяцева и окончил обучение 28.05.1985, что подтверждается записью в трудовой книжке истца (л.д. 13).

Из представленной истцом копии диплома серии ЕТ № следует, что ФИО в 1981 году поступил в Мурманское ордена «Знак Почета» мореходное училище им. И.И. Месяцева» и в 1985 году его окончил. По окончании учебного заведения ему присвоена специальность «Промышленное рыболовство», квалификация техника-механика (л.д. 28, 29).

Трудовой книжкой истца подтверждено, что 08.06.1984 ФИО принят матросом 2 класса на период практики на судно МБ-0118 в Мурманский траловый флот и уволен 31.12.1984 по окончании практики (л.д. 13).

Указанные обстоятельства также подтверждаются уточняющей справкой, выданной ОАО «Мурманский траловый флот», согласно которой в период с 08.06.1984 по 31.12.1984 ФИО работал в Мурманском траловом флоте полный рабочий день в должности матроса, занятого ловом и обработкой рыбы на рыболовных судах, плавающих в океанах и морях (л.д. 20).

Материалами дела подтверждено, что 01 июля 1985 года, то есть после окончания обучения, ФИО был принят на работу в Управление «Севрыбпромразведка» на должность мастера по добыче рыбы судов типа СРТМ, 10 августа 1985 года переведен матросом 2-ого класса на судно МБ-0004 (л.д. 14).

Материалами пенсионного дела в отношении истца (отказного), в частности данными о стаже, подтверждено, что период обучения истца в Мурманском ордена «Знак Почета» мореходном училище им. И.И. Месяцева» с 01 сентября 1981 года по 07 июня 1984 года включен пенсионным органом в страховой стаж работы истца; период прохождения производственной практики с 08 июня 1984 года по 31 декабря 1984 года включен в страховой стаж работы истца и в льготный стаж по Списку №2; период обучения с 01 января 1985 года по 19 августа 1985 года включен ответчиком в страховой стаж; период работы истца в Управлении «Севрыбпромразведка» с 01 июля 1985 года по 19 августа 1985 года включен ответчиком в страховой стаж и стаж работы в РКС, при этом указанный период в стаж с тяжелыми условиями труда ответчиком не включен.

По мнению истца, периоды его обучения в Мурманском мореходном училище им. И.И. Месяцева подлежат включению в стаж работы с особыми условиями труда по Списку №2.

Разрешая требования истца в данной части, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Аналогичный порядок исчисления страхового стажа определен пунктом 58 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015.

Таким образом, лицо, обратившееся за назначением страховой пенсии, при исчислении страхового стажа имеет право выбора варианта учета периодов работы или иной деятельности, имевших место до 01.01.2015: либо в порядке, предусмотренном Федеральным законом №400-ФЗ; либо в порядке, установленном законодательством в период выполнения работы и иной деятельности.

Абзацем 2 пункта 58 названных Правил установлено, что при отсутствии волеизъявления застрахованного лица орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, применяет указанные правила подсчета стажа, если без их применения право на страховую пенсию не возникает.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию в определенные периоды трудовой деятельности может применяться следующее законодательство: в период до 01.01.1992 – Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях»; в период с 01.01.1992 по 31.12.2001 – Закон РФ от 20.11.1992 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»; в период с 01.01.2002 по 31.12.2014 – Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; в период с 01.01.2015 по настоящее время – Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая, что спорным является период обучения истца с 01.09.1981 по 28.05.1985, суд приходит к выводу, что в данном случае исчисление страхового стажа и стажа работы в особых условиях труда должно производиться в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях».

При исчислении страхового стажа по Закону СССР от 14.07.1956 следует руководствоваться Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (далее Положение).

Согласно пункту 109 Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего, в общий стаж работы засчитывался также период обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (подпункт «и»).

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР или иная служба, указанная в подпункте "к".

Согласно записям в трудовой книжке впервые ФИО принят на работу 01 июля 1985 года.

Учитывая, что ФИО до поступления в Мурманское мореходное училище им. И.И. Месяцева не имел стажа работы в особых условиях труда, период его обучения в названном учебном заведении обоснованно не включен пенсионным органом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №2.

Кроме того, пунктом 109 указанного Положения не предусмотрена возможность включения в льготный стаж периодов обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.).

Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца и включении спорных периодов обучения в льготный стаж работы истца по Списку №2 у суда не имеется.

При этом ссылку истца на подп. «з» пункта 109 Положения, суд находит ошибочной, по следующим основаниям.

В соответствии с подп. «з» пункта 109 Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего, в общий стаж работы засчитывался также период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Абзацем 14 пункта 109 Положения установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В период обучения истца в Мурманском мореходном училище им. И.И. Месяцева (с 01.09.1981 по 28.05.1985) действовали Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании (далее - Основы), утв. Законом СССР от 19 июля 1973 года N 4536-VIII, согласно ст. 5 которого система народного образования в СССР включала: дошкольное воспитание; общее среднее образование; профессионально-техническое образование; среднее специальное образование; высшее образование; внешкольное воспитание.

В силу ст. 31 Основ профессионально-техническое образование молодежи осуществляется в профессионально-технических учебных заведениях единого типа - средних профессионально-технических училищах, обеспечивающих планомерную подготовку квалифицированных рабочих кадров.

Основными задачами средних профессионально-технических училищ являются подготовка для народного хозяйства технически образованных молодых квалифицированных рабочих кадров; осуществление профессионального и общего среднего образования молодежи (ст. 32 Основ).

Аналогичные задачи профессионально-технических учебных заведений были указаны и в п. 4 Положения о профессионально-технических учебных заведениях СССР, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 11 апреля 1980 года N 296.

Согласно ст. 39 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании среднее специальное образование осуществляется в техникумах, училищах и других учебных заведениях, отнесенных в установленном порядке к средним специальным учебным заведениям.

Главной задачей средних специальных учебных заведений является подготовка квалифицированных специалистов со средним специальным образованием (ст. 40 Основ).

Лицам, окончившим средние специальные учебные заведения, присваивается квалификация в соответствии с полученной специальностью, выдаются диплом и нагрудный знак установленного образца (ст. 44 Основ).

Из исторической справки, содержащейся на официальном интернет-сайте Мурманского морского рыбопромышленного колледжа имени И.И. Месяцева, следует, что Мурманский рыбопромышленный техникум был открыт 17 декабря 1932 года с целью обеспечения командными кадрами вновь создаваемого рыбопромыслового флота. 14 ноября 1945 года Мурманский рыбопромышленный техникум приказом №/Т Комитета по делам Высшей школы при СНК СССР был реорганизован в Мурманское мореходное училище Наркомрыбпрома СССР. Впоследствии учебному заведению было присвоено имя профессора И.И. Месяцева, училище было награждено орденом «Знак Почета». Мурманское Ордена «Знак Почета» мореходное училище имени И.И. Месяцева в 1980-х годах готовило специалистов СПО повышенного уровня квалификации. 18.06.2003 Приказом №366 Министерства сельского хозяйства и продовольствия Мурманский морской рыбопромышленный колледж имени И.И. Месяцева переименован в Государственное образовательное учреждение Мурманский морской рыбопромышленный колледж имени И.И. Месяцева. С 2013 года учебное заведение входит в университетский комплекс Мурманского государственного технического университета.

Из представленной истцом копии диплома следует, что ФИО прошел курс обучения по специальности «Промышленное рыболовство», по окончании учебного заведения ему присвоена квалификация техника-механика.

Таким образом, судом установлено, что Мурманский морской рыбопромышленный колледж имени И.И. Месяцева в период обучения истца в указанном учебном заведении относился к среднему специальному учебному заведению, в связи с чем оснований для применения подпункта «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, при разрешении требований истца не имеется.

Более того, материалами пенсионного дела в отношении ФИО (отказного) достоверно подтверждено, что период работы истца в Управлении «Севрыбпромразведка» с 01 июля 1985 года по 19 августа 1985 года (период непосредственно следовавший за периодом обучения) включен ответчиком в страховой стаж и стаж работы в РКС, в стаж работы с особыми условиями труда по Списку № указанный период не включен.

При таких обстоятельствах, требования истца о возложении на ответчика обязанности по включению спорных периодов обучения в льготный стаж и досрочному назначению страховой пенсии по старости с 21 ноября 2018 года удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о включении периодов обучения в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и досрочном назначении страховой пенсии по старости – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.М. Гедыма