Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1117/2014 по иску прокурора города Полевского в интересах неопределенного круга лиц к органу местного самоуправления Администрация Полевского городского округа о ликвидации несанкционированной свалки,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Полевского обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к органу местного самоуправления Администрация Полевского городского округа о ликвидации, не позднее 1 месяца со дня вступления решения в законную силу, несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной в районе 2 км 900 м автодороги город Полевской – поселок Зюзельский в лесном массиве с правой стороны об обочины и на площадке, примыкающей к автодороге: долгота Е 060° 22.428', широта N 56°30.164', мотивируя требования тем, что на Администрации Полевского городского округа лежит обязанность по организации мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, данную обязанность Администрация Полевского городского округа не выполняет, поскольку образовавшая свалка бытовых отходов не ликвидирована. Просит обязать орган местного самоуправления Администрация Полевского городского округа не позднее одного месяца со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную: расположенную в районе 2 км 900 м автодороги город Полевской –поселок Зюзельский в лесном массиве с правой стороны от обочины и на площадке, примыкающей к автодороге: долгота Е 060° 22.428', широта N 56°30.164'.

В судебном заседании прокурор исковые требования и доводы заявления поддержал в полном объеме, суду пояснил, что свалка находится на территории и в границах Полевского городского округа около дороги от г. Полевского в п. Зюзельский, примыкает к дороге ПГО. До настоящего времени свалка не ликвидирована.

Представитель ответчика ОМС «Администрация Полевского городского округа» в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, о дне слушания дела извещен своевременно надлежащим образом, об отложении слушания по делу ходатайств не заявлял, при рассмотрении дела 09.07.2014 года исковые требования не признал, суду пояснил, что истцом не представлено доказательств нахождения свалки на территории и в границах Полевского городского округа, а также не представлено доказательств, что свалка приносит вред неопределенному кругу лиц. Возможно, что свалка находится в придорожной полосе и может быть убрана силами дорожной организации.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 N 131-ФЗ, к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Аналогичное положение содержится в пп. 24 п. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 N 131-ФЗ и в п. 24 ч. 1 ст. 6 Устава Полевского городского округа, принятого решение Думы Полевского городского округа от 30.10.2008 N 686 (в ред. от 28.04.2014).

В силу п. 3 ст. 8 и п. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К полномочиям Администрации Полевского городского округа, в соответствии с п.п. 10 и 15 ч. 1 ст. 39 Устава Полевского городского округа, принятого решение Думы Полевского городского округа от 30.10.2008 N 686 (в ред. от 21.02.2012) относятся организация мероприятий по охране окружающей среды и организация сбора, накопления, вывоза, обезвреживания, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Из анализа приведенных норм следует, что обеспечение соблюдения санитарных норм и правил, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления, а в частности к полномочиям Администрации Полевского городского округа.

Согласно акта проверки соблюдения требований природоохранного законодательства от 04.06.2014 года (л.д.5) составленного помощником прокурора города Полевского Суетиной О.В. следует, что в районе 2 км 900 м автодороги город Полевской – поселок Зюзельский в лесном массиве с правой стороны от обочины и на площадке, примыкающей к автодороге: долгота Е 060° 22.428', широта N 56°30.164' находится несанкционированная свалка бытовых отходов.

Фотоснимки к протоколу (лд.6-7) подтверждают наличие несанкционированной свалки.

Из сведений начальника Полевского отдела Управления Росреестра по Свердловской области от 16.07.2014 года видно, что земельный участок, расположенный с правой стороны от обочины и на площадке, примыкающей к автодороге г. Полевской – поселок Зюзельский в районе 2 км. 900 м входит в границы Полевского городского округа.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 и 3 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что земельный участок расположенный: в районе 2 км 900 м автодороги город Полевской – поселок Зюзельский в лесном массиве с правой стороны от обочины и на площадке, примыкающей к автодороге: долгота Е 060° 22.428', широта N 56°30.164' является местом сбора, хранения, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления, следовательно, свалка, расположенная на указанном земельном участке является несанкционированной, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие, и подлежит ликвидации.

Учитывая, что к полномочиям органа местного самоуправления «Администрация Полевского городского округа» относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Полевского удовлетворить.

Обязать орган местного самоуправления Администрация Полевского городского округа не позднее одного месяца со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную: долгота Е 060° 22.428', широта N 56°30.164' в районе 2 км 900 м автодороги город Полевской – поселок Зюзельский в лесном массиве с правой стороны от обочины и на площадке, примыкающей к автодороге в Полевском городском округе.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Полевской городской суд.

Решение изготовлено в совещательной комнате с применением технических средств.

Судья Корякова Н.С.