Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления МЧС России по Вологодской области к ФИО1, ФИО2, действующих за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующих за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 о выселении из самовольного строения

у с т а н о в и л:

Согласно постановлению администрации города Великий Устюг и Великоустюгского района Вологодской области от 02 марта 1992 года №192 «О закреплении земельных участков» СВПЧ-19 (после реорганизации ФГКУ «5 отряд ФПС по Вологодской области») в бессрочное пользование передан земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8844 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 35-СК№678913 от 10 февраля 2010 года.

Земельный участок является собственностью Российской Федерации, отнесен к землям населенных пунктов с разрешенным использованием: для обслуживания производственных помещений.

Постановлением администрации Великоустюгского муниципального района от 06 октября 2003 года №1121 8 отряду УГПС МЧС Вологодской области (после реорганизации ФГКУ «5 отряд ФПС по Вологодской области») разрешено строительство надстройки второго этажа под зданием хозблока для размещения жилых помещений на своем земельном участке в г.В.Устюг, ....

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области от 12 декабря 2019 года №35-306-р право оперативного управления на нежилое здание по адресу: ... передано Главному управлению МЧС России по Вологодской области, о чем в ЕГРН имеется запись о государственной регистрации права № от 14 января 2020 года.

ФГКУ «5 отряд ФПС по Вологодской области» обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, действующих за себя и в интересах несовершеннолетней Д., ФИО4, ФИО5, действующих за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 о выселении из самовольного строения.

В обосновании иска указав, что на здании гаража с условным кадастровым номером №, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, являющимся федеральной собственностью и переданным в постоянное бессрочное пользование ФГКУ «5 отряд ФПС по Вологодской области», возведено строение в виде четырехквартирного жилого дома. Строительство надстройки завершено в 2008 году, в 2009 году присвоен адресный номер: .... В 2003 году строительство надстройки второго этажа над зданием хозблока для размещения служебных жилых помещений было согласовано с администрацией Великоустюгского муниципального района (постановление администрации от 06 октября 2003 года № 1121 «О строительстве 8 отрядом УГПС МЧС Вологодской области надстройки второго этажа над зданием хозблока в ...»). В июле 2005 года заключен трехсторонний договор о порядке финансирования строительства жилья, предметом которого являлось предоставление 8 отряду УГПС МЧС России Вологодской области лесоматериала на сумму 600000 рублей за счет средств администрации. По результатам проведенного 1 ноября 2004 года общего собрания сотрудников 8 отряда, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принято решение о создании ЖСК «Четверка», которое зарегистрировано в качестве юридического лица 05 марта 2005 года. Лесоматериалы по указанному соглашению переданы ЖСК «Четверка». Разрешение на строительство надстройки отсутствует по настоящее время. Акта ввода в эксплуатацию, свидетельства о праве собственности на надстройку у ответчиков не имеется. Надстройка отвечает всем признакам самовольной постройки. Однако ответчики и их имущество находятся в самовольно возведенном объекте недвижимости – над зданием гаража. При этом самовольная постройка не может являться объектом гражданского права, не включается в состав жилищного фонда и не имеет статуса жилищного помещения, в связи с чем у ответчиков не возникло право на проживание в данном помещении, нахождение принадлежащего им имуществ в данном помещении.

Просит обязать ответчиков освободить строение в виде четырехквартирного жилого дома, расположенного над зданием гаража, с присвоенным адресом: ... путем их выселения и освобождения помещений от имущества, принадлежащего ответчикам.

Определением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 30 января 2020 года произведена замена истца ФГКУ «5 отряд федеральной противопожарной службы по Вологодской области» на Главное управление МЧС России по Вологодской области.

Протокольным определением от 08 июля 2020 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены администрация МО «Город Великий Устюг» и администрация Великоустюгского муниципального района.

Представитель истца Главного управления МЧС России по Вологодской области ФИО12 в судебном заседании исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Ответчики ФИО2 ФИО7, ФИО4, ФИО9 и представитель ответчиков ФИО1, ФИО4, ФИО7, ФИО9- ФИО13 с иском не согласились, указав, что по результатам проведенного 01.11.2004 г. общего собрания сотрудников 8 отряда государственной противопожарной службы по охране Великоустюгского района, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принято решение о создании ЖСК «Четверка». В качестве юридического лица ЖСК «Четверка» зарегистрировано 05.03.2005 г. Строительство объекта осуществлялось ЖСК «Четверка», велось на основании разрешительной документации выданной непосредственно истцу администрацией Великоустюгского муниципального района, производство строительных работ осуществлялось исключительно с согласия титульного владельца – 8 отряда УГПС МЧС Вологодской области, за счет средств истца и их, так как часть строительных материалов была передана 8 отрядом УГПС МЧС Вологодской области, а часть приобреталась членами ЖСК. Все они, а также ФИО1, служили в Государственной противопожарной службе МЧС России и были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. На общем собрании членов ЖСК «Четверка» 10.03.2005 г. ФИО1 распределена ..., ФИО4 ..., ФИО7 ..., ФИО9 .... Таким образом, они и члены их семей вселились в спорные помещения в связи с трудовыми отношениями, не самовольно, а на основании решения общего собрания членов ЖСК «Четверка» и с разрешения руководства 8 отряда УГПС МЧС Вологодской области. ГУ МЧС России по Вологодской области является ненадлежащим истцом по требованию о их выселении из спорного помещения, поскольку не является собственником (правообладателем) спорной надстройки и спорных жилых помещений. Вышеуказанные спорные помещения статуса жилого либо служебного жилья не имеют, являются единственным местом жительства их семей. Оплата коммунальных платежей производится ими самостоятельно путем зачисления денежных средств на счета ресурсоснабжающих организаций. Также, просят применить срок исковой давности к требованиям (ст.196 ГК РФ), ссылаясь на то, что о возведенной постройке истцу было известно с 2008 года.

Ответчики ФИО1, ФИО5, ФИО8, ФИО10, ФИО11 в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований-администрации МО «Город Великий Устюг», администрации Великоустюгского муниципального района в судебное заседание не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Истоминой А.Д., полагавшей исковые требования не подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч.1,2 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Вступившим в законную силу решением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 29 января 2019 года в удовлетворении исковых требований ФГКУ «5 отряд федеральной противопожарной службы по Вологодской области» к ФИО7, ФИО1, ФИО4, ФИО9 о возложении обязанности снести самовольную постройку отказано.

Как следует из материалов дела постановлением администрации города Великий Устюг и Великоустюгского района Вологодской области от 02.03.1992 №192 «О закреплении земельных участков» СВПЧ-19 в бессрочное пользование передан земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8844 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права 35-СК№678913 от 10.02.2010).

На указанном земельном участке располагается здание гаража с кадастровым номером №, назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 469,4 кв.м., год постройки лит.Б -1985, Б1-1996, находящимся в оперативном управлении ГУ МЧС России по Вологодской области

На основании постановления администрации Великоустюгского муниципального района от 06.10.2003 №1121, 8 отряду УГПС МЧС Вологодской области дано разрешение на строительство надстройки второго этажа над зданием хозблока для размещения жилых помещений на своем земельном участке. При этом возложена обязанность разработать проект через проектную документацию (п.2.1.), согласовать проект со всеми заинтересованными организациями (п.2.2.), получить разрешение на право производства строительно-монтажных работ в инспекции госархстройнадзора (п.2.3).

Истцом, 8 отрядом УГПС МЧС Вологодской области (в настоящее время ГУ МЧС России по Вологодской области») выполнены п.2.1., 2.2 постановления, а именно разработан проект надстройки 2-го этажа над зданием хозблока для размещения жилых помещений, получено архитектурно-планировочное задание, технические условия, санитарно-эпидемиологическое заключение.

При этом в нарушение п.2.3. постановления разрешение на право производства строительно-монтажных работ в инспекции госархстройнадзора не получено.

Начальником Главного управления ГОЧС Вологодской области 02.08.2004 согласовано разрешение на строительство жилой надстройки на территории 19 пожарной части ... за счет привлеченных средств, силами нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников на основе жилищного кооператива.

По результатам проведенного 01.11.2004 общего собрания сотрудников 8 отряда государственной противопожарной службы по охране Великоустюгского района, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принято решение о создании ЖСК «Четверка». В качестве юридического лица ЖСК «Четверка» зарегистрировано 05.03.2005.

На общем собрании членов ЖСК «Четверка» 10.03.2005 ФИО1 распределена ..., ФИО4 распределена ..., ФИО7 распределена ... ФИО9 распределена ....

Права застройщика, а также земельный участок, в пользование ЖСК «Четверка», либо ответчикам не передавался.

Строительство жилой надстройки второго этажа ЖСК «Четверка» завершено в 2008 году, что подтверждается кадастровым паспортом здания от ....

ЖСК «Четверка» по данным ЕГРЮЛ прекратил свою деятельность и исключен из ЕГРЮЛ 11.09.2008.

В соответствии с постановлением главы муниципального образования «Город Великий Устюг» от 12.10.2009 №325 «О присвоении адресного номера жилому дому в городе Великий Устюг» четырехквартирному жилому дому ЖСК «Четверка» присвоен адресный номер: ....

Данный жилой дом соответствует действующим нормам и утвержденной проектно-сметной документации (акт соответствия от 09.11.2009).

Находящееся под надстроенным жилым помещением нежилое помещение – здание гаража является федеральной собственностью, с 14.01.2020 г. принадлежит на праве оперативного управления ГУ МЧС России по Вологодской области».

Земельный участок с кадастровым номером № является федеральной собственностью, отнесен к землям населенных пунктов с разрешенным использованием: для обслуживания производственных помещений.

Созданный объект не зарегистрирован ни за кем на праве собственности.

Как установлено в судебном заседании выполнение строительных работ осуществлялось ЖСК «Четверка» на основании разрешительной и строительной документации выданной непосредственно 8 отряду УГПС МЧС Вологодской области, исключительно с согласия истца, за счет средств истца и ответчиков, так как часть строительных материалов была передана 8 отрядом УГПС МЧС Вологодской области ЖСК «Четверка», а часть приобреталась на средства членов ЖСК «Четверка»

Из объяснений сторон и материалов дела следует, что ответчики, являясь членами ЖСК «Четверка», получили лишь право на частичное финансирование строительства жилой надстройки второго этажа и ее возведение, и, исполняя принятые на себя обязательства, выполнили строительные работы по возведению надстройки над зданием гаража.

Бесспорных и допустимых доказательств тому, что спорная надстройка возведена с существенным нарушением строительных, градостроительных, санитарных, пожарных норм и правил, что проживанием ответчиков в спорном помещении нарушаются чьи-либо права и законные интересы либо создается угроза жизни и здоровью граждан, истцом суду не представлено.

В соответствии с актом от 09 ноября 2009 года, составленным с участием представителя генпроектировщика-МУП «Проектная контора ГОРПРОЕКТ» четырехквартирный жилой дом по адресу: ... соответствует требованиям строительных норм и правил и проектной документации.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ФИО4, ФИО7, ФИО9 ранее проходили службу в Государственной противопожарной службе МЧС России, уволены по выслуге лет. В период прохождения службы в 8 отряде УГПС МЧС Вологодской области (ФГКУ «5 отряд ФПС по Вологодской области») нуждались в улучшении жилищных условий, в связи с чем им было предоставлено право проживать в спорных жилых помещениях.

Таким образом, ответчики и члены их семей вселились в спорные помещения в связи с трудовыми отношениями, не самовольно, а на основании решения общего собрания членов ЖСК «Четверка» от 10.03.2005 г. и с разрешения руководства 8 отряда УГПС МЧС Вологодской области, жилые помещения пригодны для постоянного проживания.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования истца удовлетворению не подлежат.

Доводы представителя ответчиков ФИО13 о том, что ГУ МЧС России по Вологодской области является ненадлежащим истцом по делу, суд не принимает во внимание, поскольку надстроенная часть и расположенные под ней гаражи, находящиеся в федеральной собственности и переданные в оперативное управление ГУ МЧС России по Вологодской области фактически являются единым объектом недвижимости.

Доводы ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности суд не принимает во внимание, поскольку жилищные правоотношения сторон носят длящийся характер и на требования о выселении из жилого помещения срок исковой давности не распространяется. При этом обстоятельства, когда возникли указанные правоотношения, значения не имеет (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

На основании изложенного и руководствуясь ст.198 ГПК РФ,

р е ш и л :

В иске Главного управления МЧС России по Вологодской области к ФИО1, ФИО2, действующих за себя и в интересах несовершеннолетней Д., ФИО4, ФИО5, действующих за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 о выселении из самовольного строения отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в месячный срок с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 июля 2020 года.

Судья:Нагаева Н.Н.