Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-741/14 по заявлению ФИО1 об обжаловании действий администрации муниципального округа Москворечье-Сабурово г. Москвы,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об обжаловании действий администрации муниципального округа Москворечье-Сабурово г. Москвы. В обоснование заявления ФИО1 указала, что она обратилась в орган опеки и попечительства администрации муниципального округа Москворечье-Сабурово г. Москвы по защите прав и законных интересов своей внучки Я.Л.В. <дата изъята>.г.р., по устранению препятствий в общении с ребёнком. Помощи она не получила, должным образом вопрос не решался, в связи с чем, заявитель обратилась по вопросу устранения препятствий в общении с внучкой в суд. Орган опеки продолжал «саботировать» решение данного вопроса и в суде: на судебные заседания не являлся по неуважительной причине в связи с занятостью, необходимые акты суду вовремя не предоставлял, затягивал рассмотрение дела. В судебном заседании представитель органа опеки муниципального округа Москворечье-Сабурово г. Москвы предоставил заключение от <дата изъята> за подписью ФИО2, которое сам же и отозвал на судебном заседании <дата изъята> В связи с обращениями истицы, жалобами на поведение и действия органа опеки, не направленное на защиту прав малолетнего ребёнка, <дата изъята> г., была созвана комиссия по защите прав законных интересов подопечных администрации муниципального округа Москворечье-Сабурово г. Москвы. Получить данное постановление в виде выписки из протокола заседания комиссии за подписью ФИО2 истица смогла только 12.12.2013 г после обращения в вышестоящие инстанции. Комиссия рассматривала вопрос об устранении имеющих место препятствий со стороны матери ФИО3 по общению ребёнка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с бабушкой ФИО5 в соответствии со ст. ст. 55, 67 Семейного кодекса РФ и приняла постановление: «...об ограничении общения бабушки ФИО5 с ребёнком ФИО4». Считает, что указанная комиссия превысила свои полномочия и нарушила ст. 55 СК РФ; п. 1, п. 2, п. 3 ст. 67 СК РФ, её права и законные интересы, права и законные интересы ребёнка - Я.Л.В. Просит суд признать незаконным и отменить п. 2 постановления Комиссии по защите прав и законных интересов подопечных администрации муниципального округа Москворечье-Сабурово от <дата изъята> об ограничении общения ФИО5 с малолетней внучкой ФИО6, до вступления решения в законную силу.

Заявитель Иборс (ФИО5) в судебное заседание явилась, заявление поддержала.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального округа Москворечье-Сабурово г. Москвы по доверенности ФИО7 в судебном заседании с заявлением Иборс (ФИО5) не согласилась, суду пояснила, что требования Иборс (ФИО5) неправомерны, поскольку решение комиссии принято на основании мнения родителей ребенка, в рамках ее компетенции и в соответствии с требованиями закона.

Выслушав пояснения заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление Иборс (ФИО5) подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Полномочия уполномоченных органов в сфере опеки, попечительства и патронажа определены в ст. 4 Закона города Москвы № 12 от 14.04.2010 г. «Об организации опеки, попечительства и патронажа в городе Москве».

В соответствии со ст. 7 закона города Москвы №12 от 14.04.2010 г. «Об организации опеки, попечительства и патронажа в городе Москве» Комиссия по защите прав и законных интересов подопечных осуществляет:

1) подготовку проекта плана по защите прав ребенка;

2) рассмотрение результатов плановых и внеплановых проверок условий жизни, воспитания и развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства;

3) рассмотрение результатов проверок условий жизни граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

4) рассмотрение иных вопросов в сфере опеки и попечительства и защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

Решения, принимаемые комиссией по защите прав и законных интересов подопечных, носят рекомендательный характер.

В соответствии с п. 3.2.1. Положения о Комиссии по защите прав и законных интересов подопечных администрации муниципального округа Москворечье-Сабурово в городе Москве в пределах своей компетенции Комиссия принимает решения, которые носят рекомендательный характер для должностных лиц организаций, независимо от их организационно-правовых форм собственности, и граждан; Комиссия, в рамках своей компетенции.

Судом установлено, что 29.03.2012 г. постановлением № 01-01-70 муниципалитета внутригородского муниципального образования Москворечье-Сабурово в городе Москве была создана Комиссия по защите прав и законных интересов подопечных администрации муниципального округа Москворечье-Сабурово в городе Москве, утверждено Положение о Комиссии по защите прав и законных интересов подопечных администрации муниципального округа Москворечье-Сабурово в городе Москве и её состав.

Как следует из выписки из протокола <№ изъят> заседания Комиссии по защите прав и законных интересов подопечных администрации муниципального округа Москворечье-Сабурово от <дата изъята>, п. 2 комиссия постановила: «Считать целесообразным ограничить общение гр. ФИО5 с малолетней внучкой Я.Л.В., до вступления решения в законную силу».

В силу ч. 1 ст. 55 СК РФ ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками.

В соответствии со ст. 67 СК РФ дедушка, бабушка, братья, сестры и другие родственники имеют право на общение с ребенком. В случае отказа родителей (одного из них) от предоставления близким родственникам ребенка возможности общаться с ним орган опеки и попечительства может обязать родителей (одного из них) не препятствовать этому общению. Если родители (один из них) не подчиняются решению органа опеки и попечительства, близкие родственники ребенка либо орган опеки и попечительства вправе обратиться в суд с иском об устранении препятствий к общению с ребенком. Суд разрешает спор исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка. В случае невыполнения решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством.

Из материалов дела усматривается, что решением Нагатинского районного суда <адрес изъят> от <дата изъята> удовлетворены исковые требования ФИО5 о нечинении препятствий в общении с внучкой, определен порядок общения с внучкой. Решение вступило в законную силу.

Проанализировав и оценив представленные доказательства, учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрацией муниципального округа Москворечье-Сабурово г. Москвы не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о необходимости принятия соответствующего решения в отношении ФИО8

Доводы представителя заинтересованного лица о возражении родителей на общение внучки с бабушкой не являются основанием для ограничения бабушки в общении с внучкой.

Кроме того, как следует из решения Нагатинского районного суда г. Москвы от <дата изъята>, представитель отдела и попечительства администрации муниципального округа Москворечье-Сабурово г. Москве не возражали против удовлетворения требований ФИО8, предложили свой порядок общения бабушки с внучкой.

При таких обстоятельствах, заявление ФИО1 об обжаловании действий администрации муниципального округа Москворечье-Сабурово г. Москвы подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ суд

р е ш и л:

Заявление ФИО1 об обжаловании действий администрации муниципального округа Москворечье-Сабурово г. Москвы, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить п. 2 постановления Комиссии по защите прав и законных интересов подопечных администрации муниципального округа Москворечье-Сабурово от <дата изъята> об ограничении общения ФИО5 с малолетней внучкой Я.Л.В., до вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мосгорсуд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Федеральный судья И.В. Бондаренкова