Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Атюрьевского района РМ в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью ... Атюрьевского района Республики Мордовия незамедлительно организовать в границах ... сельского поселения обеспечение населения питьевой водой в количестве достаточным для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей,

у с т а н о в и л:

Прокурор Атюрьевского района Республики Мордовия обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ООО ... о понуждении незамедлительно организовать в границах ... сельского поселения обеспечение населения питьевой водой в количестве достаточным для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, по тем основаниям, что проведенной прокуратурой Атюрьевского района проверкой исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологической безопасности Российской Федерации установлено, что Дата обезличена по настоящее время в верхних участках улиц ... подача воды населению, в том числе в местах с массовым пребыванием людей, в садике, многоквартирных домах, школах и в больнице, отсутствует. Более того, проводится её отключение на нижние улицы, на верхние улицы подача производится с небольшим давлением, либо прекращается вообще.

Указанные выше обстоятельства не способствуют решению указанного вопроса местного значения по обеспечению реализации конституционного права жителей ... сельского поселения на безопасность жизнедеятельности.

Учитывая то, что в связи с активными миграционными процессами состав населения муниципального образования постоянно изменяется, указанный круг людей нельзя индивидуализировать, привлечь в качестве истцов, а также решить вопрос о правах на то каждого из них.

Просит понудить ООО ... незамедлительно организовать в границах поселения обеспечение населения питьевой водой в количестве достаточным для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Производство по данному делу требований в части незамедлительной организации в границах поселения обеспечение населения питьевой водой в количестве достаточным для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, предъявленные к администрации ... сельского поселения муниципального района Республики Мордовия и администрации ... муниципального района Республики Мордовия, прекращено в связи с отказом прокурора от них.

В остальной части исковые требования в судебном заседании ФИО18 прокурора ФИО2 поддержал по тем же основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика ООО ...ФИО5 исковое заявление прокурора не признал и пояснил, что объём водоснабжения сельского поселения возрос в 3-4 раза по сравнению с прошлым годом. Недостаточность водоснабжения на некоторых улицах сложилось из-за сложившейся аномально высокой температуры на территории РМ, что повлияло в основном на население ... по использованию воды на поливы огородов в количествах, не предусмотренных для этих целей. Представляемая им организация делает все, чтобы потребности населения ... удовлетворить, фактически, работая себе в убыток из-за отсутствия в основной массе у потребителей надлежащего учёта водопотребления. Водопроводные сети в основном в исправном состоянии, прорывов последнее время не было. В связи с чем, считает, что исковые требования прокурора необоснованны, а поэтому в их удовлетворении следовало бы отказать. Он же, при удовлетворении требований в том смысле как этого требует прокурор, практически будет невозможно исполнить данное судебное решение.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования прокурора Атюрьевского района РМ подлежат оставлению без удовлетворения.

Так прокурор просит обязать должностных лиц ООО ... Атюрьевского района РМ обеспечить предоставление услуг по холодному водоснабжению в соответствии с установленными нормативами, а именно: круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемый в необходимых объёмах по присоединённой сети в жилое помещение.

Согласно п.10 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации водоснабжение – подача поверхностных или подземных вод потребителем в требуемом количестве и в соответствии с целевыми показателями качества воды в водных объектах; водоотведение – любой сброс вод, в том числе сточных вод и (или) дренажных вод, в водные объекты.

В соответствии с ч.3 ст.19 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» население сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Водозаборный узел ... принадлежит ...... муниципального района Республики Мордовия. Согласно договору аренды муниципального имущества указанный водозаборный узел эксплуатирует ООО ... Атюрьевского района Республики Мордовия, поставляя воду населению ....

В соответствии с пунктом 3 правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 (далее правила), коммунальные услуги – деятельность исполнителя коммунальных услуг, к числу которых отнесены услуги по холодному водоснабжению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.

В силу пункта 3 правил исполнителем коммунальных услуг является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги; ресурсоснабжающей организацией – юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.

Исполнитель самостоятельно производит коммунальные ресурсы (холодную и горячую воду, электрическую энергию, газ, тепловую энергию, твердое топливо, используемые для предоставления коммунальных услуг) или заключает договор с ресурсоснабжающими организациями (пункт 3,49 Правил).

При предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю (пункт 9 Правил).

Потребительские свойства и режим предоставления услуг по холодному водоснабжению должны соответствовать установленным нормативам, а именно: круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение (пункт 6 Правил).

Отношения между исполнителями коммунальных услуг и организациями, осуществляющими отпуск воды из системы водоснабжения, предназначенной для обеспечения населения водой, регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства российской Федерации от 12.02.1999 г. № 167.

Согласно пункту 87 названных правил организация водопроводно-канализационного хозяйства (в целях создания условий по обеспечению потребителей доброкачественной питьевой водой) обязана обеспечивать надлежащую эксплуатацию и функционирование систем водоснабжения и канализации (устройств и сооружений, через которые абонент получает питьевую воду из системы коммунального водоснабжения) в соответствии с требованиями нормативно-технической документации и договором, заключенным между собственником этих систем и организацией водопроводно-канализационного хозяйства; обеспечивать выполнение условий договора с абонентом; принимать необходимые меры по своевременной ликвидации аварий и повреждений на системах водоснабжения (канализации) в порядке и в сроки, установленные нормативно-технической документацией, и возобновлению действия систем с соблюдением санитарных правил и норм.

Приказом Госстроя России от 30.12.1999 № 168 утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, являющиеся обязательными для предприятий водоснабжения и канализации, обслуживающих население, независимо от их ведомственной принадлежности, формы собственности и организационно-правовых форм.

В пунктах 2.10.1, 2.10.23 названных правил предусмотрено, что предприятия водоснабжения и канализации должны обеспечивать бесперебойное и надежное снабжение населения водой, которая по своему качеству должна отвечать требованиям стандартов. В случае возникновения аварии на водопроводной сети ее ликвидация должна быть осуществлена в сроки, установленные СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения». При этом, под аварией на водопроводной сети понимается повреждение трубопроводов, сооружений и оборудования на сети или нарушение их эксплуатации, вызывающие полное или частичное прекращение подачи воды абонентам, затопление территорий.

Согласно пункту 8.4 (таблице 34) СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» расчетное время ликвидации аварии на трубопроводах систем водоснабжения 1 категории с диаметром труб до 400 миллиметров при глубине заложения труб до 2 метров составляет 8 часов, при глубине заложения труб более 2 метров- 12 часов, при необходимости дезинфекции трубопроводов после ликвидации аварии указанное время следует увеличивать на 12 часов.

Таким образом, субъекты хозяйственной деятельности коммунального комплекса (исполнители коммунальных услуг, организации водопроводно- хозяйственного комплекса, участвующие в процессе водоснабжения) обязаны соблюдать требования законодательства в части обеспечения потребителей гарантированным уровнем воды и нести ответственность в случае, если нарушение нормативов произошло по их вине.

Согласно данным, представленным ООО ... количество поднятой воды за май 2009 года составило 6,7 тыс.м3, в то время как за май 2010 года 29, 1 тыс.м3, что в 4 раза больше по сравнению с прошлым годом. За июнь 2009 г. 11,0 тыс.м.3, а за июнь 2010 г. 38,6 тыс.м.3, за июль 2009 г. 8,7 тыс.м.3, а за июль 2010 г. 49,3 тыс.м.3. Норма потребления на 1 чел./мес. 4 м.3. Количество абонентов 1176, что не оспаривалось прокурором в судебном заседании.

Согласно ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: «каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом».

Прокурор не представил каких–либо убедительных доводов в части не эффективности деятельности ООО ... и не представил конкретный перечень мероприятий, могущих повлиять на улучшение его работы, исходя из требований приказа министра регионального развития РФ от 10 октября 2007 года за №101 « Об утверждении методических рекомендаций по разработке производственных программ организаций коммунального комплекса» с позиции предъявляемых прокурором требований. Так же не в пользу обоснованности прокурорских требований расценивается и пространная формулировка необходимости его обращения в суд.

Более того, суд не может принять в качестве доказательства в обоснованности доводов прокурора, представленные им акты, согласно которым: при обходе жилых домов Номер обезличен, Номер обезличен по ..., жилого дома Номер обезличен по ..., по ..., д. Номер обезличен в 12 часов Дата обезличена года, Дата обезличена года в 15 часов, соответственно, в водопроводных кранах домов, принадлежащих ФИО19, в квартирах - Номер обезличен, принадлежащей ФИО13, Номер обезличен, принадлежащей ФИО12, Номер обезличен, принадлежащей ФИО11, Номер обезличен, принадлежащей ФИО10, Номер обезличен, принадлежащей ФИО9, Номер обезличен, принадлежащей ФИО8, соответственно, питьевая холодная вода в кранах отсутствовала.

Причина отсутствия воды в водопроводных кранах в служебных помещениях МДОУ ... 12 июля 2010 года в 11 часов и служебных помещениях ... 22 июля 2010 года (время проверки не указано) согласно акту так же не установлена.

При вынесении решения в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что без обоснования прогнозируемого объема и качества оказываемых услуг в сфере водоснабжения ООО ... населению невозможно согласиться с доводами прокурора Атюрьевского района РМ в части заявленных им требований.

Прокурор обратился в суд к ООО ... с требованиями обеспечить предоставление услуг по холодному водоснабжению в соответствии с установленными нормативами, а именно: круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемый в необходимых объёмах по присоединённой сети в жилое помещение. Вместе с тем, ч.3 ст.11 ФЗ «О защите конкуренции» запрещает координацию экономической деятельности хозяйствующих субъектов, если такая координация приводит или может привести к последствиям, указанным в части 1 указанного закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковое заявление прокурора Атюрьевского района РМ в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью ... Атюрьевского района Республики Мордовия незамедлительно организовать в границах поселения обеспечение населения питьевой водой в количестве достаточным для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия в течение десяти дней со дня его вынесения через Атюрьевский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий ФИО20