Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации муниципального образования «Каблуковское сельское поселение» о признании жилым помещением занимаемой истцами квартиры, возложении на ответчика обязанности по заключению с истцами договора социального найма на занимаемое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились с вышеуказанным иском, в обоснование которого указали, что 21 июня 2004 года ФИО1 принята на должность доярки в ПСК «Заборовский».

Администрацией ПСК «Заборовский» ей была предоставлена отдельная квартира №, в деревянном доме с печным отоплением, состоящая из двух комнат, общей площадью 42 кв.м по адресу: <адрес>

Вместе с ней, как многодетная семья, вселились ее дети:

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно удостоверению серия АБ № 0038940 от 27 мая 1998 года истец и ее несовершеннолетние дети были признаны вынужденными переселенцами.

ФИО1, ФИО2 и ФИО7, зарегистрированы по месту жительства по настоящее время.

Факт вселения в квартиру с разрешения администрации подтверждается следующими документами: актом проверки жилищных условий заявителя, выданной председателем ПСК «Заборовский» ФИО8; справкой Администрации Каблуковского сельского поселения, в лице зам. главы Администрации Каблуковского сельского поселения от 13.02.2013 г. (о проживающих и зарегистрированных гражданах адресу: <адрес>); заявление о приватизации от 13.02.2013 г., подписанное председателем ПСК «Заборовский» ФИО8; справка о регистрации № 342 от 24.04.2019 г.

17.11.2004 года установлены и согласованы границы земельного участка, присвоен кадастровый номер. Произведен в натуре отвод земельного участка по адресу: <адрес> что подтверждается Актом. Изготовлен план земельного участка, в котором указано назначение участка - для обслуживания жилого дома.

01.04.2005 года председателем ПСК «Заборовский» ФИО8 направлено письмо в Администрацию Калининского района об изготовлении земельного плана «Межевое дело» на дом № по адресу <адрес> Оплату возложили на квартиросъемщика - ФИО1

Землеустроительное дело выдано на руки.

На плане земельного участка имеется отметка от 20.12.2005 г., что план изготовлен для вынесения постановления о предоставлении земельного участка.

21.09.2005 года по заказ-наряду №2613 ГУП «Тверской областное БТИ» был изготовлен технический паспорт жилого помещения № в доме № по <адрес>.

Согласно техническому паспорту квартира имеет две жилые комнаты, площадью 20,8 кв.м и 11,1 кв.м, и кухню, площадью 12,3 кв.м, определено ее техническое описание, инвинтаризационная стоимость, присвоен кадастровый номер. Технический паспорт до введения в действие закона о государственной регистрации, в 2007 году, являлся правоустанавливающим документом.

14.05.2020 года ФИО1 получена претензия от внешнего управляющего ПСК «Заборовский» об оплате суммы неосновательного обогащения в виде арендных платежей, в размере 180000 рублей.

Согласно претензии, квартира в которой проживает семья, оформлена в собственность ПСК «Заборовский» на основании Акта приема-передачи от 19.01.1993 г. и зарегистрирована как здания нежилого назначения.

В настоящий момент без объяснения причин отключили дом от электричества, за потребление которого оплачивала ФИО9 ежемесячно на протяжении двадцати лет, что подтверждается квитанциями об оплате.

Квартира является жилым помещением, что подтверждается документами, в том числе паспортом.

Действия ПСК «Заборовский» по оформлению на себя права собственности на квартиру и переводе ее в нежилое помещение являются незаконными.

ПСК «Заборовский» до приватизации являлся государственным сельскохозяйственным предприятием. В 1993 году ПСК «Заборовский» был реорганизован в порядке приватизации в ПСК «Заборовский».

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», действовавшего в период реорганизации ПСК «Заборовский», совхозы и колхозы обязаны до 1 января 1993 года провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами и зарегистрироваться в установленном порядке.

Пунктом 5 данного Постановления предусмотрено, что в порядке реорганизации колхозы и совхозы могут передавать в собственность сельских (поселковых) Советов родных депутатов объекты социальной сферы, жилой фонд, внутрихозяйственные дороги, системы энергообеспечения, водоснабжения, газоснабжения, телефонизации и другие объекты.

В соответствии с пунктом 2 Постановления № 3020-1 от 27.12.1991 Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в Российской Федерации; краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении №3 к настоящему положению, независимо от того на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 14.01.2014 года №4-О, отношения, связанные с обеспечением функционирования и сохранения целевого назначения жилищных объектов, в том числе жилых помещений жилого фонда социального, эксплуатируемого в интересах населения, носят публично-правовой характер, и это должен учитывать законодатель при осуществлении их правового регулирования. На достижение цели защиты публичных интересов и интересов лиц, проживающих в жилых домах, направлены установленные законодательством ограничения в возможности приобретения в порядке приватизации объектов, относящихся к жилищному фонду социального использования, совершаемые с нарушением соответствующих запретов, являются ничтожными (ст. 168 ГК Российской Федерации).

Пунктом 1 Указа Президента РФ №8 от 10.01.1993 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», предусмотрен запрет на включение объектов жилищного фонда, в состав приватизируемых при приватизации находящихся в федеральной (государственной) собственности организаций.

Согласно пункту 5 раздела 2 Инструкции о порядке передачи, продажи и сдачи в аренду имущества колхозов и совхозов муниципальным органам, утвержденной Минсельхозом РФ и Госкомимуществом РФ 10.02.1992, решение о передаче, продаже или сдаче имущества муниципальным органам по предложению внутрихозяйственной комиссии принимает общее собрание (собрание уполномоченных) трудового коллектива реорганизуемого хозяйства. Стоимость основных и оборотных средств колхоза и совхоза (за вычетом имущества, переданного в муниципальную собственность) составляет общую собственность членов колхоза или работников совхоза. Таким образом, при реорганизации совхоза «Заборовский» жилой фонд должен был быть передан в муниципальную собственность.

Прием жилых домов в муниципальную собственность осуществляется в соответствии с Положением о порядке приобретения объектов в муниципальную собственность и передачи объектов из муниципальной собственности утвержденным решением Тверской городской Думы от 15.01.2004 №2.

В соответствии с вышеприведенными Указом Президента РФ от 27.12.1991 №323, Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 №86 принято Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

Данное Положение устанавливает возможные пути и особенности реорганизации сельскохозяйственных предприятий, порядок определения имущественных паев и земельных ей и направления их использования (пункт 2).

Пунктами 4 и 5 Положения предусмотрено, что реорганизацию колхозов, совхозов и приватизацию земли государственных сельскохозяйственных предприятий осуществляют внутрихозяйственные комиссии, создаваемые в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 года №86. При реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий по желанию членов трудовых коллективов этих хозяйств могут быть образованы: товарищества, акционерные общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и их объединения.

В соответствии с пунктом 6 Положения, объекты социальной сферы и инженерной инфраструктуры колхозов и совхозов могут передаваться в собственность соответствующим местным органам власти. При этом они переходят в муниципальную собственность. Передача объектов осуществляется в порядке, устанавливаемом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом.

Во исполнение пункта 5 Постановления Правительства РФ Минсельхозом РФ и Госкомимуществом РФ 10.02.1992 года утверждена Инструкция порядке передачи, продажи и сдачи в аренду имущества колхозов и совхозов муниципальным органам.

Согласно пункту 2 данной Инструкции, в состав имущества, передаваемого (продаваемого) колхозами и совхозами муниципальным органам, включаются объекты социальной сферы (школы, дома культуры, быта, детсады, медпункты и др.); жилой фонд; имущество общего пользования (внутрихозяйственные дороги, системы энергообеспечения, водоснабжения, газоснабжения, телефонизации и др.).

Пунктом 5 Инструкции предусмотрено, что решение о передаче, продаже или сдаче имущества муниципальным органам по предложению внутрихозяйственной комиссии принимает общее собрание (собрание уполномоченных) трудового коллектива реорганизуемого хозяйства.

В соответствии со статьями 94, 95 Гражданского кодекса РСФСР, действовавшего в реорганизации совхоза «Заборовский», государство являлось собственником государственного имущества, в том числе, имущества совхозов, как организованных государством сельскохозяйственных предприятий.

В соответствии с Законом «О собственности в РСФСР» от 24.12.1990 года №443-1, действовавшего в тот период, хозяйственные общества и товарищества, кооперативы, коллективные и иные предприятия, созданные в качестве собственников имущества и являющиеся юридическими лицами, обладают правом собственности на имущество, полученное им в форме вкладов и других взносов их участниками, а также на имущество, полученное в результате своей предпринимательской деятельности и приобретенное по иным основаниям, допускаемым законом (статья 14).

При таких обстоятельствах, оснований полагать, что ПСК «Заборовский» приобрело право собственности на занимаемое жилое помещение в результате реорганизации совхоза «Заборовский», не имеется.

Кроме того, в соответствии со статьей 18 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в редакции, действовавшей на период реорганизации совхоза, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

Поскольку ПСК «Заборовский» был образован в результате перехода совхоза в иную форму собственности, жилищный фонд совхоза, в том числе занимаемое истцами жилое помещение в силу закона перешло в муниципальную собственность.

Таким образом, наличие у истцов права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма в силу статьи 5 Федерального закона от 29.01.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» подлежат применению нормы главы 3 Жилищного кодекса РСФСР.

Исходя из положений статей 50, 51, 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период фактического перехода жилья в муниципальную собственность после реорганизации совхоза заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение являлся с единственным основанием для вселения в жилое помещение. Однако и отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживание в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Статус предоставленной истцу квартиры как служебного жилого помещения не был определен после реорганизации совхоза и фактической передачи квартиры в муниципальную собственность уполномоченным органом с соблюдением установленной на тот момент процедуры.

При таких обстоятельствах правоотношения, связанные с использованием истцом эго помещения, с даты введения в действие Жилищного кодекса РФ должны регулироваться положениями закона о договоре социального найма.

Согласно пункту 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом

Пунктом 1 статьи 63 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Таким образом, использование муниципального жилого помещения на условиях социального найма осуществляется на основании договора социального найма, в связи с чем истцы, использующие такое жилое помещение на законном основании, имеют право на заключение с ними договора социального найма занимаемого жилого помещения.

Статьей 10 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Таким образом, основанием для заключения с истцом договора социального найма жилого помещения является решение надлежащего органа (собственника жилого фонда) о предоставлении истцу определенного жилого помещения из жилищного фонда социального использования.

На основании изложенного истцы ФИО1 и ФИО2 просят признать жилым помещением – квартиру № по адресу: <адрес>, возложить обязанность на Администрацию МО «Каблуковское сельское поселение» Калининского района Тверской области обязанность по заключению договора социального найма на квартиру № по адресу: <адрес>. Также в дополнительных пояснениях к иску указано, что совхоз «Красная Нива» являлся государственной сельскохозяйственной организацией и не мог быть реорганизован в производственный сельскохозяйственный кооператив, в виду отсутствия на тот момент такой организационно-правовой формы и наличие государственной собственности на имущество совхоза.

Право на создание сельскохозяйственных кооперативов было дано Федеральным Законом 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» от 08 декабря 1995 года.

В том случае, если совхоз не был реорганизован, то его имущество является государственной собственностью, а в соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано в собственность граждан в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества, то есть в соответствии с Федеральным Законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», не предусматривающего бесплатной передачи в собственность этого имущества...

В результате несоблюдения установленного порядка, все сделки по передаче имущества от совхоза в производственный кооператив являются недействительными – ничтожными в силу закона.

Право собственности у ПСК «Заборовскиц» на жилой дом (ранее столовая) не возникло.

Истцы ФИО1 и ФИО2, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, обеспечили явку своих представителей.

Представители истцов ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании полностью поддержали исковые требования и пояснили, что по настоящему иску считаю надлежащим ответчиком Администрацию МО «Каблуковское сельское поселения» Калининского района Тверской области, поскольку факт перехода права собственности на спорное помещение ПСК «Заборовский» не подтвержден. Реорганизация совхоза «Заборовский» произошла в нарушение действовавшего в период реорганизации законодательства. Жилые помещения и иные объекты социальной направленности должны были быть переданы в государственную собственность. Таким образом ПСК не является законным собственником спорного помещения. Законным собственником является Администрация муниципального образования.

Кроме того представители истца отметили, что ФИО1 было предоставлено спорное помещение в 2004 году как работнику ПСК «Заборовский». Все 20 лет она на законных основаниях проживала в спорном помещении, добросовестно оплачивала коммунальные платежи и содержала жилое помещение.

Также представители истца пояснили, что из представленных суду документов на спорное помещение не проставляется возможным определить о каком объекте недвижимости идет речь, поскольку в материалах дела имеются два акта согласования границ земельного участка на котором расположен спорный объект с разными кадастровыми номерами. В связи с указанным, а также для установления того обстоятельства, что спорны объект является жилым помещением представители истца просили провести комплексною строительно-техническую экспертизу.

Ответчик Администрация МО «Каблуковское сельское поселение» Калининского района Тверской области надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, о причинах неявки не сообщило. Ранее в судебных заседаниях представители ответчика возражали против удовлетворения исковых требований ссылаясь на то, что спорное имущество никогда в муниципальную собственность администрации не передавалось. Спорное имущество было передано при реорганизации колхоза «Красная Нива» в ПСК «Заборовский». Каких-либо технических документов на спорный объект в администрации не сохранилось в связи с произошедшим пожаром.

Представитель третьего лица ПСК «Заборовский» ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что спорное имущество является нежилым, по документам это столовая, которая перешла в собственность ПСК на основании реорганизации колхоза «Красная Нива». Право собственности ПСК на данную столовую зарегистрировано в установленном законом порядке. ФИО1 была вселена в спорное помещение как работник ПСК.

Третьи лица ФИО7ФИО10, ФИО11, Управление росреестра по Тверской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о причинах неявки суду не сообщили.

На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием для рассмотрения дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 21 июня 2004 года принята в ПСК «Заборовский» на работу дояркой, 21 ноября 2000 года уволена по собственному желания, что подтверждается копией трудовой книжки на имя ФИО1

02 августа 2000 года ФИО1 была зарегистрирован по адресу: <адрес>, ФИО2 был зарегистрирован по указанному адресу 16 марта 2005 года, указанное подтверждается копиями паспортов истцов, а также справкой Администрации МО «Каблуковское сельское поселение» Калининского района Тверской области от 24.04.2019 г. №342.

Согласно технического паспорта на жилое помещение (квартира) № в <адрес>, представленного стороной истца, от 21 сентября 2005 года квартира состоит из двух жилых комнат площадью 20,8 кв.м и 11,1 кв.м, общая площадь 44,2 кв.м., жилая 31,9 кв.м, подсобная 12,3 кв.м.

13 февраля 2013 года ФИО1 обратилась в ПСК «Заборовский» с заявлением о приватизации в общую равнодолевую собственность занимаемую ей квартиру № в доме <адрес>. Однако в приватизации помещения ФИО1 было отказано.

14 мая 2020 года от внешнего управляющего ПСК «Заборовский» ФИО12ФИО13, ФИО2, ФИО14 была направлена претензия об уплате арендных платежей с 01 апреля 2017 года по 01 апреля 2020 года в размере 180000 рублей.

Не согласившись с указанной претензией, истцы обратились в суд с настоящим иском.

Согласно постановления Решения Калининского районного Совета народных депутатов от 29 января 1993 №131-21 «О регистрации производственного сельскохозяйственного кооператива «Заборовский» руководствуясь Постановлением правительства РФ от 04.09.1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», малый совет Калининского районного Совета народных депутатов решил зарегистрировать производственный сельскохозяйственный кооператив «Заборовский».

25.12.1993 года учредительным собранием членов сельскохозяйственного кооператива «Заборовский» утвержден Устав сельскохозяйственного кооператива.

Как следует из Акта от 29.01.1993 года в связи с реорганизацией на основании Постановления правительства РФ от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в производственный кооператив «Заборовский» с кооперативной формой хозяйствования о передачи основных средств совхоза «Красная Нива» ПСК «Заборовский» перешло в том числе здание столовой деревянной в <адрес> 1971 года постройки. При этом как следует из акта какого-либо жилого фонда при реорганизации ПСК «Заборовский» не передавалось.

Согласно выписки из ЕГРН объект недвижимости нежилое здание, столовая 1971 года постройки расположенные на земельном участке с кадастровым № зарегистрирован на праве собственности за ПСК «Заборовский» 03 октября 2019 года, с кадастровым №.

Обращаясь в суд с иском ФИО1 и ФИО2 ссылаясь на положения определения от 14.01.2014 года №4-0 Конституционного Суда Российской Федерации, п. 1 Указа Президента РФ №8 от 10.01.1993 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», предусмотрен запрет на включение объектов жилищного фонда, п. 5 раздела 2 Инструкции о порядке передачи, продажи и сдачи в аренду имущества колхозов и совхозов муниципальным органам, утвержденной Минсельхозом РФ и Госкомимуществом РФ 10.02.1992, Положением о порядке приобретения объектов в муниципальную собственность и передачи объектов из муниципальной собственности утвержденным решением Тверской городской Думы от 15.01.2004 №2, Указ Президента РФ от 27.12.1991 №323, Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 №86 О положении о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», п. 5 Постановления Правительства РФ Минсельхозом РФ и Госкомимуществом РФ 10.02.1992 года об утверждении Инструкции о порядке передачи, продажи и сдачи в аренду имущества колхозов и совхозов муниципальным органам статьями 94, 95 Гражданского кодекса РСФСР, Закон «О собственности в РСФСР» от 24.12.1990 года №443-1 указывает на то, что реорганизация совхоза «Красная Нива» не была проведена в соответствии с требованиями закона и передача от совхоза кооперативу по акту от 29 января 1193 года произведена с нарушением установленного порядка.

В результате несоблюдения установленного порядка, все сделки по передаче имущества от совхоза в производственный кооператив являются недействительными, а следовательно и передача жилого дома, в котором проживают истцы незаконна, спорный жилой дом должен был перейти в государственную собственность.

Согласно ст. ст. 10, 60, 67, 83 ч. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Наниматель жилого помещения обязан: обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 672 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" в целях дальнейшего совершенствования земельных отношений, приватизации земель, упрощения процедуры наделения граждан земельными участками была установлена обязанность колхозов и совхозов в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и пунктом 6 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 г. N 708 (утратившими силу с 27 января 2003 г.) при реорганизации колхоза или совхоза объекты жилого фонда могли быть переданы в собственность соответствующим местным органам власти; переданы или проданы гражданам занимаемых ими помещений в порядке, установленном Законом РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" и соответствующим решением Советов народных депутатов.

Инструкцией о порядке передачи, продажи и сдачи в аренду имущества колхозов и совхозов муниципальным органам, утвержденной Минсельхозом Российской Федерации, Госкомимуществом Российской Федерации 10 февраля 1992 г., принятой на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", установлено, что в интересах коллектива ряд объектов социальной инфраструктуры может оставаться на балансе предприятий, создаваемых на основе реорганизации колхозов и совхозов.

Постановлением Правительства N 724 от 17 июля 1995 г. "О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность", были утверждены рекомендации о передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций.

В перечень объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций, подлежащих передаче в муниципальную собственность, также были включены объекты обобществленного жилищного фонда.

Таким образом, при реорганизации колхозов и совхозов дальнейшая принадлежность жилого фонда данных организаций должна была быть определена одним из перечисленных способов, установленных действующим на тот момент законодательством.

Руководствуясь указанными требованиями закона суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований исходя при этом из того, что согласно названных положений закона, а также положений законодательных актов приведенных истцами в своих исках, передаче в государственную собственность подлежат жилые дома и жилой фонд. Однако как установлено при рассмотрении дела при реорганизации совхоза «Красная Нива» в 1993 году жилой фонд ПСК «Заборовский» не передавался.

Как следует из технических документов, выписки из ЕГРН объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> является нежилым помещением, столовой, возведенной в 1971 году.

Технический паспорт объекта квартиры № в доме <адрес>, предоставленный в обоснование того, что спорный объект является жилым помещением, составлен по состоянию на 21 сентября 2005 года, при этом сведений о годе постройки не имеет.

Доводы представителей истца о необходимости назначения судебной комплексной строительно-технической и землеустроительной экспертизы для определения места нахождения земельного участка, на котором расположен спорный объект, а также определения спорно помещения жилым отвергаются судом, поскольку из представленной выписке из ЕГРН от 27.08.2020 на спорный объект недвижимости следует, что объект недвижимости является нежилым помещением, расположен на земельном участке с кадастровым №, поставлен на учет 03.10.2019 года, то что объект являлся жилым на 1993 год или на дату вселения истцов в спорное помещение стороной истца доказательств не представлено.

Согласно копии кадастрового дела на объект недвижимости с кадастровым №, следует, что схема границ земельного участка утверждена постановлением Администрации МО Тверской области «Калининский район» №336 от 13 марта 2020 года, координаты земельного участка установлены, границы земельного участка согласованы со смежными пользователями, сведения о границах внесены в ЕГРН на основании заявления ПСК «Заборовский».

В соответствии со статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, допустимых доказательств того, что на момент реорганизации совхоза «Красное Пламя» спорный объект недвижимости являлся жилым помещением, а следовательно в соответствии с требованиями закона должен был перейти в государственную собственность, стороной истца не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу части 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Таким образом, нормами жилищного права установлен внесудебный (административный) порядок перевода жилых помещений в нежилые, что исключает подмену судебным решением соответствующих действий и решений органа местного самоуправления об изменении целевого назначения помещения.

Такая процедура собственником спорного помещения не проводилась, правом на обращения с таким заявлением истцы не наделены.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения иска ФИО1 и ФИО2 поскольку как следует из материалов дела, спорный объект недвижимости по адресу: <адрес>, являющийся предметом спора, не отнесен ни к государственному, ни к муниципальному жилищному фонду.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации муниципального образования «Каблуковское сельское поселение» о признании жилым помещением квартиру № по адресу: <адрес>, возложении обязанность на Администрацию муниципального образования «Каблуковское сельское поселение» Калининского района Тверской области обязанности по заключению с истцами договора социального найма на квартиру № по адресу: <адрес> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Калининский районный суд Тверской области.

Судья: О.А. Полестерова

Мотивированное решение составлено 17 декабря 2020 года.

Дело №2-1118/2020