Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Архангельской области»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Архангельской области» с 03 ноября 2020 г.

В обоснование требований указал, что с 04 февраля 2015 г. является получателем досрочной страховой пенсии по старости. 03 ноября 2020 г. обратился с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Архангельской области». Решением ответчика № 10-3/5516 от 05 ноября 2020 г. в удовлетворении заявления отказано. Причиной явилось то, что истец не подходит под условия п.3 ст.1 Областного Закона «О присвоении звания «Ветеран труда Архангельской области» отдельным категориям граждан» от 12 ноября 1997 г. № 51 - 12 - ОЗ. Разъяснено, что ФИО1 имеет право обратиться в отделение социальной защиты по своему месту жительства по вопросу присвоения звания «Ветеран труда Архангельской области» при наличии страхового стажа 40 лет и справки об отсутствии судимости. С указанным истец не согласен.

Истец в судебное заседание не явился. Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в суд не явился, представив отзыв на исковое заявление, в котором с требованиями не согласился.

Представитель третьего лица ГКУ АО "Архангельский областной центр социальной защиты населения" также в судебное заседание не явился.

В судебном заседании 14 апреля 2021 г. представитель третьего лица ГКУ АО "Архангельский областной центр социальной защиты населения" ФИО3 с требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, установлены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации вопросы социальной поддержки ветеранов труда осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (пункт 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").

На основании статей 10, 22 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранам труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами. В рамках представленных полномочий и в соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 1 Областного Закона «О присвоении звания «Ветеран труда Архангельской области» отдельным категориям граждан» от 12 ноября 1997 года № 51 - 12 - ОЗ звание "Ветеран труда Архангельской области" (далее - Областной Закон от 12 ноября 1997 г. № 51 - 12 - ОЗ) является формой поощрения граждан за многолетний добросовестный труд.

Звание "Ветеран труда Архангельской области" присваивается гражданам, не имеющим права на присвоение звания "Ветеран труда" в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Звание "Ветеран труда Архангельской области" присваивается, в частности, гражданам, имеющим суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, а также иных периодов, включаемых в страховой стаж, учитываемый для назначения страховой пенсии по старости, не менее 40 календарных лет для мужчин и не менее 35 календарных лет для женщин, награжденным наградами Архангельской области, наградами Архангельского областного Собрания депутатов, наградами Губернатора Архангельской области (наградами администрации Архангельской области и главы администрации Архангельской области), отраслевыми званиями и знаками отличия Архангельской области, а также региональной общественной наградой "Достояние Севера" и не имеющим неснятую и непогашенную судимость (ч. 3 ст. 1 Областного Закона от 12 ноября 1997 г. N 51-12-ОЗ).

Звание "Ветеран труда Архангельской области" присваивается гражданам, проживающим на территории Архангельской области, при условии, что не менее 20 лет страхового стажа, учитываемого для назначения страховой пенсии по старости, для мужчин и не менее 17 лет 6 месяцев указанного страхового стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Архангельской области.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 как член совета Архангельской региональной общественной организации «Устьянское землячество» в 2020 году награжден почетной грамотой Архангельского областного собрания депутатов за активную жизненную позицию, личный вклад в развитие общественного самоуправления на территории Архангельской области и в связи с юбилейным днём рождения (л.д. 9).

03 ноября 2020 г. обратился с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Архангельской области».

Решением ответчика № 10-3/5516 от 05 ноября 2020 г. в удовлетворении заявления отказано. Причиной явилось то, что истец не подходит под условия п.3 ст.1 Областного Закона «О присвоении звания «Ветеран труда Архангельской области» отдельным категориям граждан» от 12 ноября 1997 г. № 51 - 12 - ОЗ. Разъяснено, что ФИО1 имеет право обратиться в отделение социальной защиты по своему месту жительства по вопросу присвоения звания «Ветеран труда Архангельской области» при наличии страхового стажа 40 лет и справки об отсутствии судимости.

Согласно ч.1 ст. 10 Закона Архангельской области от 23 сентября 2008 г. N 567-29-ОЗ "О наградах в Архангельской области" наградами Архангельского областного Собрания депутатов являются Почетная грамота Архангельского областного Собрания депутатов, благодарность Архангельского областного Собрания депутатов, почетный знак Архангельского областного Собрания депутатов "За заслуги в законотворчестве". Таким образом, Почетная грамота Архангельского областного Собрания депутатов, которой награждён ФИО1, является наградой Архангельского областного Собрания депутатов, и довод третьего лица ГКУ АО "Архангельский областной центр социальной защиты населения", что данная награда не может являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда Архангельской области», судом отклоняется.

В Информационном центре УМВД России по Архангельской области информации о судимости, факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, привлечения к уголовной ответственности, нахождении в розыске в отношении ФИО1 не имеется.

На момент установления ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии, составляет 35 лет 8 месяцев 23 дня, учтены периоды деятельности по 30 сентября 2014 г. – л.д. 15. После назначения досрочной трудовой пенсии ФИО1 продолжил трудовую деятельность в войсковой части 77360, согласно трудовой книжке работает по настоящее время.

Согласно ч. 1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации отражены в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1

В связи с чем на день обращения с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда Архангельской области" 03 ноября 2020 г. у ФИО1 имелся необходимый трудовой (страховой) стаж не менее 40 календарных лет.

Таким образом, ФИО1 соответствует требованиям ч. 3 ст. 1 Областного Закона от 12 ноября 1997 г. N 51-12-ОЗ: имеет суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, а также иных периодов, включаемых в страховой стаж, учитываемый для назначения страховой пенсии по старости, не менее 40 календарных лет, награжден наградой Архангельского областного Собрания депутатов и не имеет неснятой и непогашенной судимости.

Пунктом 2 статьи 2 Областного Закона от 12 ноября 1997 г. № 51 - 12 - ОЗ установлено, что порядок присвоения звания «Ветеран труда Архангельской области» утверждается постановлением Правительства Архангельской области.

Во исполнение Областного Закона от 12 ноября 1997 г. № 51 - 12 - ОЗ администрацией Архангельской области было принято Постановление «Об утверждении порядка присвоения звания «Ветеран труда Архангельской области» от 07 октября 2008 г. № 222 - па/35 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 4 Порядка Звание "Ветеран труда Архангельской области" присваивается распоряжением Губернатора Архангельской области о присвоении звания "Ветеран труда Архангельской области" (далее - распоряжение Губернатора), на основании которого лицам, которым присвоено звание "Ветеран труда Архангельской области", выдается удостоверение ветерана труда Архангельской области (далее - удостоверение).

В силу пунктов 11 - 16 вышеуказанного Порядка государственное учреждение рассматривает поступившие заявление и документы и принимает решение:

1) о соответствии документов, представленных гражданином, претендующим на присвоение звания "Ветеран труда Архангельской области", требованиям настоящего Порядка;

2) о несоответствии документов, представленных гражданином, претендующим на присвоение звания "Ветеран труда Архангельской области", требованиям настоящего Порядка, при наличии оснований, указанных в пункте 12 настоящего Порядка.

Рассмотрение поступивших заявления и документов осуществляется государственным учреждением не позднее 30 календарных дней со дня их поступления.

Государственное учреждение не позднее пяти календарных дней со дня принятия решения, предусмотренного подпунктом 2 пункта 11 настоящего Порядка, письменно уведомляет гражданина, претендующего на присвоение звания "Ветеран труда Архангельской области", о принятом решении с указанием оснований его принятия.

В случае необходимости направления запросов в федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти Архангельской области, в Архангельское областное Собрание депутатов, органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, иные организации срок, указанный в абзаце четвертом настоящего пункта, продлевается не более чем на 20 календарных дней.

Основаниями для принятия решения о несоответствии документов, представленных гражданином, претендующим на присвоение звания "Ветеран труда Архангельской области", требованиям настоящего Порядка являются:

1) неподтверждение представленными документами права гражданина на присвоение звания "Ветеран труда Архангельской области" в соответствии с областным законом;

2) непредставление гражданином отдельных документов, указанных в пунктах 5 - 8 настоящего Порядка, необходимых для принятия решения о присвоении звания

"Ветеран труда Архангельской области";

3) несоблюдение требований к представленным документам, предусмотренных пунктами 5 - 9 настоящего Порядка.

Государственное учреждение не позднее 15 календарных дней со дня принятия решения, указанного в подпункте 1 пункта 11 настоящего Порядка, включает сведения о гражданине, претендующем на присвоение звания "Ветеран труда Архангельской области", в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда Архангельской области" (далее - список), и направляет его в министерство.

Министерство не позднее пяти календарных дней со дня поступления списка осуществляет подготовку проекта распоряжения Губернатора с приложением списка и не позднее 10 календарных дней со дня принятия распоряжения Губернатора направляет его копию в государственное учреждение.

Государственное учреждение не позднее пяти календарных дней со дня получения копии распоряжения Губернатора Архангельской области заполняет гражданину, которому присвоено звание "Ветеран труда Архангельской области", бланк удостоверения и направляет ему письменное уведомление о необходимости получения в государственном учреждении удостоверения.

Постановлением Правительства Архангельской области от 27 марта 2012 года № 117 - пп «Об утверждении Положения о министерстве труда, занятости и социального развития Архангельской области» было утверждено Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области.

В соответствии с пунктом 1 данного Положения Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим функции в сфере труда, содействия занятости населения, социальной защиты и социального обслуживания населения, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан.

Подпунктом 91 пункта 8 Положения установлено, что Министерство в сфере своего ведения осуществляет полномочия по организации рассмотрения и проверке документов, представленных лицами, претендующими на присвоение звания "Ветеран труда", звания "Ветеран труда Архангельской области", подготовке проектов распоряжений Губернатора Архангельской области о присвоении звания "Ветеран труда", звания "Ветеран труда Архангельской области".

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области является надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу.

Суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца к Министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Архангельской области» с 03 ноября 2020 г.

На основании статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

требования ФИО1 к Министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Архангельской области» - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда Архангельской области» с 03 ноября 2020 г.

Взыскать с Министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области в пользу ФИО1 300 рублей в возврат государственной пошлины.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Архангельский областной суд через Октябрьский районный суд города Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2021 г.

Судья Ю.М. Поздеева