Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску Ивановой Оксаны Станиславовны к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Калужской области, Администрации МР «Жуковский район» о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Иванова О.С. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Калужской области (далее ФГУ «ЗКП» по Калужской области) о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка. В обоснование иска указала, что в июле 2005 года в порядке, предусмотренном Федеральном законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в счет невостребованных земельных долей Администрацией МР «Жуковский район» были выделены в натуре четыре земельных участка в районе с целью обращения в суд с иском о признании права муниципальной собственности на данные участки. Однако судебного решения по данному вопросу до сих пор не имеется. За прошедший период часть собственников земельных долей, учтенных как невостребованные, заявила о своих правах на принадлежащие им земельные доли.

В 2008 году собственники земельных долей обращались в Администрацию МР «Жуковский район» с заявлениями о снятии с государственного кадастрового учета трех земельных участков, поставленных на учет в счет невостребованных долей: земельных участков с кадастровыми номерами №. Данные земельные участки по заявлению Администрации МР «Жуковский район» были сняты с государственного кадастрового учета и переданы для раздела между участниками долевой собственности. На данный момент указанные земельные участки выделены участникам долевой собственности. Земельный участок площадью 103,5114 с кадастровым номером № состоит на кадастровом учете, права на него не зарегистрированы.

В августе 2010 года истцом Ивановой О.С. были заказаны кадастровые работы в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №. Участники долевой собственности были извещены о намерении выдела земельного участка публикацией объявления в газете «Весть» от ДД.ММ.ГГГГ за № ДД.ММ.ГГГГ истцом в ФГУ «ЗКП» по было подано заявление о постановке на государственный кадастровый учет выделяемого земельного участка. На данное заявление истцу первоначально было выдано решение о приостановлении осуществления кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ, а затем - решение об отказе в осуществлении кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду того, что границы выделяемого земельного участка пересекают границы участка с кадастровым номером № В связи с этим истец обратилась в Администрацию МР «Жуковский район» с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка. В ноябре 2010 года Администрацией МР «Жуковский район» было подано заявление о снятии данного земельного участка с государственного кадастрового учета, ДД.ММ.ГГГГ получено решение об отказе в совершении данного действия, так как в соответствии с ч.ч.1,2 ст.25 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» снятию с учета подлежат земельные участки, которые носят статус «временные» или в случае преобразование объекта недвижимости.

Истец намерена выделить земельный участок в счет своей земельной доли. Других свободных земель АО «Победа» не имеется. Просит обязать ФГУ «ЗКП» по снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью 103,5114 га с кадастровым номером №, расположенный по адресу: .

Впоследствии Иванова О.С. обратилась в суд с уточненным исковым заявлением к ФГУ «ЗКП» по Калужской области, Администрации МР «Жуковский район», просит признать незаконной постановку на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 103,5114 га с кадастровым номером 40:07:022901:0032; признать незаконным Решение Комитета по управлению имуществом МО «Жуковский район» № от ДД.ММ.ГГГГ, послужившее основанием для формирования межевого дела на земельный участок с кадастровым номером № и постановки его на государственный кадастровый учет; аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости графические и семантические данные по земельному участку площадью №, расположенному по адресу: с последующим включением вышеуказанной площади в состав земельного участка с кадастровым номером № почтовый адрес ориентира:

В судебное заседание истец Иванова О.С. не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель истца Толстая Ю.И. в судебном заседании уточненные исковые требования, изложенные в двух первых пунктах, поддержала, дала пояснения аналогичные указанным в заявлении. Считает, что необходимости вынесения судебного решения по третьему требованию в настоящее время не имеется. Данный вопрос относится к техническим вопросам и, по ее мнению, может быть решен в рабочем порядке. В этой части от иска отказалась. Пояснила, что снятие ранее выделенного Администрацией в счет невостребованных долей земельного участка с государственного кадастрового учета необходимо, поскольку других земель АО «Победа», относящихся к общей долевой собственности, не имеется. Просит признать незаконным Решение Комитета по управлению имуществом МО «Жуковский район» № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем признать недействительной постановку на государственный кадастровый учет земельного участка №

Представитель ответчика ФГУ «ЗКП» по Маркина Н.А. иск не признала. Суду пояснила следующее. Земельный участок с кадастровым номером 40:07:022901:32 поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании заявки о постановке на государственный кадастровый учет № от ДД.ММ.ГГГГ, поданной Комитетом по управлению имуществом, и Описания земельных участков, подготовленного ООО «Земля-Сервис». В указанном Описании земельного участка имеется пояснительная записка сотрудника землеустроительной организации, в которой указано, что доля в праве общей долевой собственности принадлежит Комитету на основании Решения № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании неиспользуемых земельных долей бесхозяйно содержащимся имуществом и передаче их в аренду». Участники долевой собственности были извещены о намерении выдела земельного участка публикацией в газете «Весть» от ДД.ММ.ГГГГ № (4081). Так как в срок, установленный п.4 ст.13 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», никаких возражений относительно выдела земельного участка не поступало, кадастровый учет был осуществлен. Государственный кадастровый учет, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» или в переходный период его применения (до 01.01.2009 года), признается юридически действительным, такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимости. Таким образом, спорный земельный участок носит статус ранее учтенного. Снятие с кадастрового учета ранее учтенных объектов недвижимости Законом № 221-ФЗ от 24.07.2007 не предусмотрено. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Администрации МР «Жуковский район» Белякова Л.В. иск не признала. Суду пояснила, что принятие Комитетом Решения за № от ДД.ММ.ГГГГ, постановка спорного земельного участка на кадастровый учет были осуществлены в соответствии с требованиями действовавшего на тот момент законодательства. Фактически земельный участок с кадастровым номером № остался в общей долевой собственности. Впоследствии граждане, по решению суда получившие право собственности на земельные доли и ставшие участниками общей долевой собственности на земли бывшего совхоза «Победа», начали обращаться в администрацию МР «Жуковский район» с заявлениями о снятии ранее выделенных Администрацией в счет невостребованных долей земельных участков с государственного кадастрового учета, поскольку других земель, относящихся к общей долевой собственности, уже не имеется. Администрация МР «Жуковский район» считает, что требования истца о снятии земельного участка с кадастрового учета подлежат удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд при разрешении возникшего спора приходит к следующим выводам.

Правоотношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением земельными участками, находящимися в долей собственности, регулируются Главой 16 ГК РФ с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Порядок выделения земельных участков в счет долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения установлен ст.ст. 13,14 названного закона.

Согласно представленным материалам дела АОЗТ «Победа» из земель сельскохозяйственного назначения был предоставлен земельный участок с присвоением участку кадастрового номера №

Согласно свидетельству о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ истец Иванова (ранее Григорьева) О.С. имеет долю в праве общей собственности на земельный участок

ДД.ММ.ГГГГ Иванова О.С., как участник долевой собственности на земельный участок, в газете «Весть» за № № опубликовала извещение о намерении выделить земельный участок с оценкой 109,94 баллогектара при среднем качестве 1 га сельхозугодий 26,20 - участок площадью 103,5114 га с кадастровым номером №, почтовый адрес ориентира: , - в счет своей земельной доли для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Истцом были заказаны кадастровые работы, ДД.ММ.ГГГГ в ФГУ «ЗКП» по подано заявление о постановке на государственный кадастровый учет спорного участка.

ФГУ «ЗКП» по Калужской области приняты решения: за №40/10-1-74709 от 25.11.2010 года об отказе в снятии с кадастрового учета спорного земельного участка с ссылкой на ч.ч.1,2 ст.25 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и за №40/10-1-76040 от 01.12.2010 года об отказе в постановке участка на кадастровый учет, поскольку граница земельного участка - ЗУ 1, площадь 26176 кв.м., пересекает границы смежного земельного участка с кадастровым номером №.

До настоящего времени начатая истцом, как участником долевой собственности на земельный участок АО «Победа», процедура выдела спорного земельного участка в счет принадлежащей ей земельной доли, не завершена.

Пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 02.01.2000 года №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», действовавшего в период постановки на кадастровый учет спорного земельного участка, был определен порядок, которым предусматривалось, что для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

Судом установлено, что 25.11.2002 года Комитетом за №243 было принято Решение «О признании неиспользуемых земельных долей бесхозяйно содержащимся имуществом и передаче их в аренду», согласно которому неиспользуемые доли (паи) в количестве 69, что подтверждается списком участников долевой собственности, являющимся неотъемлемым приложением к данному Решению, с общей оценкой 7585,86 баллогектаров в праве собственности на земельный участок АОЗТ «Победа» площадью 1014 га по адресу: признаны бесхозяйно содержащимся имуществом.

В силу ст.225 ч.3 ГК РФ Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

ДД.ММ.ГГГГ Комитет обратился в ООО «Земля-Сервис» с заявлением за № о производстве комплексных работ, связанных с выделением в натуре неиспользуемой части земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 1014 га., находящегося в долевой собственности граждан, расположенного в Машковском сельсовете (АОЗТ «Победа»). Судебное решение о признании права муниципальной собственности на выделенные в счет невостребованных земельных долей земельные участки, в том числе и спорный участок, вынесено не было, что не отрицалось представителем ответчика и подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом в газете «Весть» за № (4081) было опубликовано объявление о выделении в натуре неиспользуемой части находящегося в долевой собственности указанного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом была подана в ФГУ «ЗКП» по заявка за № о постановке на государственный кадастровый учет выделенных в счет невостребованных земельных долей земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «ЗКП» по на основании поданной заявки и Описания земельных участков, подготовленного ООО «Земля-Сервис», земельные участки, в том числе и участки с кадастровыми номерами 40:07:022901:0030, 40:07:022901:0029, 40:07:022901:0031 в районе д. Тереховское, участок с кадастровым номером 40:07:022901:0032 в районе д. Алопово (общая площадь сформированного земельного участка в счет невостребованных долей АОЗТ «Победа» стала составлять 1698154 кв.м., с присвоением участку кадастрового номера 40:07:000000:420) были поставлены на кадастровый учет.

Суд считает, что Решение Комитета по управлению имуществом МО «Жуковский район» за № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании неиспользуемых земельных долей бесхозяйно содержащимся имуществом и передаче их в аренду» не основано на законе, поскольку принято органом, не имеющим на то соответствующих полномочий. Ст.13 п.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (принят ГД ФС РФ ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что

Неиспользуемая в течение двух лет часть находящегося в долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения может быть выделена в самостоятельный земельный участок субъектом Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления по правилам, установленным настоящей статьей.

Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на указанный земельный участок в случае, если участник или участники долевой собственности неизвестны, либо в случае, если участник или участники долевой собственности известны, о прекращении права собственности участника или участников долевой собственности на долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на указанный земельный участок.

от ДД.ММ.ГГГГ N 234-ОЗ "Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории ", которым предусмотрены случаи преимущественного участия органов местного самоуправления в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, принят постановлением Законодательного от ДД.ММ.ГГГГ N 659.

На основании изложенного, требования истца о признании незаконным Решения Комитета по управлению имуществом МО «Жуковский район» № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому неиспользуемые доли (паи) в количестве 69, с общей оценкой 7585,86 баллогектаров в праве собственности на земельный участок АОЗТ «Победа» площадью 1014 га по адресу: , Машковский сельсовет, АОЗТ «Победа», признаны бесхозяйно содержащимся имуществом, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 40:07:022901:0032 поставлен на государственный кадастровый учет на основании заявки, поданной Комитетом по управлению имуществом МО «Жуковский район», с предоставлением вышеуказанного решения № от ДД.ММ.ГГГГ, постановку на учет следует признать недействительной.

В соответствии со ст.70 ЗК РФ, в редакции действующей на момент постановки на кадастровый учет спорного участка, предусматривалось, что государственный земельный кадастр представляет собой систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель в Российской Федерации, о кадастровой стоимости, местоположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества. В государственный земельный кадастр включается информация о субъектах прав на земельные участки. Государственный земельный кадастр ведется по единой для Российской Федерации системе. Объектами государственного кадастрового учета являются земельные участки и прочно связанные с ними иные объекты недвижимого имущества.

Порядок ведения государственного земельного кадастра устанавливался Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре». Согласно со ст.19 названного закона для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подавали в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

Судом установлено, что при постановке на государственный учет земельного участка площадью 103,5114 га Комитет по управлению имуществом МО «Жуковский район» не являлся правообладателем этого земельного участка.

В настоящее время истец лишена возможности поставить на государственный учет земельный участок путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 40:07:000000:420.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным Решения Комитета по управлению имуществом МО «Жуковский район» №243 от 25.11.2002 года, по которому неиспользуемые доли (паи) в количестве 69 с общей оценкой 7585,86 баллогектаров в праве собственности на земельный участок признаны бесхозяйно содержащимся имуществом.

Признать недействительной постановку на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 103,5114 га с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ориентир с юго-западной стороны граничит с д. Алопово, почтовый адрес ориентира - .

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Жуковский районный суд Калужской области в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: О.В. Шкодова

Копия верна. Судья: О.В. Шкодова