Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО9 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Решением Управления Пенсионного фонда России в г. Йошкар-Оле РМЭ (далее - УПФ РФ в г. Йошкар-Оле) от 12 ноября 2020 г. № <данные изъяты> ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на установление пенсии, поскольку стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей составляет менее требуемых 25 лет.

В стаж педагогической деятельности истицы не был включен, в том числе, период учебы в Марийском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте им Н.К.Крупской с 01.09.1987 по 18.07.1989, с 21.09.1989 по 01.07.1992, так как данный период не предусмотрен для включения в специальный стаж постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., а также в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работев ГБПОУ РМЭ «Торгово-технологический колледж» с 01.09.2016 по 31.08.2020, так как не подтвержден факт выполнения работы, установленной на ставку заработной платы, предусмотренный Правилами, утв. постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, а также данный период не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в части специального стажа, что предусмотрено п.2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» и н6е выполняется условие п.14 Правил, утв. постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.

По расчетам ответчика специальный стаж истицы в связи с педагогической деятельностью на дату обращения с заявлением о назначении пенсии 04.08.2020 составил 13 лет 6 месяцев 6 дней.

Не согласившись с решением ответчика, ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила с учетом уточнений признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл от 12 ноября 2020 года № 144289/20 в части отказа во включении в ее специальный страховой стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов обучения иработы в должности заместителя директора по воспитательной работе; возложить на ответчика обязанность включить в ее специальный страховой стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности: период учебы в Марийском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте им. Н.К.Крупской с 01.09.1987 по 18.07.1989, с 21.09.1989 по 01.07.1992; период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГБПОУ РМЭ «Торгово-технологический колледж» с 01.10.2016 по 31.05.2018; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на представителя в размере 15000 руб.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, иск поддержала с учетом уточнений, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика в суд не явился, извещен надлежащим образом, представил возражение на иск, просил о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, отказное выплатное дело №<данные изъяты>, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п.19 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2)

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).

В соответствии с п. «м» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогическойдеятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 г. предусматривает должность заместителя директора в колледжах всех наименований (п.1.10).

В соответствии с п.п. «б» п.8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается: выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7,1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

В соответствии с п.13 Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет):общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат);школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Согласно п.14 Правил работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Из трудовой книжки истца следует, что 30.08.2016 она принята на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе в государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Марий Эл «Торгово-технологический колледж», работает по настоящее время.

Согласно представленной в материалы дела справке ГБПОУ РМЭ «ТТК» от 01.04.2021 № 102 ФИО1 с 30.08.2016 по настоящее время выполняет трудовые обязанности в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГБПОУ РМЭ «ТТК» на 1,0 ставки. С 01.09.2016 по 12.12.2018 выполняла преподавательскую работу в объеме 240 часов при сокращенной продолжительности рабочего времени.

Согласно представленной в материалы дела справке ГБПОУ РМЭ «ТТК» от 31.03.2021 № 97 количество обучающихся в возрасте до 18 лет превышало 50% среднесписочного состава учащихся колледжа, а именно на 01.10.2016 – 53,7%, на 01.10.2017 - 51,4 %, что соответствует справке УПФР от 09.09.2020 из наблюдательного дела. Таким образом, в период учебного года с 2016-2017, с 2017-2018 условие п.14 Правил выполнялось.

При изложенных обстоятельствах, в стаж педагогической деятельности истца подлежит включению период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГБПОУ РМЭ «Торгово-технологический колледж» с 01.10.2016 по 31.05.2018 (дата окончания учебного года).

Судом установлено, что истец 07.07.1986 принята на должность воспитателя детскогосада временно в Юркинский лесопункт, уволена 31.07.1986 как временно принятая. Данный период зачтен в педстаж ответчиком.

С 01.09.1987 по 03.07.1992 истец проходила обучение в Марийском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте им Н.К.Крупской, что подтверждается копией диплома ЦВ № 164500.

С 27.08.1992 принята на работу преподавателем в Марийский совхоз техникум, данная работа зачтена в спецстаж истца пенсионным органом.

Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 период обучения в педагогическом учебном заведении не включается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Однако при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 г. в соответствии с разъяснениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Это означает, что при исчислении льготного педагогического стажа могут применяться правила и нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и иных нормативных актов, в соответствии с которыми исчислялись общий и специальный трудовой стаж до 01.01.2002 г.

Согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, действовавшего в период учебы истицы в педагогическом институте и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 953, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Судом установлено, что времени обучения истца в педагогическом институте непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. То обстоятельство, что в период летних каникул в ВУЗЕ истец работала с 19.07.1989 по 20.09.1989 в должности воспитателя детского сада временно в Юркинском лесопункте, который также включен ответчиком в спецстаж истца, не имеет значения для настоящего дела.

В силу пункта 4 данного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходится в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Из приведенных норм следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения иных периодов деятельности, в том числе периода обучения в педагогическом учебном заведении, предусмотрено в силу пункта 4 Положения N 1397 только при соблюдении двух условий: факта работы в педагогических должностях, предусмотренных Перечнем N 1397 и Положением N 1397, непосредственно до обучения, а также после завершения обучения.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратило силу с 1 октября 1993 года.

С 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования и периоды иной деятельности, в том числе учеба в высшем учебном заведении не стали учитываться при исчислении специального стажа работы (деятельности) для назначения пенсий лицам, осуществляющим педагогическую деятельность вучреждениях для детей.

Не предусматривает такое право и действующее пенсионное законодательство, а именно Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также применяемые в целях досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Поскольку на момент признания постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратившим силу (1 октября 1993 года) обучение истца в высшем учебном заведении было завершено, суд приходит к выводу о том, что условия для включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении соблюдены, соответственно, в данной части исковые требованияподлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, решение ответчика в части отказа во включении в специальный страховой стаж истца в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов обучения и работы в должности заместителя директора по воспитательной работе следует признать незаконным.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Судом по материалам дела установлено, что истец понес расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 рублей, что подтверждается договором № 01/2021 наоказание юридических услуг от 11.01.2021, распиской от 11.01.2021. Указанные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл от 12 ноября 2020 года № <данные изъяты> в части отказа во включении в специальный страховой стаж ФИО10 в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов обучения и работы в должности заместителя директора по воспитательной работе.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле обязанность включить в специальный страховой стаж ФИО11 в связи с осуществлением педагогической деятельности:

период учебы в Марийском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте им. Н.К.Крупской с 01.09.1987 по 18.07.1989, с 21.09.1989 по 01.07.1992;

период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГБПОУ РМЭ «Торгово-технологический колледж» с 01.10.2016 по 31.05.2018.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле в пользу ФИО12 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на представителя в размере 15000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Нечаева

В окончательной форме решение принято 07 апреля 2021 года.