Решение № 2-111/12 от 07.02.2012 Грибановского районного суда (Воронежская область)

пгт Грибановский 27 февраля 2012 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Дорофеевой Э.В.,

с участием помощника прокурора Грибановского района Болдыревой И.Н.,

представитель Совета народных депутатов Большеалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Муратовой В.Н.,

при секретаре Алехиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Грибановского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Совету народных депутатов Большеалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области об оспаривании решения представительного органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Советом народных депутатов Большеалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области принято решение № «О правилах благоустройства и содержания территории Большеалабухского сельского поселения», которым в качестве приложения утверждены Правила благоустройства территории Большеалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района (далее Правила).

Согласно п. 8.11 раздела 8 «Общие положения об организации уборки территории сельского поселения» уборка территорий, прилегающих к частному домовладению, осуществляется собственниками строений по периметру огражденного участка земли либо в створе, до проезжей части дороги на расстоянии 5 метров.

Однако положения данного пункта противоречат действующему законодательству, поскольку предоставляют органам местного самоуправления полномочия устанавливать в отношении граждан и организаций, не являющих органами муниципальной власти и не находящимися в муниципальной собственности, обязанности по уборке, содержанию и ремонту имущества, не принадлежащего им.

В связи с этим прокурор просит суд признать недействующим с момента принятия п. 8.11 раздела 8 «Общие положения об организации уборки территории сельского поселения» Правил благоустройства и содержания территории Большеалабухского сельского поселения и обязать Совет народных депутатов Большеалабухского сельского поселения привести Правила в соответствие с требованиями федерального законодательства.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме.

Председатель Совета народных депутатов Большеалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области В.Н. Муратова в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства и озеленения территории поселения, расположенных в границах населенных пунктов поселения, являются вопросами местного значения поселения.

В силу ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и приобретения» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими и санитарными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления.

Согласно ст. 7 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов РФ.

Пунктом 8.11 раздела 8 «Общие положения об организации уборки территории сельского поселения» определено, что уборка территорий, прилегающих к частному домовладения, осуществляется собственниками строений по периметру огражденного участка земли либо в створе, до проезжей части дороги на расстоянии 5 метров.

Исходя из ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В силу части 1 статьи 2, части 1 статьи 3 ГК РФ порядок осуществления права собственности, к которому относятся частные случаи несения бремени содержания принадлежащего ему имущества лицом, не являющимся собственником, определяется гражданским законодательством, то есть могут быть установлены лишь федеральными законами.

Оспариваемая норма возлагает на собственников частных домовладений обязанность по уборке не принадлежащего им имущества - прилегающей к домовладению территории.

Положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» также не предусматривают обязанности собственников по содержанию и уборке прилегающей к домовладению территории.

Кроме того, в соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд находит возможным принять признание ответчиком иска по настоящему делу.

Руководствуясь ст. ст. 258, 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Грибановского района Воронежской области удовлетворить.

Признать противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента принятия п. 8.11 раздела 8 «Общие положения об организации уборки территории сельского поселения» Правил благоустройства и содержания территории Большеалабухского сельского поселения, утвержденных решением Совета народных депутатов Большеалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Совет народных депутатов Большеалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района устранить допущенные нарушения законодательства путем приведения Правил в соответствие с требованиями федерального законодательства.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца.

Председательствующий: Э.В. Дорофеева